每個項目都要經得起歷史檢驗

為有效應對國際金融危機的沖擊，抵御國際經濟環境對我國的不利影響，前不久，黨中央、國務院決定，對宏觀經濟政策作出重大調整。其中，今年新增1000億元中央投資，是黨中央、國務院進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長的重要舉措。
    對這1000億元新增中央投資的組織落實，社會各界高度關注：怎樣確保管好用好這筆資金？怎樣保證工程建設質量，防止違法違紀行為和腐敗行為？怎樣防止中央新增投資被截留挪用、滯留浪費？……
    帶著這些問題，記者不久前走進國家發展改革委，展開了深入采訪。面對記者的提問，國家發展改革委有關負責人態度鮮明地表示：“新增中央投資來源于人民，我們將以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，管好用好這筆投資。以完成高質量的項目為最終目標，使每一個項目都能經得起歷史的檢驗。”

管好用好，已有充分準備

    記者從國家發展改革委了解到，對管好用好中央新增投資，防止被截留挪用、滯留浪費，國家有關部門做了充分的準備。
    首先，有科學的制度設計。
    國家已經建立了聯合檢查制度，對新增投資進行監督檢查。根據投資和項目安排情況，國家將組織擴大內需聯合檢查組并派駐各地。各檢查組均由中紀委、監察部派副部級領導干部擔任組長，紀檢監察、發展改革、財政、審計等部門派員參加。據介紹，擴大內需聯合檢查組將于本月下旬陸續派出。各檢查組主要對派駐地方的新增中央投資項目進行監督檢查。檢查組監督檢查的一個重要方面，就是資金到位及使用情況：
    其一，檢查組要檢查新增中央投資是否按計劃迅速撥付有關地方和項目單位，地方和項目單位的配套資金是否按時足額到位；
    其二，檢查組要檢查是否存在截留挪用、滯留不用或轉移、侵占、浪費建設資金等情況。
    對存在的問題，國家將及時按有關規定嚴肅處理。
    其次，有業已形成的合力。
    “集體決策、公開透明”的原則，正在新增中央投資落實過程中凸顯。目前，國家發展改革委、財政部已經會同有關部門建立了擴大內需協調機制，各省區市也建立了相應的擴大內需協調機制。在項目決策、投資安排、項目管理、調度協調等方面，有關部門和地區將充分發揚民主，本著公開透明的原則，扎實做好新增中央投資的組織實施。比如，國家發展改革委已經會同有關主管部門和地方，確定投資范圍和方向，抓緊編制并下達投資計劃。又如，財政部門已經按照投資計劃撥付資金，保證項目的中央資金盡快足額撥付至項目單位。
    第三，有明確可查的責任主體。
    在新增中央投資組織落實過程中，國家已經明確責任主體，實行責任追究。中央項目的責任主體，是有關行業主管部門和中央管理企業；地方項目的責任主體，是省級人民政府。記者在采訪中了解到，國家已明確要求，各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用和實施效果負總責，并細化落實各實施環節的責任制，實行責任追究。

管好用好，防止腐敗行為

    在安排、實施新增中央投資項目過程中，國家將多管齊下、多策并舉，嚴格執行投資管理制度，防止和杜絕項目安排中的違法違紀和腐敗行為。
    首先，各級發展改革、審計、財政等部門，將切實加強監督檢查；各級紀檢監察部門也將加大對項目建設中腐敗行為的懲處力度。
    其次，國家正在制訂新增中央投資項目監督檢查辦法，以規范各部門、各地方和項目單位的行為，確保新增中央投資的安排、實施取得良好效果。
    此外，在加快建設進度、盡快形成實物工作量的情況下，國家已明確要求，要按照國家規定履行建設程序，任何單位和個人都不得越權審批項目，也不得降低標準批準建設項目。
    國家發展改革委有關負責人在接受記者采訪時強調，對在新增中央投資項目的安排和實施中出現的違法違紀問題，將及時移交紀檢監察部門嚴肅處理，構成犯罪的，將移交司法機關追究刑事責任。

管好用好，防止“豆腐渣”

    近段時間，社會上出現了這樣的擔心：新增1000億元中央投資，會不會造成新一輪重復建設和盲目投資？會不會產生新的“豆腐渣工程”？
    對此，國家發展改革委有關負責人明確表示，對新增1000億元中央投資所投入的領域和具體項目，國家有關部門已經要求，一要符合“十一五”規劃綱要所確定的建設和發展方向；二要符合既有專項規劃的建設和發展方向，具體項目的建設內容，要符合已有專項規劃的要求。因此，只要措施落實、工作到位，就完全可以避免重復建設和盲目投資，完全可以保證工程質量，防止產生“豆腐渣工程”。
    “有‘十一五’規劃綱要作依據，可以有效避免重復建設和盲目投資，可以說，我們是把“十一五”規劃所確定建設任務部分地提前實施了。”國家發展改革委有關負責人說。在確保工程質量、防止產生“豆腐渣工程”方面，國家有關部門則提出了如下要求：
    其一，項目前期工作要符合程序，符合下達投資計劃的條件；
    其二，項目建設要嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制；
    其三，紀檢監察、發展改革、財政、審計等部門，將組織聯合督查組派駐各地，對新增中央投資項目進行全過程監督檢查，對存在的問題及時按國家有關規定嚴肅處理。
    “通過加強管理、跟蹤管理和聯合督查等措施，完全可以保證工程質量，防止產生‘豆腐渣工程’。”國家發展改革委有關負責人最后強調。

轉載：國家發展改革委員會網站