加快推進工業企業兼并重組
改革開放以來,我國工業經濟快速發展,工業規模不斷壯大,工業在國民經濟中的主導地位進一步加強,實現了由工業化初期向工業化中期的歷史性跨越,由工業基礎薄弱、技術落后、門類單一向工業基礎顯著加強、技術水平穩步提高、門類逐漸齊全的重大轉變。但是對比工業發達國家,我國的工業企業產業集中度低,大企業實力不強,小企業過多過散,企業競爭能力、抗風險能力差。最近的國際金融風波給國內眾多企業帶來生產經營壓力就凸顯了這一弊端,產業組織結構有待改善。
企業兼并重組對于加快培育具有國際競爭力的大型工業企業集團,促進產業結構優化升級,提高產業技術水平,推動企業自主創新,優化產品結構,提升產品質量,應對外部環境波動的不利影響,具有十分重大的戰略意義。
推進工業企業兼并重組,必須全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以培育戰略性產業和具有國際競爭力的大型工業企業集團重點,以“政府主導、控制總量、調整結構、優化布局、產業升級”為指南,充分發揮大型工業企業技術、資金、管理、市場優勢,努力在鋼鐵、裝備制造、紡織等領域形成一批競爭力強的大型企業集團,促進中小企業加快結構升級和產品換代。
堅持政府調控和市場運作相結合,依法推進工業企業兼并重組;堅持發展先進和淘汰落后相結合,依托大型企業兼并重組落后生產能力;堅持兼并重組與調整產業布局相結合,結合區位優勢發展特色工業;堅持橫向兼并與縱向聯合相結合,延長產業鏈壯大產業群;堅持保障企業正常經營活動和維護勞動者合法權益相結合,促進社會和諧穩定。
通過跨地區、跨行業、跨所有制的工業企業兼并重組,提高企業自主創新能力,加快技術進步,調整產業結構,優化產業布局,科學處理好經濟發展同節約資源保護環境的關系,保護國家經濟安全,促進社會和諧穩定,走出一條可持續發展的新型工業化道路。(產業政策司)
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