政策調(diào)控促我國電石行業(yè)溫和復蘇

中國電石工業(yè)協(xié)會 蔣順平

一、2009走出困境、總體回升

生產(chǎn)消費：企穩(wěn)回升

近幾年來，隨著下游產(chǎn)業(yè)聚氯乙烯的快速發(fā)展，我國已成為全球電石第一生產(chǎn)和消費大國。2009年我國電石生產(chǎn)企業(yè)共400多家，電石產(chǎn)能約2200萬t/a，產(chǎn)量1503萬t，同比增長9.4%（見表1）。受全球受金融危機的影響，2009年上半年我國電石行業(yè)運營壓力依然較大，50%企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)企業(yè)嚴重虧損，產(chǎn)量負增長，企業(yè)開工率低下。2009年1～6月累計產(chǎn)量達665.6萬t，同比下降12.3%。自第3季度以來，在國家“4萬億保增長”經(jīng)濟刺激計劃的調(diào)控下，電石行業(yè)快速扭轉(zhuǎn)下滑趨勢，逐漸企穩(wěn)回升。產(chǎn)量出現(xiàn)正增長，企業(yè)開工率穩(wěn)步提高。

消費方面，我國電石主要用于滿足國內(nèi)市場，進出口量均較小。2009年我國電石表觀消費量1490萬t，出口量為12.9萬t，占全國總產(chǎn)量的0.8 %（見表2）。我國電石主要用于生產(chǎn)電石法聚氯乙烯（PVC）、金屬切割用的乙炔類產(chǎn)品、氯丁橡膠、聚乙烯醇（PVA）、石灰氮及其衍生物等。其中，PVC生產(chǎn)所消耗的電石約占我國電石表觀消費量的70%。2009年下半年我國PVC生產(chǎn)在經(jīng)歷了產(chǎn)銷下滑的困難時期之后，逐步走出低谷，全年產(chǎn)能達到1781萬t/a，環(huán)比增長11.2%，其中電石法約1403萬t/a；產(chǎn)量916萬t，開工率51.4%，其中電石法714萬t，開工率50.9%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整：初見成效

1.落后產(chǎn)能淘汰加快  在《國務院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《電石行業(yè)準入條件（2007年修訂）》等國家一攬子政策的指引下，截至目前，電石行業(yè)已累計淘汰落后產(chǎn)能287萬t/a。2010年，行業(yè)還將淘汰150萬t/a的落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能力度的加大有效遏制了電石產(chǎn)能擴張勢頭，同時也促使產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，行業(yè)節(jié)能減排水平進步明顯。

2.符合準入條件企業(yè)增加  2007年3月至今，國家發(fā)改委共公告了三批《電石行業(yè)準入條件》的企業(yè)名單，共287家電石生產(chǎn)企業(yè)，約占電石企業(yè)總數(shù)的72%。

3.能耗、物耗逐漸下降  在能耗下降、環(huán)保水平提高的同時，電石生產(chǎn)的物耗也不斷下降。目前，原料煤消耗為0.6（焦炭）～0.7（蘭炭）t/t電石，石灰消耗為1t/t電石，電極糊消耗為30kg/t電石，水耗為1.5t/t電石；單位電石產(chǎn)品的電爐電耗和綜合能耗也呈現(xiàn)出不斷下降的趨勢。

4.密閉爐比重提升 據(jù)統(tǒng)計，2005年我國密閉式電石爐占總能力還不到10%，到2007年已提高到20%, 截止目前，密閉爐己占到總能力的30%左右；且在總產(chǎn)能中大于30000KVA的密閉式電石爐比重進一步提升。

此外，隨著裝備的升級和更新?lián)Q代，我國電石生產(chǎn)的自動化水平和機械化程度也不斷提高。電石行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。

二、2010年期待溫和復蘇 政策引導至關(guān)重要

行業(yè)預測：溫和復蘇

隨著全球經(jīng)濟的復蘇，預計未來幾年內(nèi)，在下游需求快速增長的刺激下，我國PVC行業(yè)仍將保持較快的產(chǎn)能擴張速度。2010年P(guān)VC行業(yè)新增產(chǎn)能預計將達到310萬t/a，其中電石法269萬t/a。盡管目前我國PVC行業(yè)整體開工率不高，但隨著國家一系列列經(jīng)濟刺激政策的實施，以及金融危機對于世界實體經(jīng)濟影響的減弱，開工率將逐步提升。預計2010年P(guān)VC對電石的消耗將達1360萬～1600萬t。我國電石其他下游產(chǎn)品溶解乙炔、醋酸乙烯、聚乙烯醇、石灰氮及雙氰胺等產(chǎn)品走勢也將隨著經(jīng)濟復蘇逐漸向好，對電石需求量將進一步加大。

盡管如此，中東石化低成本乙烯對我國PVC行業(yè)的沖擊以及煤、電等能源價格的上漲導致的成本上升，這些因素對電石行業(yè)的影響不容小覷。綜合來看，2010年我國電石行業(yè)將會溫和復蘇。

政策調(diào)控：實現(xiàn)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展

目前，雖然金融危機的影響有所減輕，電石行業(yè)企穩(wěn)回升的跡象有所出現(xiàn)，但是隨著電石原材料價格不斷提升，以及更加嚴格的高標準環(huán)保投入，電石產(chǎn)品生產(chǎn)成本將不斷攀高，電石行業(yè)面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)和考驗。我國電石生產(chǎn)企業(yè)必須將“調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、上水平”作為未來工作的重中之重，加強行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，努力完成節(jié)能減排的艱巨任務，實現(xiàn)我國電石行業(yè)平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

1.合理調(diào)控總量，保證產(chǎn)銷平衡  合理控制電石生產(chǎn)能力的增長，堅持發(fā)展增量與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合，避免產(chǎn)銷失衡，引導、滿足和豐富下游行業(yè)的需求。

2.推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度  加快產(chǎn)業(yè)整合，一是鼓勵大中型電石企業(yè)與上下游企業(yè)相互參股，共同發(fā)展。今后3～5年內(nèi)，要嚴格控制建設單純擴大產(chǎn)能的電石項目；同時為實現(xiàn)資源、能源的綜合利用，貫徹循環(huán)經(jīng)濟理念，鼓勵在煤炭資源豐富的地區(qū)建設“煤-熱電（焦炭）-化工-建材”一體化項目，規(guī)避電石及電石上下游產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展帶來的風險，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二是推動企業(yè)兼并重組，組建一批產(chǎn)能在20萬t/a以上的大型企業(yè)集團，促使電石企業(yè)平均規(guī)模由目前的不足5萬t/a上升至10萬t/a；三是推進電石產(chǎn)能向資源能源產(chǎn)地集中，力爭使內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、陜西等地區(qū)的電石產(chǎn)能合計達到全國的70%，產(chǎn)業(yè)布局有較大改善。

3.提高企業(yè)技術(shù)裝備水平  

嚴格執(zhí)行《電石行業(yè)準入條件》（2007年修訂），淘汰落后產(chǎn)能，制止低水平重復建設。到2010年底，要全部淘汰12500KVA以下的內(nèi)燃式電石爐，在行業(yè)內(nèi)全面推廣能耗低、污染排放量少的大型密閉式電石爐。目前，單臺容量為40000KVA的大型密閉式電石爐已經(jīng)實現(xiàn)國產(chǎn)化，在對其經(jīng)濟性和技術(shù)水平進行論證后，要在行業(yè)進行全面推廣；此外，要對現(xiàn)有的內(nèi)燃式進行技術(shù)改造，提高其自動化水平及安全性。同時，建議國家對將內(nèi)燃式電石爐改造為密閉式電石爐的升級改造企業(yè)給予一定的財政補貼。

4.進一步做好節(jié)能環(huán)保工作  

一是嚴格執(zhí)行《電石單位產(chǎn)品能源消耗限額》和《電石行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》，進一步提高電石企業(yè)的能源利用效率和環(huán)保水平。新建和擴容改造的電石生產(chǎn)裝置的電爐電耗不得高于3250kWh/t電石（標準），現(xiàn)有生產(chǎn)裝置不得高于3400 kWh /t電石（標準）。

二是密閉式電石爐爐氣（CO）必須綜合利用，杜絕正常生產(chǎn)時爐氣直排或點火炬的現(xiàn)象。鼓勵大型企業(yè)或企業(yè)集中地（如化工園區(qū)等）利用爐氣生產(chǎn)化工產(chǎn)品。建議國家采取“一拉二推三打”的辦法，推動電石爐尾氣的回收和資源化利用?！耙焕本褪潜M快出臺有利于大型密閉爐建設和電石爐尾氣回收利用的政策，引導電石行業(yè)朝大型化、密閉化、集約化、尾氣回收綜合利用化方向發(fā)展；“二推”就是給予鼓勵類企業(yè)一定的電價和稅收優(yōu)惠，尤其對那些尾氣綜合利用的企業(yè)，給予更多的政策傾斜；“三打”就是對落后產(chǎn)能堅決關(guān)停，把更多的市場份額讓給符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的企業(yè)，為守法企業(yè)營造良好的生存環(huán)境，推動電石行業(yè)良性發(fā)展。

三是存量的內(nèi)燃爐必須配套環(huán)保治理設施，實現(xiàn)爐氣的達標排放。

5.推動電石消費結(jié)構(gòu)向多樣化  

一是鞏固電石法PVC在我國化工領(lǐng)域中的地位，增強競爭力，維護好電石行業(yè)的傳統(tǒng)市場；二是保持電石在溶解乙炔、冶金脫硫中的使用比例；三是積極開拓電石法1,4-丁二醇、氯丁橡膠、醋酸乙烯、石灰氮及其衍生物等產(chǎn)品的市場，使其產(chǎn)品在電石消費結(jié)構(gòu)中所占的比例提高到30%左右。

6.推動電石準入工作  

建議對已經(jīng)準入的電石生產(chǎn)企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策，引導其他企業(yè)自覺進行準入認定，從而推動電石準入工作的廣泛開展。

7.規(guī)范白灰市場秩序  

建議加強對于國內(nèi)煤炭和白灰市場的引導，促使電石用煤炭和白灰的價格保持在合理的范圍之內(nèi)，緩解電石生產(chǎn)的成本壓力，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營；此外，要盡快制定并出臺電石用白灰產(chǎn)品的質(zhì)量標準，規(guī)范國內(nèi)白灰市場秩序，降低原料質(zhì)量對于電石生產(chǎn)能源消耗的影響。

8.降低運輸成本  

要盡快制定并出臺統(tǒng)一的電石鐵路運輸包裝標準，降低企業(yè)運輸成本，促使電石運輸方式向鐵路為主、公路為輔的格局轉(zhuǎn)變，提高運輸過程中的安全系數(shù)，減少安全事故的發(fā)生。