周生賢強調要認真兌現“七項承諾”
為促進經濟平穩較快發展提供優質的環評服務
2008年12月12日至13日，環境保護部召開全國環境影響評價工作會議，傳達貫徹中央經濟工作會議精神，部署貫徹落實中央經濟工作會議精神和進一步做好環評工作的具體措施。環境保護部部長周生賢出席會議并講話，他強調，各級環保部門要把貫徹落實中央經濟工作會議精神作為當前最緊迫、最重大的政治任務，認真兌現“七項承諾”，扎實做好環評工作，為促進經濟平穩較快發展提供優質的環評服務。
周生賢首先傳達了中央經濟工作會議精神。他說，中央經濟工作會議是在黨的十七屆三中全會之后、國內外經濟環境發生重大變化的背景下中央召開的一次重要會議。胡錦濤總書記在會上作了重要講話，全面分析了當前國際國內形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務，闡述了做好明年經濟工作需要把握的原則。溫家寶總理在講話中全面分析了當前我國經濟形勢，闡述了明年經濟社會發展主要預期目標和需要解決的重點問題，對明年經濟工作作了重要部署。會議總攬全局，求真務實，各項工作部署既立足當前，又著眼長遠，充分體現了科學發展觀的要求，這對于統一全黨認識、凝聚全國力量、協調各方行動，繼續堅定不移地推進改革開放和社會主義現代化建設，確保經濟社會平穩較快發展，具有十分重大的意義。各級環保部門要立即行動起來，認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，統一思想，堅定信念，把思想統一到中央對經濟形勢的分析判斷上來，把力量凝聚到貫徹落實中央出臺的一系列重大政策措施上來，堅持上下一股勁，創造性地開展工作，迎難而上，把中央進一步擴大內需的政策措施落到實處，為促進經濟社會又好又快發展作出更大的貢獻。
周生賢指出，明年經濟社會發展的大政方針已定，環評工作任務異常繁重。必須堅持創新理念，從過于單純注重環境問題向綜合關注環境、健康、安全和社會影響轉變；必須堅持創新機制，充分發揮“控制閘”、“調節器”和“殺手锏”的效能；必須堅持創新方法，推進環評管理方式改革，提高審批效率；必須堅持創新手段，逐步提高參與宏觀調控的預見性、主動性和有效性，著力強化項目環評，切實加強規劃環評，積極探索戰略環評，超前謀劃工作思路，自覺遵循經濟規律和自然規律，增強環境保護參與宏觀調控的預見性、主動性和有效性。
周生賢說，中央把保持經濟平穩較快發展作為明年經濟工作的首要任務，把擴大內需作為保增長的根本途徑，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把改善民生作為保增長的出發點和落腳點。環評工作要緊密圍繞保增長、擴內需、調結構的大局，按照環評“七項承諾”的要求，切實轉變工作作風，強化服務意識，提高服務質量，為拉動內需開辟“綠色通道”。一要正確處理把關和服務的關系。要緊緊跟上中央的決策部署，切實增強服務意識，著力提高服務效率，改善服務質量。對于國家確定的擴大內需的重點項目，要主動服務，推動項目盡快落地、盡快開工、盡快產生投資帶動作用。二要正確處理當前和長遠的關系。抓緊研究制定有利于促進投資增長的具體措施，推動符合中央政策要求的投資項目加快建設。著力促進經濟結構優化和發展方式的轉變，通過引導投資結構調整促進經濟結構調整和節能減排工作。三要正確處理效率和質量的關系。要嚴格依法行政，保證在法定時限內完成項目批復。同時，要注重環評質量，堅決防止國家明令禁止的“兩高一資”和產能過剩項目、低水平重復項目乘機而入。四要正確處理宏觀和微觀的關系。堅持一切從實際出發，做到有保有壓，寬嚴適度，特別是對于中西部一些經濟相對落后而環境又較為敏感的地區，既不能因為要拉動內需就降低環保要求，也不能因為環境敏感就一刀切不批項目。
周生賢強調，根據新的形勢和任務，當前環評要著力抓好五項工作：一是認真兌現七項承諾，為擴大內需開辟一條快捷審批的綠色通道。對于滿足環境準入要求的基礎設施建設項目，要適當簡化手續、縮短審批時間；對于不符合環評要求的項目，要主動在技術和政策等方面提供服務和指導，適應國家拉動內需的要求。二是有保有壓，為不符合法律法規規定的建設項目設置一道不可逾越的防火墻。對于國家明令淘汰、禁止建設、不符合國家產業政策的項目，一律不批；對于環境污染嚴重，產品質量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達標排放的項目，一律不批；對于環境質量不能滿足環境功能區要求、沒有總量指標的項目，一律不批；對于位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目，一律不批。三是嚴格落實總量指標，推進污染減排工作。要嚴格落實總量控制要求，把污染物排放總量指標作為區域、行業和企業發展的前提條件，切實落實“以新帶老”、“上大壓小”等污染減排措施，積極推廣能耗物耗少、環境污染小的工藝、技術和設備，降低污染物排放強度，推動發展循環經濟，促進產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式，為從根本上緩解新增污染對污染減排壓力找出路。四是加強環評工作隊伍建設，樹立嚴格管理熱情服務的新形象。要進一步加強業務培訓，完善環評工程師職業資格制度，不斷提高業務素質，建設一支“思想好、作風正、業務精、會管理”的環評管理和環評技術隊伍。五是抓好廉政建設，防止違法違紀問題發生。隨著環保部門地位提升，權力凸顯，資金增多，特別是環評部門職業風險加大，已成為紀檢監察部門反腐倡廉的新領域。要按照“從嚴治部、從我做起”的要求，正確使用手中權力，嚴禁利用手中權力對建設單位提出不合理的要求，嚴禁利用職權干擾環評審批、謀取私利，真正做到干干凈凈做事，清清白白做人。
會議由環境保護部副部長吳曉青主持，來自各省（區、市）及計劃單列市環保局（廳）、新疆生產建設兵團環保局、解放軍環保局、各省會城市環保局，部機關各部門、直屬單位和派出機構的260多位代表參加了會議。
轉載：國家環境保護部網站
