氮肥工業(yè)“十一五”規(guī)劃思路建議
中國氮肥工業(yè)協(xié)會
一、編制的依據(jù)和目的
依據(jù)：根據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會中石化協(xié)產(chǎn)發(fā)[2004]298號《關(guān)于做好石油和化工行業(yè)“十一五”規(guī)劃思路編制工作的通知》的要求，中國氮肥工業(yè)協(xié)會負責(zé)編制氮肥工業(yè)“十一五”規(guī)劃思路。為了認真做好這項工作，協(xié)會先起草了本建議，以便征求意見。
目的：規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。氮肥工業(yè)“十一五”規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展在氮肥領(lǐng)域的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在氮肥工業(yè)領(lǐng)域的延伸和細化，是指導(dǎo)氮肥工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，決定氮肥工業(yè)領(lǐng)域重大工程和安排政府投資的依據(jù)。
二、編制工作的指導(dǎo)思想
（一）抓住我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，抓住我國農(nóng)業(yè)調(diào)整、發(fā)展的機遇期，迎接挑戰(zhàn)，加快發(fā)展；
（二）編制工作要以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
三、我國氮肥工業(yè)的特點
（一）我國合成氨生產(chǎn)以煤為原料占的70.2％，以天然氣為原料占21.4％，以油為原料占8.4％。這一以煤為主要原料的情況與我國能源結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，也是氮肥工業(yè)在此基礎(chǔ)上進一步發(fā)展的優(yōu)勢；
（二）碳酸氫銨是我國特有的氮肥品種，2004年產(chǎn)量3895.5萬噸，占全國氮肥總產(chǎn)量的22.3％。由于高濃度氮肥的需求增加，碳銨在我國氮肥產(chǎn)量中的比重己下降了30％左右。
碳銨生產(chǎn)有以下特點：
由于煤制氣產(chǎn)生的CO2量與生產(chǎn)的氨量基本匹配，因此，適宜以煤為原料，適應(yīng)我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)情況；
碳銨含氮量雖然低（17.2％），但碳銨廠分散，接近消費地。因此產(chǎn)品運輸成本并不高；
碳銨生產(chǎn)流程短、能耗低，適合小規(guī)模工廠生產(chǎn)；
以煤為原料生產(chǎn)碳銨排放的CO2比尿素低約50％，有益于環(huán)境。
（三）煤為原料的部分氮肥企業(yè)聯(lián)產(chǎn)甲醇。聯(lián)產(chǎn)甲醇的企業(yè)142家，占全國甲醇產(chǎn)量的54.4％以上。氮肥廠采用聯(lián)醇工藝有其獨特優(yōu)勢：投資少，見效快；可以根據(jù)市場需求，調(diào)節(jié)產(chǎn)品；可在此基礎(chǔ)上發(fā)展能源化工，尤其是發(fā)展煤代油有很大戰(zhàn)略意義。
（四）氮肥工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要行業(yè)。我國是農(nóng)業(yè)大國，人口大國，氮肥工業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)系密切，因此是國民經(jīng)濟中的重要行業(yè)：化肥對糧食作物產(chǎn)量的貢獻率在50％左右。每公斤化肥純養(yǎng)份可增產(chǎn)糧食7．5千克；我國耕地資源不足，我國人均耕地僅占世界人均耕地的44％，而1噸化肥養(yǎng)份增產(chǎn)作用相當(dāng)子擴大耕地1千平方米。
（五）氮肥企業(yè)是全國大部分地區(qū)地方工業(yè)的支柱。我國氮肥企業(yè)量大面廣，對當(dāng)?shù)刎斦⒕蜆I(yè)等許多方面有重要影響，因此，各地政府十分關(guān)注本地區(qū)氮肥企業(yè)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
四、我國氮肥工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）行業(yè)情況綜合指標(biāo)
表一 2004年氮肥行業(yè)綜合指標(biāo)匯總表
|
序 號 |
項 目 |
單位 |
2004年 |
|
1 |
生產(chǎn)企業(yè)數(shù) |
家 |
588 |
|
2 |
固定資產(chǎn) |
億元 |
714.88 |
|
3 |
流動資產(chǎn) |
億元 |
442.85 |
|
4 |
總資產(chǎn) |
億元 |
1483.05 |
|
5 |
負債額 |
億元 |
953.45 |
|
6 |
固定資產(chǎn)負債率 |
% |
133.4 |
|
7 |
總資產(chǎn)負債率 |
% |
64.3 |
|
8 |
利稅 |
億元 |
104.85 |
|
9 |
利潤 |
億元 |
65.64 |
|
10 |
固定資產(chǎn)利潤率 |
% |
9.2 |
|
11 |
總資產(chǎn)利潤率 |
% |
4.4 |
|
12 |
現(xiàn)行工業(yè)總產(chǎn)值 |
億元 |
1046.88 |
|
13 |
虧損企業(yè)數(shù) |
家 |
107 |
|
14 |
虧損企業(yè)虧損額 |
億元 |
5.36 |
|
15 |
產(chǎn)品銷售收入 |
億元 |
1009.33 |
|
16 |
產(chǎn)品銷售成本 |
億元 |
841.94 |
|
17 |
產(chǎn)品銷售費用 |
億元 |
21.80 |
|
18 |
銷售稅金及附加 |
億元 |
3.62 |
|
19 |
管理費用 |
億元 |
62.17 |
|
20 |
財務(wù)費用 |
億元 |
26.27 |
|
21 |
其中利息支出 |
億元 |
24.14 |
|
22 |
應(yīng)繳增值稅 |
億元 |
35.58 |
|
23 |
從業(yè)平均人數(shù) |
萬人 |
44.99 |
|
24 |
銷售產(chǎn)值 |
億元 |
1025.11 |
|
25 |
出口交貨值 |
億元 |
27.41 |
|
26 |
其中新產(chǎn)品產(chǎn)值 |
億元 |
12.61 |
（二）產(chǎn)品產(chǎn)量及產(chǎn)品表觀消費情況
表二 2004年全國化肥產(chǎn)品產(chǎn)量及增長情況表
|
項目 |
產(chǎn)量（萬噸） |
同比（％） |
占全國（％） |
|
合成氨 |
全國 |
4222.2 |
11.3 |
|
|
其中：小型 |
2657.5 |
11.5 |
62.9 |
|
中型 |
677.4 |
12.3 |
16.1 |
|
大型 |
887.3 |
10.1 |
21.0 |
|
化肥（折純） |
全國 |
4519.8 |
15.2 |
|
|
其中：磷肥 |
1003.0 |
13.9 |
|
|
氮肥 |
3010.1 |
14.6 |
66.6 |
|
其中：小型 |
1672.1 |
11.7 |
55.5 |
|
中型 |
391.0 |
10.9 |
13.0 |
|
大型 |
677.0 |
11.1 |
22.5 |
|
復(fù)合肥 |
240.0 |
45.4 |
8.0 |
|
其它 |
30.0 |
|
1.0 |
|
尿素（實物） |
全國 |
3940.0 |
10.6 |
|
|
其中；小型 |
1861.7 |
16.7 |
47.6 |
|
中型 |
681.0 |
8.6 |
|
|
大型 |
1369.9 |
11.4 |
|
|
碳銨 |
折純氮 |
672.0 |
8.1 |
22.3 |
|
實物 |
3895.5 |
9.3 |
|
表三 2004年我國氮肥產(chǎn)品進出口及表觀消費情況表 單位：萬噸
|
產(chǎn)品 |
產(chǎn)量 |
進口量 |
出口量 |
表觀消費量 |
同比（%） |
|
尿素（實物） |
3940 |
3.8 |
394.3 |
3549.5 |
7.43 |
|
氮肥（折純氮） |
3010.1 |
88.1 |
221.7 |
2876.5 |
11.80 |
五、我國氮肥工業(yè)存在的主要問題
（一）企業(yè)規(guī)模小，集中度低
表四 2004年氮肥企業(yè)合成氨產(chǎn)品規(guī)模分類情況表
|
規(guī)模（萬噸/年） |
生產(chǎn)企業(yè)數(shù)（個） |
合成氨總產(chǎn)量（萬噸） |
占總產(chǎn)量比例（%） |
|
全國企業(yè) |
588 |
4222.2 |
-- |
|
≥50 |
6 |
409.8 |
9.7 |
|
≥30 |
30 |
1264.1 |
29.9 |
|
≥20 |
47 |
1670.7 |
39.6 |
經(jīng)過多年的發(fā)展與調(diào)整，在天然氣資源集中的四川地區(qū)（含重慶）氮肥產(chǎn)量相對集中，但由于天然氣供應(yīng)緊張，價格較高，發(fā)展并不很快；在無煙煤集中的山西省，近年來雖然氮肥發(fā)展較快，但由投資條件限制裝置能力仍相對較小。2004年四川地區(qū)（含重慶）以天然氣為原料的合成氨產(chǎn)量357萬噸，尿素412萬噸；山西省合成氨產(chǎn)量僅為272萬噸，尿素245萬噸。
從全國情況看，氮肥企業(yè)分散，雖接近消費地，但由于裝置規(guī)模小，造成一些難以克服的弊端：企業(yè)產(chǎn)品市場占有率低，抗風(fēng)險能力弱；難以選擇價格低的劣質(zhì)原料，能耗水平難有太大幅度的提高；現(xiàn)代化管理及生產(chǎn)控制水平難以提高；難以形成高效益產(chǎn)品鏈。
（二）原料結(jié)構(gòu)不合理
表五 2004年全國氮肥企業(yè)原料結(jié)構(gòu)情況表
|
項目
產(chǎn)量 |
其中無煙煤焦炭（％） |
氣（％） |
油（％） |
|
按合成氨產(chǎn)量計 |
70.2 |
21.4 |
8.4 |
我國氮肥產(chǎn)量70.2％以煤為原料，其中絕大多數(shù)以無煙煤為原料，而無煙煤集中產(chǎn)于山西、福建等少數(shù)地區(qū)，尤以山西為氮肥無煙煤的供應(yīng)地。大部分煤為原料的企業(yè)對山西無煙塊煤的依賴性大，如更多企業(yè)利用本地資源生產(chǎn)氮肥，就地生產(chǎn)就地消費更為合理；
2004年，我國以油為原料的氮肥企業(yè)共14個，生產(chǎn)合成氨355.1萬噸，其中以重油為原料的大型氮肥企業(yè)6個，生產(chǎn)合成氮198.3萬噸；以輕油為原料的大型企業(yè)4個，生產(chǎn)合成氨88.6萬噸；中型油頭企業(yè)4個，生產(chǎn)合成氨68.2萬噸。這些企業(yè)由于原料供應(yīng)不足和價格上漲，均處嚴重虧損狀態(tài)，難以生存；
煤、電、氣供應(yīng)嚴重不足，氮肥生產(chǎn)不能做到長周期經(jīng)濟運行，增加消耗，加大成本，影響效益；生產(chǎn)能力得不到充分發(fā)揮，制約了氮肥生產(chǎn)的發(fā)展。
煤炭成本在氮肥生產(chǎn)成本中約占55％左右，煤炭價格高的原因：一方面，煤炭出礦價格高；另一方面，在煤礦經(jīng)營環(huán)節(jié)中的費用也很高，特別是山西無煙煤收取的出境費很不合理。05年6月起，煤炭出境費已上漲到150元/噸左右，加上“點裝費”等等不合理的環(huán)節(jié)費用，致使每噸無煙煤進廠價平均高達650元左右，有的甚至高達800元。
（三）氮肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理
表六 2004年我國氮肥產(chǎn)品費分類情況
|
項目 |
合計 |
尿素 |
碳銨 |
氯化銨 |
硝銨 |
硫銨 |
其它 |
|
產(chǎn)量（萬噸） |
3010 |
1835 |
672 |
132 |
100 |
30 |
240 |
|
占全國% |
100 |
61.0 |
22.3 |
4.4 |
3.3 |
1.0 |
8.0 |
經(jīng)過10多年的努力，尿素己占全國氮肥產(chǎn)量的60％以上，但單一含氮的產(chǎn)品仍占到氮肥總量的86％以上。同時這些產(chǎn)品在消費前的復(fù)合（混）率也很低，估計不足20％，專用肥比例更低，影響了化肥的施用效率。
（四）原料消耗量大、能耗高
表七 2004年合成氨單耗表
|
項目 |
合成氨
產(chǎn)量
(萬噸) |
原料消耗
（公斤、立
方米/噸） |
電耗
（度/噸） |
蒸汽、燃料消耗（折公斤標(biāo)煤/噸） |
能耗
（公斤標(biāo)煤/噸氨） |
|
全國 |
4222.2 |
|
|
|
|
|
天
然
氣 |
全國 |
901.8 |
1117 |
|
|
|
|
大型 |
538.0 |
1182 |
65 |
11 |
1233 |
|
中型 |
166.8 |
1096 |
925 |
102 |
1600 |
|
小型 |
197.0 |
957 |
991 |
|
1650 |
|
油 |
全國 |
355.1 |
688 |
322 |
238 |
1497 |
|
大型渣油 |
198.3 |
709 |
250 |
272 |
1488 |
|
大型輕油 |
88.6 |
572 |
20 |
158 |
1336 |
|
中型 |
68.2 |
778 |
925 |
242 |
1735 |
|
煤 |
全國 |
2965.3 |
1185 |
1282 |
197 |
1847 |
|
大型 |
62.3 |
1413 |
123 |
702 |
1904 |
|
中型 |
442.5 |
1459 |
1353 |
356 |
2042 |
|
小型 |
2460.5 |
1130 |
1299 |
156 |
1811 |
表八 2004年全國尿素裝置平均單耗表
|
類型 |
尿素產(chǎn)量（萬噸） |
氨耗（千克/噸尿） |
蒸汽（千克/噸尿） |
電（度/噸） |
|
全國 |
3940.0 |
588 |
|
|
|
大型 |
1369.9 |
575 |
1370 |
30 |
|
中型 |
681.0 |
591 |
1289 |
142 |
|
小型 |
1861.7 |
597 |
1431 |
160 |
表九 2004年全國合成氨、尿素能源消耗總量表
|
項目 |
油
（萬噸） |
天然氣
（億立方米） |
無煙煤
（萬噸標(biāo)煤） |
煙煤
（萬噸標(biāo)煤） |
電
（億度） |
|
合計 |
244 |
101 |
3426 |
1061 |
474 |
注：燃料消耗中未計入氣頭、油頭企業(yè)少量用煤
我國大型合成氨裝置薈萃了當(dāng)代國際上大型合成氨裝置的主要工藝技術(shù)、設(shè)備技術(shù)和控制技術(shù)，也吸納了國內(nèi)開發(fā)的許多先進技術(shù)，能耗水平已躋身國際同類裝置先進水平。其中以天然氣為原料的節(jié)能型裝置和90年代引進的以煤為原料的裝置，其能耗水平己達到當(dāng)代世界先進水平；傳統(tǒng)工藝裝置經(jīng)過系統(tǒng)的節(jié)能改造，能耗水平也達到國際同類裝置先進水平，與國內(nèi)中小氮肥相比處于領(lǐng)先地位。
多年來，我國中小型氮肥企業(yè)努力地節(jié)能降耗，降低成本，提高市場競爭力，取得了突出的成績。全行業(yè)曾經(jīng)大力推廣了“十項節(jié)能措施”、“合成氨蒸汽自給”、“尿素四改六、六改十”以及多項高新技術(shù)，使各項消耗指標(biāo)大幅度下降。但是，目前產(chǎn)品單耗仍然很高，給這些企業(yè)的生存發(fā)展帶來很大的壓力。
我國中小型氮肥企業(yè)產(chǎn)品能耗高的主要原因：大部分企業(yè)以煤為原料，采用間歇式常壓氣化，250-320MPa合成，往復(fù)機壓縮電機驅(qū)動，技術(shù)水平相對落后；以天然氣為原料的小型合成氨裝置多采用常壓轉(zhuǎn)化凈化工藝，電動機驅(qū)動，能耗較高；企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟實力差，疲于擴大生產(chǎn)能力維持生計，難以采用先進技術(shù)；原料品質(zhì)差、電力供應(yīng)不穩(wěn)定等一系列外在因素也影響了企業(yè)的消耗。
（五）企業(yè)經(jīng)濟效益差
由于氮肥工業(yè)是支農(nóng)行業(yè)，面對的是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，改制前都是國營企業(yè)，長期以來經(jīng)濟狀況不好，不少企業(yè)只能做到保本微利，有的甚至虧本經(jīng)營，負債經(jīng)營。2004年是生產(chǎn)經(jīng)營形勢最好的一年，全行業(yè)氮肥利潤僅40億元，產(chǎn)值利潤率為4.8％，平均每噸尿素（實物）的利潤不足80元，每噸碳銨（實物）的利潤不足20元。70％利潤集中在29個以天然氣為原料和規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)。絕大多數(shù)中小型企業(yè)仍然微利保本，其中還有107個企業(yè)虧損，虧損額達 5.36億元。
目前氮肥企業(yè)在供電、供氣、運輸、增值稅等方面得到的優(yōu)惠政策總計約330億元左右，這些政策使每噸尿素成本降低328元（以煤為原料）到394元（以天然氣為原料），如果沒有優(yōu)惠政策每噸尿素生產(chǎn)成本將提高到1900-2000元。
經(jīng)濟效益差的原因：原材料價格高，04年煤炭價格590元/噸，05年6月煤炭價格達到657元/噸，根據(jù)對部分企業(yè)調(diào)查，部分企業(yè)進廠煤價高達700甚至800元/噸以上；天然氣、煤炭和電力供應(yīng)得不到保證，裝置能力沒有充分發(fā)揮；國家采取限價政策，雖然尿素出廠中準(zhǔn)價從1400元/噸提高到1500元/噸，這樣的銷售價格與昂貴的原材料價格是不匹配的。
氮肥企業(yè)是常年生產(chǎn)，季節(jié)性使用的行業(yè)，淡旺季市場供應(yīng)平衡是保證行業(yè)正常運行的重要環(huán)節(jié)，但由于缺少流動資金，對淡季生產(chǎn)和經(jīng)營產(chǎn)生一定的影響，從而影響旺季市場供應(yīng)，對淡旺季市場價格平衡也帶來不利的影響。
（六）氮肥企業(yè)資金不足，技術(shù)改造缺乏經(jīng)濟實力和政策扶持
氮肥企業(yè)原來都是國營體制，為了適應(yīng)市場競爭需要，長久以來，大都疲于發(fā)展，尤其是小型氮肥廠，不斷進行了擴能改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)負債較重，資金積累很少，大多沒有進行原料改造和較大技術(shù)改造的實力。近些年，雖然氮肥行業(yè)開發(fā)了許多節(jié)能技術(shù)，但卻未能普遍應(yīng)用。
為滿足市場需求，2004年氮肥裝置產(chǎn)能提高了14.6%，但負債額又比2003年增加116億元，增加了13.9％。
當(dāng)前，國債資金安排了部分動力結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，但是氮肥改造投資大，改造進度緩慢。一方面，企業(yè)加大自身技術(shù)改造的投資力度，做好節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟的工作，以降低成本提高競爭力；另一方面，希望國家加大對于氮肥企業(yè)相關(guān)技術(shù)改造的資金支持和政策扶持。
目前執(zhí)行的綜合利用產(chǎn)品目錄己不適合氮肥工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，國家應(yīng)加大對氮肥企業(yè)綜合利用和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策扶持力度。如一定比例的甲醇、雙氧水等回收利用的 CO、CO2和 H2的加工產(chǎn)品都應(yīng)得到稅收等優(yōu)惠政策的鼓勵。
目前氮肥企業(yè)利用生產(chǎn)余熱和差壓發(fā)電，更有突出的節(jié)能和經(jīng)濟效益，但目前企業(yè)的發(fā)電得不到支持，有些企業(yè)的機組建成卻不能并網(wǎng)運行。
（七）合成氨及尿素裝置建設(shè)投資過熱
據(jù)統(tǒng)計，預(yù)計2005年我國新增產(chǎn)能340萬噸，到2010年國內(nèi)企業(yè)計劃新建尿素裝置產(chǎn)能比2004年增加1165萬噸，其中還不包括現(xiàn)有尿素裝置技術(shù)改造等因素的自然增長和部分企業(yè)在原料結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整（如碳銨改尿素）過程中尿素能力的增長，如這樣發(fā)展，自然增長率按現(xiàn)有產(chǎn)量的5％計，到2010年尿素產(chǎn)能將超過5500萬噸。可見，尿素產(chǎn)能迅速增長己遠遠超過2010年的市場需求，產(chǎn)能的擴大將會對行業(yè)造成負面沖擊。這是當(dāng)前我國氮肥工業(yè)發(fā)展中值得重視和需要及時調(diào)整的問題。產(chǎn)能擴大一方面可促進企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，但國家應(yīng)適時調(diào)整尿素出口政策保護尿素產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（八）氮肥行業(yè)的技術(shù)開發(fā)缺乏指導(dǎo)與支持
目前，規(guī)模較大的企業(yè)加強技術(shù)開發(fā)，但是出于缺乏技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，僅限于對本企業(yè)老裝置的小改小革和新裝置的建設(shè)。對投資比較大，風(fēng)險比較高的項目，如果得不到相應(yīng)的指導(dǎo)和支持，開發(fā)項目就難以實施。比如：目前對于原料改造、節(jié)能改造和化肥新品種的開發(fā)，行業(yè)內(nèi)也都有一些可行的技術(shù)課題，但是無法組織實施。
六、國內(nèi)氮肥、尿素產(chǎn)量需求預(yù)測及尿素、甲醇發(fā)展趨勢預(yù)測
（一）1978-2004年我國糧食生產(chǎn)與化肥供應(yīng)情況
表十 我國糧食生產(chǎn)與化肥供應(yīng)情況表
|
年份 |
化肥 |
|
資源量 |
其中 |
施用量 |
國產(chǎn)化肥占施用量% |
|
萬噸 |
比上年增長 |
國產(chǎn)化肥 |
進口化肥 |
萬噸 |
比上年增長 |
|
萬噸 |
比上年增長 |
進口萬噸 |
出口 |
比上年增長 |
|
1978 |
1023 |
20 |
869 |
104 |
154 |
|
20 |
884 |
236 |
98.3 |
|
1979 |
1241 |
218 |
1065 |
196 |
176 |
|
22 |
1086 |
202 |
98.1 |
|
1980 |
1442 |
201 |
1232 |
167 |
210 |
|
34 |
1269 |
183 |
97.1 |
|
1981 |
1434 |
-8 |
1239 |
7 |
195 |
|
-15 |
1335 |
66 |
92.8 |
|
1982 |
1509 |
75 |
1278 |
39 |
231 |
|
36 |
1513 |
178 |
84.5 |
|
1983 |
1723 |
214 |
1378 |
100 |
345 |
|
114 |
1659 |
146 |
83.1 |
|
1984 |
1845 |
122 |
1460 |
82 |
385 |
|
40 |
1739 |
80 |
83.9 |
|
1985 |
1654 |
-191 |
1322 |
-138 |
332 |
|
-53 |
1775 |
36 |
74.5 |
|
1986 |
1646 |
-8 |
1394 |
72 |
252 |
|
-80 |
1930 |
155 |
72.2 |
|
1987 |
2198 |
552 |
1671 |
277 |
527 |
|
275 |
1999 |
69 |
83.6 |
|
1988 |
2433 |
235 |
1727 |
56 |
706 |
|
179 |
2141 |
142 |
80.6 |
|
1989 |
2455 |
22 |
1793 |
66 |
662 |
|
-44 |
2357 |
216 |
76.1 |
|
1990 |
2641 |
186 |
1880 |
87 |
761 |
|
99 |
2590 |
233 |
72.6 |
|
1991 |
2921 |
280 |
1975 |
95 |
946 |
|
185 |
2808 |
218 |
70.3 |
|
1992 |
2931 |
10 |
2039 |
64 |
892 |
|
-54 |
2930 |
122 |
69.6 |
|
1993 |
2457 |
-474 |
1957 |
-82 |
500 |
|
-392 |
3152 |
221 |
62.1 |
|
1994 |
2883 |
426 |
2188 |
231 |
695 |
|
195 |
3318 |
166 |
65.9 |
|
1995 |
3577 |
694 |
2497 |
309 |
1080 |
|
385 |
3593 |
276 |
69.5 |
|
1996 |
3679 |
102 |
2718 |
221 |
961 |
|
-119 |
3829 |
234 |
71 |
|
1997 |
3755 |
76 |
2650.9 |
135 |
902 |
|
-59 |
3980 |
151 |
71.6 |
|
1998 |
4011.6 |
256.6 |
2736.6 |
85.7 |
1392 |
117 |
|
|
|
|
|
1999 |
4103.4 |
91.8 |
2938.4 |
201.8 |
1335 |
170 |
|
|
|
|
|
2000 |
4125 |
21.6 |
3186 |
-0.64 |
1189 |
250 |
|
4125 |
|
77.2 |
|
2001 |
3859.5 |
-265.5 |
3396.5 |
2.6 |
592 |
129 |
|
3859.5 |
-6.4 |
88.0 |
|
2002 |
4442 |
582.5 |
3666 |
12.1 |
877 |
101 |
|
4442 |
15.1 |
82.5 |
|
2003 |
4323.6 |
-118.4 |
3924.6 |
6.1 |
629 |
230 |
|
4323.6 |
-2.7 |
90.8 |
|
2004 |
4872.79 |
549.2 |
4519.79 |
16.2 |
650 |
297 |
|
4872.79 |
12.7 |
92.8 |
表十一 部分國家的人均耕地和化肥施用量
|
國家 |
人均耕地
（千平方米/人） |
化肥用量
（千克/千平方米 1998/1999） |
|
世界平均 |
0.239 |
100 |
|
中國 |
0.105 |
204 |
|
美國 |
0.646 |
112 |
|
加拿大 |
1.492 |
58 |
|
澳大利亞 |
2.855 |
40 |
|
新西蘭 |
0.410 |
425 |
|
日本 |
0.031 |
313 |
|
英國 |
0.108 |
333 |
|
法國 |
0.311 |
263 |
|
荷蘭 |
0.037 |
507 |
|
八國平均 |
0.723 |
256 |
表十二 2000-2004年中國農(nóng)作物產(chǎn)量及2010年預(yù)測
|
年份 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2010年預(yù)計（主要食物生產(chǎn)總量的安全保障目標(biāo)） |
|
糧食產(chǎn)量 |
45262 |
4511 |
43067 |
46947 |
57000 |
|
棉花 |
532 |
492 |
487 |
632 |
|
|
油料 |
2872 |
2900 |
2805 |
3057 |
3400 |
|
糖料 |
8790 |
10151 |
9670 |
9528 |
13000 |
|
肉類總量 |
6340 |
6590 |
6920 |
7620 |
7600 |
|
水產(chǎn)品 |
4375 |
4513 |
4690 |
4855 |
5000 |
（二）2010年化肥、氮肥需求預(yù)測
預(yù)測①：2010年我國人口約14億，人均糧食占有量約410公斤，化肥對糧食的增產(chǎn)貢獻率為50％，每公斤養(yǎng)份增產(chǎn)7.5公斤，則2010年較2004年化肥需增施670萬噸。2004年我國糧食產(chǎn)量為46946.7萬噸，化肥產(chǎn)量為4500萬噸。預(yù)測2010年全國糧食產(chǎn)量為57400萬噸，則需增施化肥養(yǎng)份670萬噸，共需化肥5170萬噸。如磷肥1200萬噸，鉀肥900萬噸，氮肥則為3100萬噸，P：K：N=0.4：0.3：l。
預(yù)測②：農(nóng)業(yè)部提出2005—2020年農(nóng)業(yè)對化肥的需求量預(yù)測：
表十三
|
年份 |
氮肥 |
磷肥 |
鉀肥 |
合計（萬噸） |
N:P2O5:K2O |
|
2005 |
2950 |
1100 |
700 |
4750 |
1：0.37：0.24 |
|
2010 |
3000 |
1200 |
900 |
5100 |
1：0.4：0.3 |
|
2015 |
3100 |
1250 |
950 |
5300 |
1：0.4：0.3 |
|
2020 |
3300 |
1300 |
1000 |
5600 |
1：0.4：0.3 |
以上兩種預(yù)測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)選取存在問題：
①國家統(tǒng)計局2004年發(fā)布的化肥的產(chǎn)量4519．8萬噸，較實際產(chǎn)量偏高，其中尿素偏高88萬噸（折純），氮肥約偏高294多萬噸（折純）；
②氮肥產(chǎn)量中工業(yè)用尿素并沒有統(tǒng)計數(shù)，實際上2004年人造板用尿素約320萬噸，三聚氰銨用尿素40萬噸，估計2004年工業(yè)用尿素量為400萬噸，則農(nóng)用尿素約為2540萬噸。因此，本規(guī)劃提出另一預(yù)測意見：
預(yù)測③：2004年我國氮肥表觀消費量2876.5萬噸，其中農(nóng)用氮肥量約2650萬噸，農(nóng)用氮肥需求增加量約為400萬噸，工業(yè)用尿素量將增加到600萬噸，凈增200萬噸，相當(dāng)于純氮約10O萬噸，即2010年全國氮肥（含工業(yè)用尿素）需求量3150萬噸，凈增500萬噸。預(yù)計除尿素外其它氮肥品種總需求量基本不變，以出口量維持2004年水平，則尿素需求凈增量約1000萬噸。尿素總需求量約為5000萬噸，產(chǎn)能約為 5200萬噸。2010年與 2004年比較增加 700萬噸，其中氮肥增加500萬噸。
（三）尿素產(chǎn)能發(fā)展趨勢及預(yù)測
2004年全球尿素產(chǎn)能為1.41億噸，2004年全球尿素總需求量為1.17億噸，其中90%做肥料，其余約10%數(shù)量用于生產(chǎn)三聚氰胺等化工產(chǎn)品。我國是世界上最大的尿素生產(chǎn)國和消費國，產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的31%消費量約占世界總消費量的29.7%2004年我田尿素產(chǎn)量達到3940.0萬噸，同比增長10.5%。4年的年平均增長率為6.2%。
尿素是化肥中最主要的一個化肥品種，占我國氮肥使用量的60％以上，而且隨著碳銨使用量的不斷減少，這個比例還在不斷增加。據(jù)有關(guān)專家分析預(yù)測，未來5年，我國農(nóng)業(yè)尿素的需求量每年都將以5％以上的速度增長。近年來，國家對“三農(nóng)”問題高度重視，對農(nóng)民種田實行直接補貼，對糧食實行最低保護價收購，同時減免了農(nóng)業(yè)稅收，大大提高了農(nóng)民的種田積極性，國內(nèi)尿素的需求量加大。同時由于國際能源價格上漲，一些國外尿素廠停產(chǎn)或減產(chǎn)，制約了國際尿素產(chǎn)能的增長，加大了國際尿素的供需矛盾，自2003年，出口尿素明顯增加，2004年我國出口尿素己達394萬噸，占產(chǎn)量的10％。國內(nèi)外尿素需求的增加，尿素價格的持續(xù)走高，使我國尿素產(chǎn)業(yè)進入了新一輪快速發(fā)展階段。
2004年我國尿素生產(chǎn)企業(yè)163個，尿素生產(chǎn)能力4160萬噸。從地區(qū)分布看：華東地區(qū)產(chǎn)能最大為1242萬噸，占全國的29％；其次是華中17％，西南16％，華北15％，西北為12％，東北為6％，華南為5％。
2004年我國生產(chǎn)尿素3940萬噸，產(chǎn)能發(fā)揮94.7％。尿素產(chǎn)量同比增長10.5％，增幅是近幾年來最高的一年。除四川、新疆、福建、江西、天津外，其它省市尿素都有不同程度的增長。
我國今后幾年新增產(chǎn)能情況：
從2002年起，我國尿素進入了新一輪的增長期，各尿素企業(yè)通過強強聯(lián)合。運營資本、股份經(jīng)營等方式快速成長。這一輪的尿素擴能有兩個特點，一是新增裝置規(guī)模大、建設(shè)周期短；二是擴能范圍廣，跨省市、跨地區(qū)建設(shè)，改小建大速度快。新建裝置主要分布在原料產(chǎn)地山西、內(nèi)蒙、新疆、云南、貴州、四川、重慶、寧夏和尿素生產(chǎn)水平較高的山東、河南等地。
經(jīng)過了兩到三年的建設(shè)，一批新裝置從去年底開始陸續(xù)投產(chǎn)。預(yù)計到2005年底，我國新增尿素裝置產(chǎn)能340萬噸（不包括現(xiàn)有裝置的填平、補齊、改造、擴能，以下類同）；其中包括7套“1830”，4套“813”，l套“3052”以及20萬噸尿素和6萬噸尿素各1套。2006年新增裝置尿素產(chǎn)能 397萬噸，其中包括8套“1830”以及 62萬噸、70萬噸、25萬噸尿素各1套。2007至2010年預(yù)計還有428萬噸能力的新裝置投產(chǎn)。到2010年國內(nèi)企業(yè)新建尿素裝置產(chǎn)能比2004年增加1165萬噸。
今后幾年氮肥產(chǎn)能自然增長與削減情況：
氮肥企業(yè)產(chǎn)能基數(shù)大，一方面企業(yè)通過小改小革、技術(shù)改造，產(chǎn)量會不斷地增長；另一方面，通過市場競爭，產(chǎn)能也會不斷地自然削減，增幅情況和削減情況受市場因素影響最大。小改小革、自然增長的部分具有投資少，見效快的特點。只要市場情況好，產(chǎn)能增長就會比較快。如果按2％的自然增長率計算，預(yù)計到2010年產(chǎn)能將增加 350萬噸。
目前，大部分企業(yè)己經(jīng)通過體制改革，節(jié)能降耗和環(huán)保治理己達到了一定的水平，一旦產(chǎn)量過剩，競爭會更加激烈。據(jù)目前預(yù)測，隨著能力的不斷增長，被淘汰的企業(yè)會更多。預(yù)計到2010年，通過市場激烈競爭，氮肥企業(yè)廠數(shù)將會減少130多家，產(chǎn)能下降250萬噸，企業(yè)數(shù)下降到450家左右。
（四）氮肥生產(chǎn)原材料供應(yīng)趨勢
面對全球性石油和天然氣價格持續(xù)上漲，以煤為原料的化肥企業(yè)的比較優(yōu)勢在相對提高，但是目前我國能源供應(yīng)是國民經(jīng)濟發(fā)展中最為突出的矛盾。能源供應(yīng)緊張和能源價格的上漲將成為制約氮肥工業(yè)發(fā)展的主要因素。因此，節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟的工作應(yīng)當(dāng)成為氮肥工業(yè)發(fā)展中的重中之重。降低原材料消耗，降低成本，提高產(chǎn)品的市場競爭力是氮肥企業(yè)生存和發(fā)展的唯一出路。
預(yù)計到2010年我國合成氨產(chǎn)量將達到4900萬噸，尿素5200萬噸，用天然氣122億m3，用煤5256萬噸，用電515億度，用水16億m3。
七、政策建議
（一）繼續(xù)給予氮肥工業(yè)優(yōu)惠政策
黨的十六大把解決“三農(nóng)”問題確定為我國全部經(jīng)濟工作的重中之重，全國上下為此付出了巨大的努力，值得欣慰的是2004年糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機。近幾年，氮肥工業(yè)在國家“三農(nóng)”政策的支持下，也有了很大的發(fā)展。2000年尿素產(chǎn)量3048萬噸，2004年就達到3940萬噸，4年增長近900萬噸，成為尿素生產(chǎn)增長最快的歷史時期，基本實現(xiàn)了產(chǎn)需平衡，對促進糧食增產(chǎn)起到了積極的作用。目前，有關(guān)部門提出加快氮肥工業(yè)市場化步伐，取消優(yōu)惠政策的建議。我們認為在今后很長時期內(nèi)，國家應(yīng)繼續(xù)給氮肥企業(yè)優(yōu)惠政策，因為：
1、現(xiàn)階段取消優(yōu)惠政策，不符合我國國情。我國要以占世界百分之七的耕地養(yǎng)活占世界五分之一的人口，如何解決好糧食問題，就是我國最大的國情。為此，中央歷屆領(lǐng)導(dǎo)對化肥工業(yè)十分關(guān)心，也對化肥工業(yè)的發(fā)展傾注了極大的心血，從多方面對化肥給予支持。我國能源緊缺，煤、油、氣以及運輸?shù)葍r格上漲是必然趨勢，氮肥成本也將因此不斷上升。而近期內(nèi)八億農(nóng)民的實際收入和購買力水平與氮肥成本上升的水平是難以匹配的。因此，從政策上對氮肥工業(yè)給予扶持，保證農(nóng)業(yè)的需要，是我國國情所決定的，也是國民經(jīng)濟健康發(fā)展所必需的。
2、我國氮肥工業(yè)基礎(chǔ)脆弱，難以承受取消優(yōu)惠政策的壓力。我國現(xiàn)有氮肥企業(yè) 588個，職工45萬，2004年全行業(yè)負債953億元，資產(chǎn)負債率達64.3%。現(xiàn)有氮肥企業(yè)中，年產(chǎn)30萬噸合成氨以上的大型裝置24套，僅占總生產(chǎn)能力的19.6％。其余中小企業(yè)中，以煤為原料的氮肥能力占88.9％，這些足以說明我國氮肥生產(chǎn)集中度低，競爭能力差。另外氮肥企業(yè)肩負著支農(nóng)的重任，一直處于微利甚至賠本經(jīng)營的狀態(tài)。2004年是生產(chǎn)經(jīng)營形勢最好的一年，全行業(yè)氮肥利潤僅40億元，產(chǎn)值利潤率為4.8％，平均每噸尿素（實物）的利潤不足80元，每噸碳銨（實物）的利潤不足20元。70％利潤集中在29個以天然氣為原料和規(guī)模較大的生產(chǎn)企業(yè)。絕大多數(shù)中小型企業(yè)仍然微利保本，其中還有107個企業(yè)虧損，虧損額達5.36億元。氮肥工業(yè)的這種脆弱狀況確實難以承受取消優(yōu)惠政策的壓力。
3、取消優(yōu)惠政策，將對氮肥工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大沖擊。一是，氮肥生產(chǎn)成本將大幅度上升，激化化肥價格與農(nóng)民購買力的矛盾。據(jù)統(tǒng)計，目前氮肥企業(yè)在供電、供氣、運輸、增值稅等方面得到的優(yōu)惠政策總計約330億元，這些政策使每噸尿素成本下降328元（以煤為原料）到394元（以天然氣為原料），如果沒有優(yōu)惠政策每噸尿素生產(chǎn)成本將提高到1900—2000元。如果再考慮到企業(yè)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的利潤以及能源等價格的進一步上漲，即使國家給予農(nóng)民適當(dāng)補貼，也很難保證農(nóng)民的購肥能力。由此，必然導(dǎo)致糧食和氮肥的減產(chǎn)，特別是一批中小型氮肥企業(yè)可能將無法生存。二是，多年形成的氮肥生產(chǎn)布局和市場布局將被打亂。取消優(yōu)惠電價，將迫使電力緊張的地區(qū)減少氮肥產(chǎn)量；取消鐵路優(yōu)惠運價，將迫使氮肥產(chǎn)量集中地區(qū)的企業(yè)，收縮產(chǎn)品銷售范圍，減少產(chǎn)量。這都將使現(xiàn)有的氮肥生產(chǎn)力受到破壞，由此造成的經(jīng)濟損失是無法估量的。
這些年來，電力、鐵路、中石油、中石化等單位都為支持氮肥生產(chǎn)付出了巨大的財力，他們希望盡快取消對氮肥的優(yōu)惠政策，推進氮肥市場化，以減輕各自的負擔(dān)是可以理解的。但我們認為推進氮肥市場化是一項非常重大的改革，必須從有利農(nóng)業(yè)及氮肥工業(yè)發(fā)展的全局考慮，必須從我國的田情及氮肥工業(yè)的現(xiàn)實狀況考慮，慎重決策。推進氮肥．市場化是發(fā)展方向，但不能操之過急。在現(xiàn)階段，國家應(yīng)對氮肥企業(yè)繼續(xù)保持現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，加大推進行業(yè)技術(shù)進步的力度，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，從根本上提高行業(yè)的競爭力。只有這樣才能保證氮肥工業(yè)和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善現(xiàn)行政策
1、取消尿素限價
尿素限價自1998年開始執(zhí)行，但到2003年8月尿素市場價格才接近突破限價1400±10％元/噸。2005年1月尿素限價上調(diào)至1500±10%元/噸。尿素價格的上揚引起各方面的關(guān)注，以很大力度和行政成本加大價格監(jiān)管，但收效不甚理想。
（1）首先，我們認為尿素價格上揚的原因在于原材料價格的剛性拉動，另外淡旺季平衡問題也造成旺季用肥略有缺口。事實上，只限生產(chǎn)不限流通，到農(nóng)民手中價格疏于管理，價格是限不住的。目前化肥限價辦法農(nóng)民并沒有得益，生產(chǎn)企業(yè)更沒有得益，真正得益的是中間商、流通企業(yè)。
（2）其次我們對尿素價格過高有如下看法：1998年尿素中準(zhǔn)價 1400±10％元/噸，2005年尿素中準(zhǔn)價1500±10％元/噸，時隔7年，原材料價格成倍上漲，尿素價格僅上調(diào)100元/噸。目前國際市場尿素價格已達250美元/噸（合人民幣1944元/噸），比因內(nèi)限價高417元／噸。
（3）另外，對目前合成氨年生產(chǎn)能力大于15萬噸以上的企業(yè)所實行的限價，是否不包括單系統(tǒng)年生產(chǎn)能力不超過15噸的企業(yè)；對大顆粒尿素、涂層尿素等如何定價，各省不同；按什么價格監(jiān)管等問題，都是目前價格管理中的問題。
（4）更為不合理的是，出口尿素也要執(zhí)行同一限價。對于這一政策企業(yè)十分不理解。
（5）目前淡旺季一個價格的政策與淡季低價收購、旺季以稍高價格銷售的淡季儲備政策也是不匹配的。
（6）不同地區(qū)執(zhí)行同一限價標(biāo)準(zhǔn)也是不合理的。如山西企業(yè)用煤到廠價約為500元／噸，而湖南省企業(yè)用煤到廠價為860元／噸，尿素統(tǒng)一限價最高1650元／噸是不合適的。
2、取消農(nóng)業(yè)部化肥登記管理制度
目前對于復(fù)合肥質(zhì)量的監(jiān)管，除有登記管理外還有許可證制度，不僅重復(fù)工作，增加企業(yè)負擔(dān)，嚴重的是登記制度是一個配方登記一次，在一個地區(qū)銷售登記一次，登記及批準(zhǔn)時問長。對于批量小、使用季節(jié)性強的專用肥，目前就因為這一制度，大大影響了農(nóng)化服務(wù)、測土配方、科學(xué)施肥工作的進展。
3、取消電力備用容量費20元／KW和并網(wǎng)不上網(wǎng)費5分／KW·h。鼓勵氮肥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，利用“三廢”余熱發(fā)電。
4、調(diào)整出口關(guān)稅，建議出口關(guān)稅回調(diào)至260元/噸，淡季（2005年9月至12月）出口關(guān)稅調(diào)至正常關(guān)稅。
5、調(diào)整《資源綜合利用目錄（2003年修訂）》，并調(diào)整目前執(zhí)行的國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局的發(fā)改環(huán)資[2004］73號文，使氮肥生產(chǎn)更多的綜合利用產(chǎn)品享受減免稅收的優(yōu)惠政策。
當(dāng)前我國的經(jīng)濟己進入快速增長的階段，隨著經(jīng)濟快速增長和人口不斷增加，我國的資源（土地、水、能源、礦產(chǎn)等）不足的矛盾己越顯突出，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護日益嚴峻。資源與環(huán)境二方面的承受力己接近極限，我國萬元GDP的能源消耗水平超過發(fā)達國家的3-11倍，粗放式的發(fā)展導(dǎo)致污染加劇，目前我國COD排放總量1400～1500萬噸，己接近最大排放允許量的2倍。大氣中SO2排放總量1900～2000萬噸，遠遠超出大氣達標(biāo)的150％。城市垃圾年達1.4億噸，處理率僅542％，無害處理率更低。資源緊張與環(huán)境污染己成為嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。
我國氮肥行業(yè)是個大宗工業(yè)產(chǎn)品，是煤電能耗大戶，也是產(chǎn)生大量廢棄物的產(chǎn)業(yè)。因此，氮肥行業(yè)除了開展原料煤本地化與節(jié)能降耗技術(shù)改造的同時，認真搞好資源綜合利用，已是成為氮肥企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一項主要任務(wù)，為了調(diào)動氮肥行業(yè)開展資源綜合利用，創(chuàng)辦資源節(jié)約型企業(yè)的積極性，促進我國資源綜合利用事業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)提出關(guān)于氮肥行業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)品稅收政策的建議。
（1）氮肥企業(yè)資源綜合利用的范圍
根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的減量化、再利用、資源化的原則，氮肥企業(yè)的資源綜合利用是指氮肥生產(chǎn)過程中盡可能減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生及生產(chǎn)過程中廢棄物最大限度的轉(zhuǎn)化為資源，變廢為主，化害為利，即可減少自然資源的消耗，又可減少污染物的排放。
氮肥企業(yè)生產(chǎn)過程的主要廢棄物：
●煤造氣工藝過程中排放的廢氣-吹風(fēng)氣（含有少量CO、H2、CH4等）；
●煤氣脫硫工藝過程脫硫液再生排放的硫泡沫廢液；
●煤氣凈化脫碳工藝中排放的廢氣-脫除氣（含有≥85％CO2、CO、H2等）；
●合成氣精制工藝過程中排放的廢氣-精煉再生氣（含有 ≥75％CO、CO2、H2、N2等）；
●氨合成工藝過程中排放的廢氣-合成放空氣（含有H2、N2、CH4、NH3等）；
●液氨貯存過程中排放的廢氣-氨罐馳放氣（含有NH3、H2、N2、CH4等）；
●氧化爐工藝過程中排出的NO廢氣;
●煤造氣工藝過程中排放的造氣污水（含有煤屑、飛灰、氰化物等）；
●煤造氣爐排出的造氣爐渣（含有固定炭≥15％）；
●鍋爐排出的鍋爐爐渣。
（2）氮肥企業(yè)資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品
根據(jù)氮肥企業(yè)生產(chǎn)過程中為減少與利用廢棄物綜合利用所制得的產(chǎn)品如下：
●吹風(fēng)氣、放空氣、馳放氣可利用其可燃介質(zhì)加以熱能綜合利用，即生產(chǎn)蒸汽，然后熱電聯(lián)產(chǎn)、發(fā)電與供熱；
●脫除氣可利用其含有大量CO2資源，綜合利用產(chǎn)生液體CO2（工業(yè)級與食品級）、干冰、輕質(zhì)碳酸鈣、水楊酸、碳酸丙烯酯、雙氰胺、白炭黑等化工產(chǎn)品，特別是2005年2月16日旨在限制全球溫室氣體排放的《京都議定書》正式生效，至2012年后減排CO2排放量己是我國一項義務(wù)，對氮肥行業(yè)特別是合成氨生產(chǎn)更需要進行CO2資源的綜合利用：
●精煉再生氣可利用其CO氣體綜合利用生產(chǎn)光氣、草酸、甲酸、丙烯酸、二甲基甲酚胺、二甲醚等化工產(chǎn)品；
●合成放空氣與氨罐馳放氣其綜合利用先是回收氨制工業(yè)氨水，其次是回收氫制得工業(yè)氫氣生產(chǎn)雙氧水、山梨醇、苯隊硬化油、四氫呋南及有關(guān)的加氫產(chǎn)品，最后的廢氣含CH4等與吹風(fēng)氣一起加以綜合利用；
●造氣污水經(jīng)三級處理回收了煤屑、飛灰，廢水經(jīng)生化處理冷卻后再重復(fù)利用：
●脫硫系統(tǒng)脫硫液再生的硫泡沫液回收，制得硫磺，可供制硫酸的原料用：
●造氣爐渣與回收煤屑、飛灰等一起利用，作循環(huán)流化床鍋爐燃料使用，并熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電與供熱，流化床鍋爐爐渣可綜合利用生產(chǎn)建筑材料（水泥與磚），大大減少外供燃料煤，同時又減少爐渣等廢棄物的排放，還可制得建材產(chǎn)品；
●氨合成用原料氣中含又少量CO、CO2氣體，原是通過精煉工藝將其脫除變成精煉再生氣排放，現(xiàn)可采用聯(lián)產(chǎn)甲醇（簡稱聯(lián)醇）工藝將其少量CO、CO2排除的氣體綜合利用生成甲醇。這樣既可減少精煉再生氣的排放量與銅液的排放量，又可制得化工產(chǎn)品甲醇，大大提高了資源利用率；
●NO廢氣綜合利用可聯(lián)產(chǎn)硝酸鈉與亞硝酸鈉化工產(chǎn)品；
（3）氮肥企業(yè)資源綜合利用產(chǎn)品的效益
氮肥企業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)品品種很多，下面列舉部分，以作參考。
●聯(lián)醇（聯(lián)產(chǎn)甲醇）
本工藝技術(shù)是利用合成氨原料氣未反應(yīng)完的CO與脫碳未脫完的CO2。，在去銅洗精制前加以充分合理利用將其CO與CO2與H2在催化劑作用下生成有用的甲醇，甲醇分離后的原料氣再去銅洗，這樣既獲得副產(chǎn)甲醇，又大大減輕了銅洗的負荷、降低了生產(chǎn)能耗與產(chǎn)品成本。這部分CO與CO2所制得的甲醇約占產(chǎn)量的10％，即10萬噸／年合成氨可得甲醇1萬噸／年。
其效益：
銅洗工段銅液循環(huán)量減少50％左右，從而使銅液泵電耗、銅液再生的蒸汽耗、冷凍量及銅耗明顯下降，噸氨成本可降低18～20元。以年產(chǎn)10萬噸合成氨計，每年可降低生產(chǎn)成本180～200萬噸。
由于利用排放的CO、CO2作原料生產(chǎn)甲醇，故甲醇的生產(chǎn)成本要比傳統(tǒng)生產(chǎn)的低20～30％，每噸甲醇約低300～350元，則按聯(lián)產(chǎn)1萬噸／年甲醇計，每年可節(jié)約生產(chǎn)成本為300～350萬元。
僅以上二項其收獲就達 480～550萬元，該項目投資約850～900萬元，其投資二年左右就可收回，經(jīng)濟效益明顯。
該項目全年可節(jié)約標(biāo)煤3000噸，節(jié)電220萬度，其節(jié)能效果顯著。
如果全行業(yè)按2000萬噸合成氨聯(lián)產(chǎn)甲醇，則可產(chǎn)甲醇200萬噸，其企業(yè)年效益達 9.6～11億元，每年可為國家節(jié)約標(biāo)煤達60萬噸，節(jié)電達 4.4億度。
●食品CO2
隨著氮肥企業(yè)尿素產(chǎn)量比例不斷提高，原來氦碳基本平衡變?yōu)镃O2有富余，造成不少企業(yè)脫碳工段排出的CO2有大量放空，為了減少CO2排放量，將其回收可制得多種產(chǎn)品。
隨著我國人民生活水平的日益提高，食品級CO2需求量增幅將達20～30％，充分利用合成氨脫碳排放的脫除氣，通過精脫硫、脫烴凈化、脫水干燥、液化提純等過程制得食品級CO2。
按年產(chǎn)2萬噸食品級CO2規(guī)模計，其投資約700～800萬元，年銷售額為1300～1600萬元，企業(yè)年效益達650～1000萬元，其投資二年內(nèi)就可回收，經(jīng)濟效益顯著。
●雙氧水（H2O2）
氨合成工段排放的合成放空氣每噸合成氨排放量約150Nm3左右，其中H2含量為60％左右，以往大部分是作吹風(fēng)氣回收裝置助燃氣使用，現(xiàn)將其通過放空氣提氫回收裝置提取H2，然后經(jīng)氫化、氧化、萃取、凈化制得成品雙氧水。每噸雙氧水需 H2 210Nm3，每噸合成氨提氫回收的H2有84Nm3左右，則可加工雙氧水物400Kg，按年產(chǎn)IO萬噸合成氮計可利用合成放空氣提氫制得雙氧水4萬噸／年（27．5％濃度）。
其效益為：
由于是利用合成放空氣提氫，其制氫能耗比甲醇裂介、氨裂介、水電介制氫等方法要低得多，故其氫氣成本要比甲醇裂解法低40～50％。
按4萬噸／年（27．5％計）雙氧水規(guī)模計，其產(chǎn)品成本約600元/噸左右，年銷售額為4000～4200萬元，獲利1600～1800萬元，項目投資約5200～5500萬元，其投資4年左右就可回收。
該項目全年可節(jié)約標(biāo)煤7560噸，節(jié)電84度，其節(jié)能效果顯著。
如果全行業(yè)有20個廠利用放空氣提氫制雙氧水，則可生產(chǎn)雙氧水80萬噸／年（折100％為22萬噸／年人其企業(yè)年效益達10.4～11億元，每年可為國家節(jié)約標(biāo)煤15.12萬噸，節(jié)電1680萬度。
（4）氮肥企業(yè)資源綜合利用的產(chǎn)品有關(guān)政策的建議
資源綜合利用是我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中一項長遠的戰(zhàn)略方針，對合理利用和節(jié)約資源，提高資源利用率，保護環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展都具有十分重要意義。根據(jù)國發(fā)[1996]36號《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進一步開展資源綜合利用的意見》文件的規(guī)定，國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局以發(fā)改環(huán)資[2004]73號文件公布的新修訂的《資源綜合利用目錄》的內(nèi)容，對氮肥企業(yè)開展資源綜合利用提出如下有關(guān)政策的建議：
●對氮肥行業(yè)中經(jīng)營狀況良好、銀行信用好、資金自籌能力強的企業(yè)開展資源綜合利用項目，建議國家在項目建設(shè)資金上給予支持，希望用專項國債資金給予70％的貼息貸款，貼息5年。
●根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局財稅字[1999]0290號關(guān)于《技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅》精神，氮肥企業(yè)資源綜合利用項目中國產(chǎn)設(shè)備投資的40％從新增的企業(yè)所得稅中抵免。
●對氮肥企業(yè)資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品建議國家給予稅收優(yōu)惠政策。
對符合《資源綜合利用目錄》內(nèi)與本建議中所引的資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起給予免征增值稅。
對符合《資源綜合利用目錄》內(nèi)與本建議中所引的資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品，自投產(chǎn)經(jīng)營之日起給予免征所得稅5年。
對雖未列入本建議中資源綜合利用生產(chǎn)的產(chǎn)品，但符合資源綜合利用原則范圍內(nèi)的，經(jīng)國家發(fā)改委、財政部、國家稅務(wù)總局確認批準(zhǔn)同樣可獲取稅收優(yōu)惠政策。
6、支持企業(yè)淡儲、穩(wěn)定淡季生產(chǎn)，是保證市場供應(yīng)、穩(wěn)定化肥價格的重要手段
為了保證氮肥企業(yè)在淡季能正常生產(chǎn)，我們建議鼓勵工商聯(lián)儲、企業(yè)聯(lián)儲，既可以解決生產(chǎn)企業(yè)流動資金不足的困難，又能使儲備任務(wù)落到實處，確保用肥旺季有充足的化肥供應(yīng)。同時，國家應(yīng)適時地調(diào)整尿素出口政策，保證淡季尿素市場供需平衡。
7、建議取消煤炭出境費
加大整頓煤炭市場的力度，取消不合理收費，特別是取消煤炭出境費，降低煤炭采購成本。出境費在山西省、江西省、貴州省都存在。煤炭是影響當(dāng)前氮肥生產(chǎn)和化肥價格最為突出的問題，處理好這個問題，是解決氮肥價格和市場供應(yīng)問題的關(guān)鍵。
現(xiàn)將我們對山西晉城煤出境費調(diào)查情況綜合如下：（見表十四）
山西省對省外用煤企業(yè)征收煤炭出境費本身就不合理，近年來，由于中央對“三農(nóng)”問題的重視，氮肥生產(chǎn)形勢有所好轉(zhuǎn)，出境費卻節(jié)節(jié)攀升。為保證氮肥生產(chǎn)，降低成本，氮肥企業(yè)在執(zhí)行限價的同時，我們要求取消出境費。
我們認為，出境費所帶來的弊端是十分嚴重的：產(chǎn)銷雙方不能直接交易，改變了正常的商業(yè)規(guī)則，不利于企業(yè)培養(yǎng)穩(wěn)定的供應(yīng)渠道；對外省化肥企業(yè)增加額外成本壓力，并且比重比較大；造成同行業(yè)之間的不平等競爭，不利于優(yōu)勝劣汰，健康發(fā)展，并會促使其它省市對本地資源不合理的保護政策出臺；山西煤炭出境費征收屬于區(qū)域壟斷行為，顯然與市場經(jīng)濟發(fā)展需要相違背；出境費管理秩序混亂滋生腐敗，并且交易效率非常低；山西省對出省煤炭收取出境費，會帶來連鎖反應(yīng)的惡劣影響，其它有資源的地方如鐵礦、原鹽、天然氣、原油、磷礦等也會像山西一樣收取出境費，那么國家在經(jīng)濟方面哪有統(tǒng)一協(xié)調(diào)可言。
（三）加大對氮肥企業(yè)原料動力結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能改造、污染治理和綜合利用項目的支持力度，是提高企業(yè)競爭力的戰(zhàn)略措施
鑒于我國的國情，國家給化肥工業(yè)以有力的政策扶持是必要的。但是，發(fā)展我國化肥工業(yè)的重要任務(wù)還在于提高企業(yè)的競爭力。根據(jù)氮肥工業(yè)的實際，建議國家加大氮肥工業(yè)實施原料煤本地化改造、熱電聯(lián)產(chǎn)等項目和節(jié)能降耗的技術(shù)改造的支持力度。建議國家像碳銨改產(chǎn)尿素那樣，安排專項資金予以支持。
為促進氮肥工業(yè)健康發(fā)展，主要重點是要支持老企業(yè)改造。用先進技術(shù)改造氮肥工業(yè)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展需求，達到提高我國氮肥工業(yè)生產(chǎn)力水平，促進氮肥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。建議支持的主要項目為：
1、清潔生產(chǎn)項目
全國所有氮肥企業(yè)都必須按環(huán)保要求進行整改，以達到達標(biāo)排放的指標(biāo)。對于重點企業(yè)，三峽、淮河及污染治理重點區(qū)域（三河、三湖）的氮肥企業(yè)應(yīng)采用氮肥協(xié)會推廣的清潔生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)污水零排放、廢氣、廢固處理及從源頭減少污染物產(chǎn)生的清潔生產(chǎn)技術(shù)。建議國家給予重點扶持。
表十四 山西煤炭出境費變化情況表
|
時間 |
地區(qū) |
合同出境費變化情況 |
現(xiàn)金出境費變化情況 |
|
煤炭 |
煤沫 |
煤炭 |
煤沫 |
|
2003.6.1前 |
晉城市 |
65 |
53 |
65 |
53 |
|
2004.2.26前 |
城區(qū) |
65 |
55 |
74 |
64 |
|
澤州 |
65 |
55 |
75 |
65 |
|
陽城 |
76 |
61 |
81 |
66 |
|
2004.2.26后 |
城區(qū) |
74 |
64 |
90 |
75 |
|
澤州 |
75 |
65 |
95 |
80 |
|
陽城 |
76 |
61 |
100 |
80 |
|
2004.5.16 |
陽城 |
76 |
61 |
110 |
90 |
|
2004.6.25 |
城區(qū) |
70 |
60 |
80 |
68 |
|
澤州 |
76 |
67 |
110 |
90 |
|
陽城、
沁水 |
76 |
61 |
|
|
|
高平 |
66 |
53 |
|
|
|
2004.9.26 |
城區(qū)、澤州 |
88 |
68 |
92 |
77 |
|
陽城 |
86 |
71 |
|
|
|
沁水 |
91 |
76 |
|
|
|
高平 |
78 |
66 |
|
|
|
2004.10.16 |
沁水 |
101 |
86 |
|
|
|
陽城 |
96 |
81 |
|
|
|
2004.10 .25 |
高平 |
91（88） |
76 |
|
|
|
2005.6.5 |
陽城 |
|
|
150 |
110 |
|
高平、晉城 |
|
|
110 |
90 |
|
沁水 |
|
|
150 |
110 |
2、循環(huán)經(jīng)濟項目
全國所有氮肥企業(yè)都必須按循環(huán)經(jīng)濟的觀點，最大限度地減少原材料消耗，提高資源的高效利用和循環(huán)利用，以“減量化，再利用，資源化”為原則，實現(xiàn)低消耗、低排放、高效率的可持續(xù)發(fā)展。
3、農(nóng)化服務(wù)項目
氮肥企業(yè)開展農(nóng)化工作既有利于提高肥料利用率，促進農(nóng)民節(jié)本增收，減少農(nóng)業(yè)面源污染，又有利于氮肥工業(yè)的健康發(fā)展，提高國產(chǎn)氮肥的競爭力。
中小氮肥企業(yè)分布全國各地，靠近農(nóng)村，離農(nóng)民最近，最了解農(nóng)民的需求，因此，開展衣化服務(wù)有得天獨厚的優(yōu)勢。
氮肥生產(chǎn)企業(yè)有開展農(nóng)化服務(wù)的內(nèi)在動力。在市場經(jīng)濟條件下，誰占有市場、誰贏得用戶，誰就能生存、發(fā)展，因此，各生產(chǎn)企業(yè)為了擴大產(chǎn)品的市場占有率，提高產(chǎn)品市場份額，必須大力開展農(nóng)化服務(wù)，贏得農(nóng)民的認同和歡迎。
氮肥生產(chǎn)企業(yè)是化肥的直接生產(chǎn)者，熟悉化肥性能，最有條件為農(nóng)民提供各類專用肥；氮肥生產(chǎn)屬技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，企業(yè)技術(shù)力量強，可以指導(dǎo)農(nóng)民開展測土施肥，提高施肥效果。
氮肥企業(yè)應(yīng)建立建全農(nóng)化服務(wù)中心，并做好以下工作：
（1）加大農(nóng)化服務(wù)設(shè)施的投入，配備必要的分析化驗儀器儀表、農(nóng)化服務(wù)專用車等，為農(nóng)化服務(wù)工作的正常開展提供了硬件保障；
（2）配備農(nóng)化專業(yè)技術(shù)人員，如招收農(nóng)學(xué)、土壤化學(xué)、植保、園藝及計算機等專業(yè)的大學(xué)生，加上企業(yè)熟悉化肥生產(chǎn)、化肥性能的技術(shù)人員，為農(nóng)化工作的開展提供了人才保障；
（3）開展土壤肥力調(diào)查，建立主要用肥農(nóng)戶的土壤肥力檔案，為提供配方專用肥，指導(dǎo)農(nóng)戶平衡施肥提供依據(jù)。建立健全好“中心”的工作制度、工作標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)業(yè)調(diào)查程序、農(nóng)化服務(wù)程序、肥效調(diào)查程序、土壤取樣標(biāo)準(zhǔn)、分析化驗標(biāo)準(zhǔn)、試驗田工作標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)分豐缺標(biāo)準(zhǔn)等，做到有章可循；
（4）建立農(nóng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高農(nóng)化服務(wù)水平。
農(nóng)化服務(wù)是一項系統(tǒng)工程，涉及到肥料、土壤、種植、作物等多學(xué)科領(lǐng)域，各農(nóng)化服務(wù)中心廣泛與農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院、土肥所密切合作，建立“科、農(nóng)、工、貿(mào)”為一體的農(nóng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強農(nóng)化宣傳，開展田間實驗，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，糾正傳統(tǒng)的不科學(xué)的施肥習(xí)慣。
（5）建立施肥配方模型，開發(fā)并生產(chǎn)各類專用肥。提高復(fù)合率專用率，以適應(yīng)科學(xué)農(nóng)業(yè)施肥要求，提高化肥使用效率。
4、動力結(jié)構(gòu)調(diào)整項目
為了實現(xiàn)氮肥生產(chǎn)的熱電結(jié)合和能量梯級利用，年產(chǎn)尿素規(guī)模在13萬噸以上的企業(yè)如本地區(qū)電力供應(yīng)緊張，市場電價又較高，則可考慮進行動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造系統(tǒng)熱力網(wǎng)絡(luò)，進行熱電裝置建設(shè)，但在進行項目可行性研究時，必須重視項目技術(shù)經(jīng)濟分析，根據(jù)本地區(qū)煙煤供應(yīng)情況，確定適且的熱電比，保證合理的投資回報。
5、原料結(jié)構(gòu)調(diào)整項目
根據(jù)國家發(fā)改委《氮肥行業(yè)原料及動力結(jié)構(gòu)專項調(diào)整規(guī)劃》，2007年，我國采用煙煤、褐煤等非無煙煤為原料的合成氨生產(chǎn)能力將達1000萬噸／年，約占合成氨能力的20％。如果能如期實現(xiàn)，預(yù)計2010年非無煙煤原料的氮肥產(chǎn)量可達25％，以天然氣為原料的20％，以無煙煤為原料的55％。己經(jīng)開工建設(shè)的項目應(yīng)抓緊進行，總結(jié)經(jīng)驗，以利推廣。行業(yè)內(nèi)應(yīng)認真研究該項目裝置的國產(chǎn)化問題，以降低投資，提高項目經(jīng)濟效益。
油為原料的企業(yè)：以潔凈煤氣化代替輕油、重油為原料生產(chǎn)氮肥。
6、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整項目
為氮肥企業(yè)的經(jīng)濟效益，氮肥企業(yè)應(yīng)大力開展產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整：肥企業(yè)要向綜合化工企業(yè)發(fā)展。延伸氮肥及甲醇的產(chǎn)品鏈，搞深度加工、提高經(jīng)濟效益和市場競爭力。有甲醇產(chǎn)品的企業(yè)同時還要下力量開拓燃料甲醇市場，以規(guī)避風(fēng)險。
7、現(xiàn)代化企業(yè)管理建設(shè)項目
合成氨規(guī)模在30萬噸以上的大型氮肥企業(yè)，應(yīng)進行企業(yè)資源管理（ERP）系統(tǒng)的項目建設(shè)，ERP可使生產(chǎn)、材料、營業(yè)、人事、會計等企業(yè)整個部分的人力、資金等各種經(jīng)營資源重新構(gòu)筑為一個一體化體系。有效利用整個企業(yè)經(jīng)營資源，謀求購買、生產(chǎn)、物流、會計等的整體業(yè)務(wù)功能，達到企業(yè)經(jīng)營高效化，降低成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量，保證售后服務(wù)的作用。
（四）天然氣用作化工原料，如生產(chǎn)氮肥，是最合理、最經(jīng)濟的途徑，應(yīng)在用量上給予保證
（五）采取政策措施，鼓勵氮肥企業(yè)余熱發(fā)電、差壓發(fā)電，鼓勵均衡用電，鼓勵綜合利用
（六）在氮肥企業(yè)開展以聯(lián)醇為基礎(chǔ)的能源化工，促進甲醇下游產(chǎn)品及甲醇替代汽柴油清潔燃料的發(fā)展
長期以來，氮肥工業(yè)為了生存和發(fā)展，一直努力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展碳一化工，取得了令人矚目的成績。串聯(lián)式“聯(lián)醇”在氮肥廠普遍推廣，投資省，上馬快，效益較好。不少氮肥廠在聯(lián)產(chǎn)甲醇的同時，也發(fā)展了甲醇延伸的系列化工產(chǎn)品和醇醚液體燃料。近年來多種高效、實用的甲醇（二甲醚）催化劑、凈化劑開發(fā)成功，新型甲醇合成塔、精餾設(shè)備及其工藝技術(shù)的突破，加上甲醇市場廣闊，需求明顯增加，使聯(lián)醇、低壓法合成單醇、二步法二甲醚等生產(chǎn)裝置如雨后春筍，迅速發(fā)展。由于甲醇工業(yè)的快速發(fā)展，為能源化工新體系的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
我國氮肥工業(yè)發(fā)展能源化工有明顯優(yōu)勢：第一、氮肥行業(yè)有一大批有實踐經(jīng)驗，又有理論水平的管理人才和工程技術(shù)人才；第二、企業(yè)有很強的設(shè)備制造、維護檢修力量，多數(shù)企業(yè)有一、二類壓力容器設(shè)計制造資質(zhì)；第三、公用工程不需新建，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上適當(dāng)擴建可以滿足需要，大大減少工程投資，投資3萬噸／年聯(lián)醇（醇烴化工藝）大約需要投資1800萬元左右（相當(dāng)于600元／噸），而建設(shè)以煤為原料的10萬噸／年單醇約投資2.5億元（相當(dāng)于2500元／噸），建設(shè)以天然氣為原料的30萬噸／年單醇約投資5.7億元（相當(dāng)于1900元/噸），噸醇投資聯(lián)醇最省。因此，氮肥企業(yè)發(fā)展能源化工具備多方面的優(yōu)勢。
氮肥工業(yè)發(fā)展能源化工符合我國國情，既有利于我因能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)多元化，規(guī)避能源風(fēng)險；又為氮肥工業(yè)開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域，提高了氮肥企業(yè)的競爭力，有利于實現(xiàn)氮肥工業(yè)在市場經(jīng)濟條件下的可持續(xù)發(fā)展。因此，國家在政策方面應(yīng)給予支持和鼓勵。將發(fā)展醇醚清潔燃料作為我國實行能源結(jié)構(gòu)多元化的一項重要措施，加快這一替代能源的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。國家在政策上予以支持，經(jīng)濟上予以激勵，不斷提高和擴大醇醚燃料的市場占有率和使用范圍。當(dāng)前，應(yīng)大力推廣使用經(jīng)實踐證明安全、經(jīng)濟的M5、M15兩種配比的甲醇汽油和二甲醚柴油；同時，組織力量解決高比例甲醇燃料和全燃甲醇的相關(guān)技術(shù)和配套工作；
國家盡快出臺醇醚液體燃料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、使用規(guī)范、規(guī)則。包括：建立甲醇燃料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)）；建立甲醇燃料流通領(lǐng)域所需的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；建立甲醇及其燃料的管理標(biāo)準(zhǔn)；建立醇醚燃料尾氣排放污染控制標(biāo)準(zhǔn)等。使醇醚液體燃料的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)有章可循。
氮肥廠生產(chǎn)氮肥用的合成氣中CO占27％，其中3.5％左右的被浪費掉，浪費率13％，如果建設(shè)聯(lián)醇或聯(lián)氨裝置副產(chǎn)甲醇既回收了3.5％的CO，節(jié)約了資源，又保護了環(huán)境。因此，建議國家支持氮肥廠建設(shè)聯(lián)醇或聯(lián)氨裝置副產(chǎn)甲醇，并享受關(guān)于資源綜合利用的各項優(yōu)惠政策。
發(fā)揮氮肥企業(yè)廠數(shù)多、分布面廣的特點，準(zhǔn)許氮肥企業(yè)生產(chǎn)和銷售醇醚燃料，以減少甲醇燃料長距離運輸。
（七）加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，建議開展農(nóng)化服務(wù)項目
提高基礎(chǔ)氮肥的復(fù)合率和專用肥率，以提高肥效。氮肥企業(yè)發(fā)展農(nóng)化服務(wù)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)的需要，也是氮肥企業(yè)提高市場經(jīng)營能力的重要工作。氮肥企業(yè)在農(nóng)化服務(wù)方面已經(jīng)取得許多成果：（1）與農(nóng)業(yè)科學(xué)研究部門合作廠發(fā)新的化肥品種，如緩釋肥、控釋肥、長效肥、增效肥及根掘不同土壤和作物需要復(fù)混的含不同養(yǎng)分、不同農(nóng)藥的專用肥。（2）許多化肥企業(yè)己經(jīng)建立了一支有農(nóng)業(yè)科學(xué)知識和市場經(jīng)營能力的農(nóng)化服務(wù)專業(yè)隊伍。（3）企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)中心，建立了施肥區(qū)域內(nèi)大量的土壤普查等基礎(chǔ)資料庫。（4）許多企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)中心，有較為完備的土壤和作物養(yǎng)分分析設(shè)備儀器。
加快品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展農(nóng)化服務(wù)，是促進農(nóng)民增產(chǎn)增收的有效途徑。為了進一步做好這方面的工作，建議：（1）國家對氮肥生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)化服務(wù)工作給予一定的資金補貼，用于完善農(nóng)化服務(wù)設(shè)施、測土、配肥及田間實驗的補貼等；（2）長期以來，氮肥協(xié)會一直致力于組織行業(yè)開發(fā)新型控釋肥、緩釋肥、增效肥、大顆粒肥、配方專用肥等新型高效肥料，希望財政部給協(xié)會一定的資金支持（每年30～50萬元），用于新型肥料研發(fā)的協(xié)調(diào)、組織和管理；（3）對經(jīng)大田肥效試驗證明，有明顯肥效的肥料新品種應(yīng)給予稅收優(yōu)惠。
