工信部召開節(jié)能與綜合利用會(huì)

    為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作部署，研究推進(jìn)全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作，工業(yè)和信息化部于2008年11月6～7日在上海召開了全國(guó)工業(yè)節(jié)能與綜合利用工作會(huì)議。這是新組建的工業(yè)和信息化部為踐行科學(xué)發(fā)展觀、加快走新型工業(yè)化道路而召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議要求，把抓好工業(yè)節(jié)能環(huán)保工作作為踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要支撐和抓手，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的一系列工作部署，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能環(huán)保工作邁上新臺(tái)階。
                                　　

    國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門，各地經(jīng)（貿(mào)）委、有關(guān)省市發(fā)展改革委，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等100多人參加了會(huì)議。工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)苗圩同志、上海市副市長(zhǎng)艾寶俊同志出席會(huì)議。艾寶俊副市長(zhǎng)在講話中表示，上海市委、市政府認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的決策部署，把做好工業(yè)節(jié)能降耗和資源綜合利用工作作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的有效途徑，采取了實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、推廣節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品、加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理、開展節(jié)能宣傳培訓(xùn)等一系列針對(duì)性措施，有力地促進(jìn)了節(jié)能減排，取得了積極成效。2007年全市單位萬(wàn)元GDP能耗降到0.83噸標(biāo)煤，比上年下降4.7%；規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗1噸標(biāo)煤左右，比上年下降8.5%，使得上海實(shí)現(xiàn)了以較少能源增長(zhǎng)保障經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的目標(biāo)。
                                　　

    苗圩同志作了題為“全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)工業(yè)節(jié)能減排工作新局面”的專題報(bào)告。他在講話中強(qiáng)調(diào)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)節(jié)能減排工作高度重視。黨的十六屆五中全會(huì)把節(jié)約資源作為基本國(guó)策；黨的十七大明確提出要加強(qiáng)能源資源節(jié)約，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式；國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要明確要求加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并將單位GDP能耗降低20%和主要污染物排放總量減少10%作為“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)。從中央到地方，近年來(lái)都加大了節(jié)能減排工作的力度，取得了一定進(jìn)展。但由于“十一五”前兩年沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，再加上今年以來(lái)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新問題、新情況，使得我國(guó)節(jié)能減排面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
                                　　

    他指出，工業(yè)是我國(guó)耗費(fèi)能源、資源，產(chǎn)生環(huán)境污染的最主要行業(yè)，能耗占全國(guó)的70%以上，主要污染物化學(xué)需氧量（COD）、二氧化硫排放量分別約占全國(guó)的40%和85%左右，必須打好工業(yè)節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過“十一五”后兩年的不懈努力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)，即：到2010年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2007年下降18%左右，單位工業(yè)增加值水資源消耗降低15%；工業(yè)主要污染物的排放總量得到有效控制，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度明顯下降。
                                　　

    苗圩在講話中提出，做好新形勢(shì)下的工業(yè)節(jié)能環(huán)保工作，關(guān)鍵是要抓住四個(gè)重點(diǎn)：一是要大力抓好工業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，提高能源資源利用效率；二是要樹立新的資源觀，抓好資源綜合利用和“二次”資源循環(huán)利用，緩解資源供需矛盾；三是切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)“三廢”綜合利用和重點(diǎn)工業(yè)污染源治理，減少工業(yè)污染排放；四是要全面推行清潔生產(chǎn)、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成新的工業(yè)發(fā)展模式。
                                　　

    關(guān)于今后一個(gè)時(shí)期工業(yè)節(jié)能環(huán)保工作，他要求，從六個(gè)方面著力推進(jìn)：（一）大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。要加快構(gòu)筑以核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)格局；嚴(yán)格控制新開工高耗能、高排放項(xiàng)目，把能耗和污染排放標(biāo)準(zhǔn)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案的強(qiáng)制性門檻；嚴(yán)控“兩高一資”產(chǎn)品出口；堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力。（二）加強(qiáng)行業(yè)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)準(zhǔn)入管理。研究制定重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)推廣專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)布節(jié)能減排指導(dǎo)意見，制定行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)政策，樹立行業(yè)能效“標(biāo)桿”，深化行業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入條件，修訂和逐步提高重點(diǎn)行業(yè)能效和污染排放市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，完善工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。（三）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，狠抓企業(yè)節(jié)能減排。重點(diǎn)強(qiáng)化年耗能1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能管理，開展能源審計(jì)，強(qiáng)化能源管理負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。狠抓污染排放超標(biāo)企業(yè)的減排工作，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的工業(yè)排污企業(yè)，不得批準(zhǔn)增加污染物排放總量的項(xiàng)目；對(duì)未完成國(guó)家節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核。（四）加強(qiáng)設(shè)備更新改造，加快技術(shù)開發(fā)推廣。組織實(shí)施高耗能設(shè)備電子信息技術(shù)改造專項(xiàng)，制定重點(diǎn)高耗能設(shè)備更新淘汰規(guī)劃。大力推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備的自主制造，培育一批優(yōu)勢(shì)環(huán)保裝備企業(yè)。（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，全面推行清潔生產(chǎn)。探索建立重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和重點(diǎn)資源循環(huán)利用體系。抓好高耗能、高污染行業(yè)清潔生產(chǎn)推行工作，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)重點(diǎn)工藝技術(shù)示范工程。（六）努力抓好資源綜合利用，加強(qiáng)工業(yè)污染防治。重點(diǎn)抓好煤炭、黑色和有色金屬共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用、工業(yè)“三廢”綜合利用和廢鋼鐵、廢紙、廢橡膠、廢有色金屬等再生資源利用。加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源治理，組織實(shí)施鋼鐵、有色金屬等行業(yè)二氧化硫治理，開展鋼鐵廠燒結(jié)煙氣脫硫示范試點(diǎn)工作，加強(qiáng)重金屬污染治理和電子信息產(chǎn)品污染控制。
                                　　

    苗圩強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能環(huán)保取得成效，必須加快研究和探索促進(jìn)工業(yè)節(jié)能環(huán)保的政策機(jī)制和工作保障體系。要加快建立工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、重大項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)行業(yè)預(yù)審、工業(yè)廢物綜合利用認(rèn)定三項(xiàng)基本制度；積極推進(jìn)促進(jìn)工業(yè)節(jié)能環(huán)保的稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)建立和落實(shí)落后產(chǎn)能退出機(jī)制，探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的工業(yè)節(jié)能環(huán)保投入新機(jī)制，推廣合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等市場(chǎng)新機(jī)制。同時(shí)，要盡快建立起工業(yè)行業(yè)節(jié)能環(huán)保的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和管理體系，完善企業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，建立節(jié)能減排監(jiān)督檢查制度。加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能減排服務(wù)體系，健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作體系。
                                　　

    苗圩在講話中強(qiáng)調(diào)，加快走新型工業(yè)化道路是黨中央、國(guó)務(wù)院深刻把握我國(guó)工業(yè)化面臨的新課題新矛盾而做出的戰(zhàn)略決策，是我國(guó)將要長(zhǎng)期面對(duì)的艱巨而繁重的戰(zhàn)略任務(wù)，也是新組建的工業(yè)和信息化部的重大歷史使命。工業(yè)和信息化部將把加快轉(zhuǎn)變政府職能作為構(gòu)建新型工業(yè)行業(yè)管理體系的重要任務(wù)，通過深化改革，加強(qiáng)和改善工業(yè)行業(yè)管理，逐步形成與新型工業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型工業(yè)行業(yè)管理體制；把工業(yè)化和信息化“兩化融合”、自主創(chuàng)新和節(jié)能減排作為基本著力點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，盡快建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)發(fā)展模式。

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