落實(shí)中央各項(xiàng)政策措施，立足擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

    落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的支持政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之前，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，就輕工、紡織、鋼鐵、有色、汽車(chē)、石化、船舶、電子、通信等受金融危機(jī)沖擊嚴(yán)重的9個(gè)行業(yè)，以及乳制品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況向國(guó)務(wù)院作了匯報(bào)。國(guó)務(wù)院就以上行業(yè)陸續(xù)出臺(tái)有針對(duì)性的扶持政策。主要包括，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，調(diào)整進(jìn)出口稅率；建立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)改造，增大對(duì)有關(guān)行業(yè)支持力度；擴(kuò)大信貸規(guī)模，尤其是解決中小企業(yè)資金困難；促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍；增加重要原材料戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備；實(shí)施油氣、化肥等工業(yè)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革；支持企業(yè)兼并重組，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)等。近日，國(guó)務(wù)院又明確要求我部牽頭制定拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性政策。這些政策覆蓋面廣、力度大、針對(duì)性強(qiáng)，調(diào)控作用明顯。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，制定具體細(xì)則辦法，逐項(xiàng)狠抓落實(shí)，將政策轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。在實(shí)施過(guò)程中，還要密切跟蹤政策變化帶來(lái)的影響，統(tǒng)籌研究政策組合，不斷改進(jìn)完善。

　　在當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)收縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，更要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。配合有關(guān)部門(mén)，綜合運(yùn)用關(guān)稅和貿(mào)易政策，擴(kuò)大擁有核心技術(shù)和勞動(dòng)密集型工業(yè)產(chǎn)品的出口，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極“走出去”，開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。

　　抓好工業(yè)新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)履行工業(yè)固定資產(chǎn)投資職責(zé)，按國(guó)務(wù)院規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)國(guó)家規(guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)一批后續(xù)重要工程，抓緊儲(chǔ)備一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保工業(yè)固定資產(chǎn)投資增幅不低于今年。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)把節(jié)能、環(huán)保、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，重點(diǎn)支持節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目，防止出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)，防止高耗能、高污染項(xiàng)目順風(fēng)搭車(chē)。

　　抓好地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。落實(shí)通信基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)生產(chǎn)力布局重建規(guī)劃，完善配套政策。做好中央財(cái)政資金支持項(xiàng)目的篩選、審核工作，協(xié)調(diào)落實(shí)災(zāi)后重建資金，盡快啟動(dòng)具備條件的項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。各地要繼續(xù)組織好對(duì)口支援項(xiàng)目，協(xié)調(diào)安排重建物資的生產(chǎn)調(diào)運(yùn)，鼓勵(lì)東部地區(qū)企業(yè)以多種形式參與重建。

　　積極支持“三農(nóng)”發(fā)展，大力開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)。貫徹十七屆三中全會(huì)精神，加大“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”力度，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。落實(shí)奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)嚴(yán)格管理，保障質(zhì)量安全。加大對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)資生產(chǎn)的支持，保障農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)。最近，國(guó)務(wù)院決定將“家電下鄉(xiāng)”在全國(guó)推廣，把彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)四類(lèi)產(chǎn)品納入，還決定將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼從40億元提高到100億元。我們要配合有關(guān)部門(mén)做好實(shí)施，選好定點(diǎn)企業(yè)，督促企業(yè)保障和改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，搞好售后服務(wù)，讓廣大農(nóng)民得到實(shí)惠。

　　引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)大力提升自身素質(zhì)。一批企業(yè)之所以具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，主要是掌握了高技術(shù)或本行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌，或者產(chǎn)品占有一定市場(chǎng)比例，專(zhuān)業(yè)化程度高、產(chǎn)品具有特色，或者在工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)實(shí)現(xiàn)了集聚發(fā)展。同樣，危機(jī)的沖擊也暴露了行業(yè)和企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)與突出問(wèn)題。要痛定思痛，深刻總結(jié)反思，采取針對(duì)性措施，切實(shí)深化改革、改善管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、練好內(nèi)功、降本增效，提高企業(yè)自身素質(zhì)和應(yīng)變能力。要更加注重技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，突出研發(fā)、品牌和營(yíng)銷(xiāo)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，拓展市場(chǎng)，依靠全體員工應(yīng)對(duì)危機(jī)渡過(guò)難關(guān)，并為下一輪的發(fā)展打好基礎(chǔ)。工業(yè)和信息化部、各地工業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)都要結(jié)合行業(yè)和本地實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)、企業(yè)管理的指導(dǎo)幫助。

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