淺談如何解決化工行業產能過剩的問題

    全球金融危機爆發以來，我國一些化工產業產能嚴重過剩的問題暴露無遺。產能過剩說到底是結構性問題，解決結構性矛盾是行業發展的永恒主題，也是解決產能過剩的根本途徑。
                　　
    石化行業是周期性較強的行業，由于其技術密集和資金密集、退出成本高等特點，必然造成石化市場周期性波動。2002年以后，在發達國家經濟復蘇以及中國、印度、俄羅斯等國經濟高速增長的帶動下，世界化工行業再次進入周期性發展的上升期。2004～2007年，世界化工行業處于景氣周期價格高峰，也是我國化工行業高速發展時期，其發展速度在化學工業歷史上是少見的，每年銷售收入增長30％～35%，利潤增長25%左右。巨大的市場空間和較好的盈利能力，刺激了行業投資，使國內化工裝置生產能力迅速擴張，造成部分生產能力過剩。而金融危機的爆發，又使產能過剩的問題凸顯出來。
                　　
    過剩表現：結構性過剩和階段性過剩
                　　
    目前我國電石、焦炭、甲醇、二甲醚、氮肥、磷復肥、'兩堿'、醋酸、聚氯乙烯（PVC）等行業產能過剩問題比較突出，開工率大幅下降。中國石油和化學工業協會數據顯示，6月份，純堿、燒堿、電石、PVC、甲醇、磷肥行業裝置開工率分別為83%、83.4%、78.4%、51.1%、44%、56%。2009年，預計尿素產能將達6300萬噸左右，產量在5300萬噸左右，總需求為4500萬噸左右，是歷史上尿素產能過剩最為嚴重的一年。另外，焦炭產能過剩在30%以上，二甲醚70％以上的產能閑置。
                　　
    產能過剩表現為結構性過剩和階段性過剩。結構性過剩又表現在幾方面：一是原料結構不合理，如油頭造氣要改變原料結構，天然氣造氣在條件成熟時也可適當考慮改為煤造氣，原料運距較遠的產品，要進行原料結構調整，減少原料運輸費用；二是產品結構不合理，大路貨多、高附加值產品少；三是技術水平落后，創新能力不足，企業競爭力弱；四是企業結構不合理，裝置規模太小，必然導致消耗高，能源效率低。階段性過剩主要表現為：在世界經濟發展較好的時候，比如2003～2007年，很多產品出現供應緊張，因此上了一批項目，但金融危機一來，這些項目就變成重復建設，導致現階段的產能過剩。盡管現在經濟正在恢復，但需要一個緩慢的過程，不可能一下子回到2007年的水平，那么現在過剩的產能就很難辦。
                　　
    另外，還應該放在世界范圍內看待產能過剩問題。比如，今年上半年國內外甲醇成本差異巨大，導致國外低價甲醇大量涌入，尤其是以油田伴生氣為原料的中東甲醇大量進口，嚴重沖擊了國內市場。據不完全統計，1～6月份，中國甲醇進口總量達350萬噸左右，約占總供應量的40%。受進口甲醇沖擊，甲醇港口價格低于內陸。這說明，全球化工市場已進入相對過剩的時代，經濟全球化把世界市場緊密聯系在一起，獨善其身的發展思路已走到盡頭。
                　　
    原因剖析：企業盲目發展與地方政府支持
                　　
    由于資本的逐利性，前幾年企業對上項目有極大的積極性。站在企業的立場考慮，企業要做大做強，必須要有規模，有規模才有話語權。但僅以產能擴張來帶動企業發展，在金融危機到來時，就會產生嚴重后果。以電石法PVC為例，上世紀90年代中期，我國電石法PVC產能僅有130多萬噸，而進入2000年后規模擴張異常迅速，2001年達到160萬噸，2006年超過810萬噸，2008年則超過1050萬噸。今年以來，盡管國際原油價格一直走高，加大了乙烯法PVC的制造成本，但電石法PVC行情依然低迷。究其根源，產能過剩是根本的原因。
                　　
    另外，地方政府為了GDP增長，鼓勵企業擴大產能。比如在煤資源產地，如果要得到煤資源，就必須要在當地上煤化工項目，而上煤化工項目就必須先上甲醇。目前，傳統煤化工產品嚴重過剩，以石油替代為目標的現代煤化工產業如煤制烯烴等剛剛起步，技術不成熟，尚處于示范階段，甲醇新的應用領域尚未打開，兩方面作用的結果導致甲醇產品嚴重過剩。比如，近年來，內蒙古、陜西、寧夏等地就因煤化工熱，新上甲醇項目約2000萬噸，大大超過市場容量。二甲醚的情況也是如此，2002年全國二甲醚總產能不到3萬噸，但從2006年開始，二甲醚產能以年均133%的速度增長，目前國內產能超過500萬噸，而2008年二甲醚的產量只有140萬噸左右，開工率不到30%，并且目前還有約500萬噸的裝置正在建設之中。
                　　
    但這種嚴峻的形勢并未引起各地方政府和相關部門的足夠警惕。據了解，在已公布的十幾個省份《石化產業調整和振興規劃》中，一些地方仍對甲醇、焦炭、PVC、純堿、燒堿等項目進行了規劃。若實施這些規劃，產能過剩的問題不但不能解決，可能還要加劇。
                　　
    解決途徑：執行產業政策淘汰落后產能
                　　
    一是嚴格執行國家產業政策。各地政府應該嚴格執行國家產業政策，尤其要按照國務院今年3月發布的《石化產業調整和振興規劃》的精神規劃項目。目前各地政府手上資源很多，對于正確引導當地發展地方經濟具有很重要的作用，應統籌規劃土地、水、煤等資源，并切實保護環境，不符合政策的項目堅決不批，這是地方政府應該有所為、也能有所為的事情。如國家發展和改革委員會已明確規定不再審批焦炭、電石和甲醇項目，但出于發展地方經濟和相互攀比的目的，近幾年還是有很多地方違規審批了一批項目，致使這些產品產能嚴重過剩。
                
    二是堅決淘汰落后產能。落后產能就是技術含量低、競爭力不強的產能。如果不下決心淘汰落后產能，很可能會進一步加劇傳統行業的產能過剩問題。由于過去幾年市場形勢一片大好，一些落后技術和產能紛紛開工生產，造成資源浪費和環境污染，這些落后企業很難經受住壓力的考驗，資金鏈也很難維持。金融危機導致市場形勢發生變化，將加快淘汰在高峰期維持盈利的落后企業，整個石化行業也將面臨新一輪的洗牌。目前中國磷肥工業協會已經出臺了《對磷肥行業產業結構調整的意見》，對磷肥企業將加強引導,控制新上項目，防止盲目擴張,并對缺乏資源、管理落后、污染嚴重的中小企業實行關停并轉，力爭經過3～5年的努力，使我國磷肥產業有比較大的改觀。
                　　
    三是加強風險能力分析。目前經濟形勢發生了重大變化，企業在上項目時一定要保持清醒的頭腦，要清楚自己的競爭力，擴建、新建項目要統一排一下隊，重新評估，經濟效益要重新測算，有些新上項目在新形勢下要慎重決策。企業應吸取過去的教訓，在上項目時不應盲目跟風，不要把投資決策建立在分析出來的市場上，而應建立在可操作的上游原料成熟、下游市場成熟、標準健全的市場上。
                　　
     四是要加大創新力度。當前行業結構性矛盾依然突出，傳統行業產能相對過剩與新技術、新產品創新能力不足的矛盾比較突出，各地新上項目存在領域集中、技術和產品趨同等問題。金融危機將導致我國石化企業向兩極分化，具有實力的企業在市場需求降低時期，應抓緊提高產品質量，實現技術創新和節能降耗，促進新一輪的結構調整。同時，也有可能促使我國石化行業進行旨在優化企業資產結構的兼并重組，通過產業升級提高自身的競爭能力。另外，作為企業自身必須要加強管理、降低消耗，提高原料利用率，增強企業內部核算，搞好內部挖潛，減少一切非生產性開支，處處精打細算，由過去以增加產量、提高效益為主，轉變為現在靠降低生產成本增加效益。
                　　
    五是國家應建立退出機制。國家和各級地方政府應鼓勵企業轉產和落后能力的退出，要鼓勵大型企業兼并重組，對工藝水平落后的裝置進行改造，實現產業升級。對于退出行業的企業在土地、資金、稅收等方面給予特殊的優惠政策，使轉產的企業人員有適當的安排。
                　　
    六是一些閑置產能可以考慮轉移到資源產地或產品需求地。基礎比較好的企業一方面可以到國外去兼并原油和天然氣、硫黃、磷鉀礦等企業，另一方面可在國內兼并產品同類型的企業或產品上下游的企業，以達到做大做強的目的。比如有的'兩堿'企業已將技術轉讓到發展中國家，如印尼等；錦西大化肥將裝置整體搬遷到新疆等，這樣可以解決部分產能過剩問題，以降低成本增加競爭力。
                　　
    七是鼓勵上新產品、新技術的項目。產能過剩是指落后產能過剩，并不是說行業產能過剩就不再新上裝置。發展是永恒的主題，在市場好的情況下要擴大能力，在市場不好的情況下更要注重發展，不過重點不一樣。市場不好時要強調技術進步，要提倡以先進技術淘汰落后工藝，提高行業創新水平，提高行業競爭力。

摘錄：化工報