巧勁推動減排

   去年年底去湖北出差，聽省環保局的人說，省環保局十幾個處分成十幾個工作組，一個地市一個組，一個企業一個企業地落實減排措施，一呆就是幾十天。聽說山東還有好多地方都是這么干，各級環保部門都上了第一線，十分辛苦。

　　眼下，減排到了最要勁兒的時候，見著了一點成果，但是誰也不敢高興得太早，大家知道，這點成果不牢靠，沒準一松勁就又掉下去了。

　　以往類似的教訓不少。當年關停“十五小”的時候，各級環保部門動用了大量的人力物力，出動了幾十萬人次到現場。捷報頻傳，戰果輝煌，各地大批危害環境的小企業被關閉。后來，隨著執法力度的減弱，各地的“十五小”出現反彈，使得關停“十五小”的勝利打了折扣。

　　歷史的經驗告訴我們，光靠投入大量人力物力，光靠火線沖鋒拼刺刀，可能會取得一時的勝利，但不會獲得徹底的勝利。汲取了歷史的教訓，減排工作有了很大的改進，更加科學和理性，從結構減排、工程減排、管理減排3個方面入手，意圖很明確，要獲取徹底的勝利，盡量不反彈。

　　看各地減排工作，都是在加大執法力度，出臺的政策也大多是強制性的政策，相比之下，激勵性的政策不多。前些日子，浙江嘉興排污權儲備交易中心掛牌，出臺了一些激勵性的環境經濟政策，這些政策調動了企業治理污染的積極性，可以推動企業主動減排。

　　當前企業是把減排當作任務來完成的，甚至是當作政治任務來完成的。企業要想完成減排，要投入很大一筆資金，花了錢，完成了減排，企業得到了什么呢？企業被獲準放行通過，可以繼續生產了。盡管企業可以由此得到通行證，他們還是心里不舒服，因為得到這張通行證他們花了很多的錢。有的企業不想花這筆錢，他們想方設法要溜過去、混過去、逃過去，或者能拖一天就一天，總之不情愿治理減排。原因還是利益，企業認為治理減排無利可圖。

　　嘉興的事例告訴我們:治理減排有利可圖。企業可以通過治理達到污染物減排，企業不僅獲得了一張通行證，還獲得了一張銀行存折，可以將減下來的排污量存入“銀行”，等著它升值，也可以留著自己用，企業今后擴大生產規模時，沒有排污量可不行。如果企業將排污量出售也可以，二氧化硫和化學需氧量都有市場價格，明碼標價。這樣一來，企業在減排上的投入不僅僅是為了完成任務，有的企業可以獲得較高的回報，有的企業為今后的發展攢下了“空間”。

　　減排工作不能只使一股勁，除了力劈華山的外家功夫，還要有四兩撥千斤的內家功夫，激勵性的經濟政策往往能夠起到四兩撥千斤的作用。當前，減排工作非常需要激勵性的經濟政策。

　　國家環保總局升為環境保護部之后，協調能力得到了加強，今后應該強化部門間協調的功能。環境管理政策的出口在環保部門，環境經濟政策的出口在綜合部門，環境保護部應該加強與綜合部門的協調，配合綜合部門有針對性地出臺環境經濟政策，激勵性政策與管理政策相結合，才能徹底解決環境問題。

轉載：國家環境和保護部