完善基礎(chǔ)設(shè)施為發(fā)展攢后勁

根據(jù)中央決策，今年四季度我國新增安排中央投資1000億元，用于涉及保障民生、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化公共服務(wù)等方面的重大項(xiàng)目建設(shè)。在這些項(xiàng)目當(dāng)中，加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是重點(diǎn)內(nèi)容之一。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前指出，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之所以成為本次中央投資的重點(diǎn)之一，是因?yàn)檫@不僅可以有效拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，更重要的是，能夠?yàn)樵鰪?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目安排了280億元

    今年新增1000億元中央投資當(dāng)中，重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目安排了280億元，是僅次于民生的投資領(lǐng)域。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹說，280億元的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資是這樣分配的：鐵路投資占150億，國家高速公路投資占50億，農(nóng)村公路投資占50億，中西部機(jī)場投資占30億。
    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，這次重大基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)，重點(diǎn)是在加快鐵路建設(shè)上，將加快京滬高速鐵路、石家莊至武漢等一批客運(yùn)專線建設(shè)，包頭至西安鐵路擴(kuò)能等煤運(yùn)通道建設(shè)以及貴陽至廣州、南寧至廣州等資源開發(fā)性西部干線鐵路建設(shè)。鐵路建設(shè)共安排了25個(gè)項(xiàng)目，50%以上都在西部，西部鐵路建設(shè)是這次中央投資的重點(diǎn)支持對象。
    “鐵路項(xiàng)目將重點(diǎn)突出在建項(xiàng)目和續(xù)建項(xiàng)目，因?yàn)檫@樣的項(xiàng)目符合這次的投資要求，能夠迅速形成工作量，進(jìn)而形成有效需求、有效拉動?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
    其次是加快完善高速公路網(wǎng)，加快中東部擁擠路段的擴(kuò)能改造，填補(bǔ)西部高速公路空白。重點(diǎn)是解決國家高速公路網(wǎng)“斷頭路”和省際間高速公路的連通。
    再次是加快中西部支線機(jī)場和西部干線機(jī)場建設(shè)。30億元投資的三分之二是用于昆明、重慶、南寧、烏魯木齊等干線機(jī)場的建設(shè)，三分之一用于云南的香格里拉、西雙版納、寧夏的中衛(wèi)、固原等支線機(jī)場的建設(shè)。
    另外還有農(nóng)村公路建設(shè)。農(nóng)村公路建設(shè)的重點(diǎn)是繼續(xù)做好經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的千億元工程項(xiàng)目，即至2010年，實(shí)現(xiàn)中、東部地區(qū)油路（瀝青或水泥路）到村，西部地區(qū)油路到鄉(xiāng)。“此次新增投資中有50億安排給了農(nóng)村公路建設(shè)，目前這項(xiàng)工作正在抓緊實(shí)施?！眹野l(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人透露說。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資效應(yīng)會很快顯現(xiàn)

    在上一輪國家發(fā)行國債、啟動內(nèi)需的過程中，鐵路、公路和機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就是中央投資的重點(diǎn)，這次又將它們作為投資重點(diǎn)，國家這樣安排主要是出于什么考慮？
    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這次又把鐵路、公路和機(jī)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資重點(diǎn)，主要是基于以下幾個(gè)方面的考慮：
    首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟(jì)的動脈，不管經(jīng)濟(jì)形勢如何，都必須建設(shè)，而且路網(wǎng)建成越快、越早，越有利于發(fā)揮路網(wǎng)效率，越有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
    其次，我國目前正處在交通網(wǎng)絡(luò)的形成期，這次加大投資力度，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對盡早形成交通網(wǎng)絡(luò)十分有利，所以，我們要充分把握好這次難得的機(jī)遇。
    第三，目前，我國的各項(xiàng)交通規(guī)劃都已制定，一大批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊前期工作，只要在現(xiàn)有工作進(jìn)度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加大力度，就可盡快上馬，形成效應(yīng)。
    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，交通項(xiàng)目的投資效應(yīng)鏈較長，可帶動鋼鐵、水泥、建材、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，涉及東、中、西部地區(qū)和城鄉(xiāng)各個(gè)區(qū)域，對拉動消費(fèi)作用明顯。他具體分析說，中央新增交通方面的280億元投資到位后，將對鋼材、水泥等下游產(chǎn)業(yè)有很大的帶動作用，比如在鐵路建設(shè)方面，今年四季度，鐵路建設(shè)安排中央預(yù)算內(nèi)投資150億元，能夠拉動鐵路全行業(yè)投資增加500億元（含150億元），須用鋼材161萬噸、水泥1000萬噸，提供50萬個(gè)就業(yè)崗位。高速公路方面，每億元高速公路建設(shè)投資可為社會提供約1800個(gè)直接就業(yè)機(jī)會、2100個(gè)間接就業(yè)機(jī)會；平均每公里高速公路建設(shè)直接形成約1000噸鋼材、9000噸水泥、800噸瀝青的消費(fèi)需求。民航方面，新增中央投資30億元安排的項(xiàng)目總規(guī)模322億元，所安排投資能消化并形成一定實(shí)物工作量，將在短期內(nèi)促進(jìn)完成航站樓面積8萬平米，6－8個(gè)改擴(kuò)建項(xiàng)目近期基本竣工或主體工程完成，在建航站樓面積約100萬平方米，完成土石方工程量預(yù)計(jì)6000萬方，完成設(shè)備購置8－10億元，鋼材50萬噸，水泥1000萬噸。

為經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)

    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我國交通固定資產(chǎn)每年完成投資額都在1萬億元以上，國家已批準(zhǔn)的交通規(guī)劃工作量需要15萬億元的投資，我國交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)還相當(dāng)繁重。他認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分利用好這次機(jī)會，盡可能把國家和政府該做的事情做好。
    國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政投資的意義更多是在于提振信心、活躍市場。他說，中央財(cái)政投資起到的是“拋磚引玉”、“帶路”的作用，有中央投資作為資本金，銀行貸款、社會融資就會跟進(jìn)，工廠不會停工，職工不會失業(yè)，經(jīng)濟(jì)就不會停滯不前。中央財(cái)政投資的意義在于讓大家看到中央對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極態(tài)度，可以堅(jiān)定人們的信心，表明國家有決心把基礎(chǔ)設(shè)施完善起來，根本目標(biāo)是要改善人民的生活條件，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展留有后勁。
    “中央的投資政策可以說是‘雪中送炭’。加快交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是要發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)的直接拉動作用，更重要的是要為經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。”國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人最后說道。

轉(zhuǎn)載：國家發(fā)展改革委員會網(wǎng)站