張平主任出席第十一屆全國(guó)人大第二次會(huì)議記者會(huì)并回答記者提問(wèn)

    2009年3月6日上午10時(shí)，國(guó)家發(fā)改委主任張平同志應(yīng)邀出席第十一屆全國(guó)人大第二次會(huì)議記者會(huì)，并就應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
    [中央電視臺(tái)記者]:為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)以及促進(jìn)發(fā)展，中央政府實(shí)施了4萬(wàn)億的投資計(jì)劃，國(guó)內(nèi)外也是非常關(guān)注，我想請(qǐng)問(wèn)張平主任，這些投資項(xiàng)目是如何確定的，另外我們經(jīng)濟(jì)頻道非常關(guān)注政府采取了哪些措施防止形成新一輪的盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)？謝謝。
    [張平]:這是一個(gè)老題目，也是國(guó)內(nèi)外都廣泛關(guān)注的一個(gè)題目。我也愿意借這個(gè)機(jī)會(huì)把有關(guān)的情況向大家通報(bào)一下。
    [張平]:擴(kuò)大投資是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段之一，這一點(diǎn)大家都是非常清楚的。為了有效地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，所以從去年下半年以來(lái)，特別是四季度以后，中央采取了一系列擴(kuò)大內(nèi)需，包括擴(kuò)大消費(fèi)、擴(kuò)大投資的政策措施。當(dāng)然在這同時(shí)，也在積極地穩(wěn)定出口。
    [張平]:在擴(kuò)大投資方面，中央政府一開(kāi)始提出的投資方向和重點(diǎn)就是非常明確的，這一次擴(kuò)大投資一定不去搞一般的加工工業(yè)，不去搞重復(fù)建設(shè)，把重點(diǎn)鎖定在關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作，同時(shí)，要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。這是非常明確的。   
    [張平]:按照中央提出的要求，國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門(mén)認(rèn)真地進(jìn)行了研究。按照關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)節(jié)能環(huán)保，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，我們對(duì)“十一五”規(guī)劃和其它一些中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行了分析匯總，從去年的四季度開(kāi)始到2010年底，這兩年多的時(shí)間里面有4萬(wàn)億的投資規(guī)模。  
    [張平]:這4萬(wàn)億的資金構(gòu)成，是按照現(xiàn)行的投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助政策來(lái)計(jì)算的。這些錢(qián)不都是中央政府出，有一些還需要地方來(lái)承擔(dān)，有一些還可以吸收社會(huì)投資，包括企業(yè)的投資和民間的投資。中央政府的投資是11800億。我舉一個(gè)例子，比如對(duì)教育，對(duì)學(xué)校的投資，中央政府對(duì)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目承擔(dān)三分之二的投資，地方需要承擔(dān)三分之一。比如說(shuō)對(duì)民生工程的廉租房建設(shè)，我們對(duì)中部地區(qū)每一個(gè)平方米是補(bǔ)助300元，對(duì)西部地區(qū)每個(gè)平方米補(bǔ)助400元，對(duì)東部地區(qū)中央政府不給予補(bǔ)助。
    [張平]:這4萬(wàn)億的構(gòu)成實(shí)際上也是一個(gè)安排的過(guò)程，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化，也會(huì)有一些變化。到目前為止，這4萬(wàn)億的構(gòu)成，大體是這樣的：民生工程，主要是保障性住房，包括廉租房、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造，大體總的規(guī)模是4000億左右。
    [張平]:農(nóng)村的民生工程包括水、電、路、氣、房，就是農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)村沼氣建設(shè)、農(nóng)村危房改造和游牧民定居，大體上是3700億。   
    [張平]:基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等等，大體上是15000億左右。教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)方面，大體上是1500億。節(jié)能減排、生態(tài)工程大體上是2100億。調(diào)整結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造，大體上是3700億左右。這樣加在一塊，是30000億。再加上汶川大地震重點(diǎn)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建10000億，總的構(gòu)成就是這樣4萬(wàn)億。   
    [張平]:這里我想作這樣幾點(diǎn)說(shuō)明：第一，我們這一些項(xiàng)目的確定，都是按照“十一五”規(guī)劃，以及其它中長(zhǎng)期規(guī)劃來(lái)選定的；第二，需要中央承擔(dān)的投資11800億，在具體年度的安排中，要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大的審議批準(zhǔn)；第三，這些項(xiàng)目在實(shí)施的過(guò)程中，可能會(huì)發(fā)生一些變化。因?yàn)樾蝿?shì)是在不斷變化的，在實(shí)施的過(guò)程中，可能某一些方面又增加了一些新的投入，有一些方面可能還需要做一些調(diào)整。
    [張平]:我再舉一個(gè)例子，大家也都知道，最近國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，這十個(gè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整振興規(guī)劃有一些項(xiàng)目就要納入到中央給予支持的范疇，要安排一定數(shù)量的技術(shù)改造貼息資金。所以，在執(zhí)行的過(guò)程中，可能會(huì)有一些變化。我想這也是符合實(shí)際的。
    [張平]:我們現(xiàn)在已經(jīng)形成的這樣一個(gè)構(gòu)成，實(shí)際上也是在去年四季度初步方案，又聽(tīng)取了社會(huì)方方面面的意見(jiàn)，包括專家的意見(jiàn)、地方和部門(mén)的意見(jiàn)，也包括社會(huì)輿論的意見(jiàn)，所以，已經(jīng)有所調(diào)整。
    [張平]:至于剛才這位記者朋友問(wèn)到了怎么樣來(lái)保證這些項(xiàng)目的落實(shí)，怎么樣保證不出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)，怎么樣把這些錢(qián)花好。我想最簡(jiǎn)單的表述就是“兩個(gè)明確”、“兩個(gè)嚴(yán)格”：第一，明確方向，也就是投資的方向，我剛才已經(jīng)說(shuō)了，中央一開(kāi)始的指導(dǎo)思想是非常明確的，不搞一般性的加工工業(yè)，不搞重復(fù)建設(shè)，重點(diǎn)就是民生工程，就是農(nóng)業(yè)，就是基礎(chǔ)設(shè)施，就是社會(huì)事業(yè)，就是節(jié)能環(huán)保，就是技術(shù)進(jìn)步。第二，明確責(zé)任。地方的項(xiàng)目，地方政府是責(zé)任主體；中央的項(xiàng)目，中央的部門(mén)和中央企業(yè)是責(zé)任主體。所以在安排的過(guò)程中，一定要執(zhí)行中央的決策部署。這是兩個(gè)明確。 
    [張平]:還有兩個(gè)嚴(yán)格：一個(gè)是嚴(yán)格審查，一個(gè)是嚴(yán)格監(jiān)管。嚴(yán)格審查就是要按照規(guī)劃、按照產(chǎn)業(yè)政策、按照準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審定這些項(xiàng)目。在這同時(shí)，我們還有財(cái)政部門(mén)的審查，還有信貸部門(mén)的審查，還有土地部門(mén)的審查，還有環(huán)保部門(mén)的審查。所以，按規(guī)定的程序來(lái)辦，嚴(yán)格審查。
    [張平]:嚴(yán)格監(jiān)管，就是說(shuō)對(duì)這些資金的使用，對(duì)這些項(xiàng)目的安排，一定要加強(qiáng)監(jiān)管。除了要求各個(gè)相關(guān)的部門(mén)監(jiān)管之外，記者朋友可能也知道，為落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)政策，中央成立了24個(gè)檢查組，牽頭的是中央紀(jì)委和監(jiān)察部，還有審計(jì)署，參與的部門(mén)包括了我們發(fā)改委、包括財(cái)政部。
    [張平]:整個(gè)落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策過(guò)程中，這個(gè)檢查組要長(zhǎng)住在地方，對(duì)中央負(fù)責(zé)。所以通過(guò)這樣一系列的舉措，我們保證投資的安全、合理、有效的使用，避免重復(fù)建設(shè)，避免“兩高一資”，避免這些資金被截留挪用。
    [張平]:從現(xiàn)在檢查的情況，我們調(diào)度的情況來(lái)看，實(shí)施的情況是好的，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大的問(wèn)題。謝謝大家。
    [俄羅斯經(jīng)濟(jì)雜志社記者]:我有兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，在剛才回答記者問(wèn)題中，您曾經(jīng)說(shuō)，中央財(cái)政只會(huì)為這4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提供大約三分之一的資金來(lái)源，所以我想問(wèn)是否會(huì)通過(guò)其他的渠道籌措剩余的資金？第二個(gè)問(wèn)題，這次金融危機(jī)，對(duì)中國(guó)各個(gè)地區(qū)的沖擊力度是不一樣的，中國(guó)的東南沿海受沖擊最為嚴(yán)重，內(nèi)地地區(qū)沖擊稍微好一些，包括對(duì)于農(nóng)村和城市的沖擊力度也是不一樣的。各個(gè)地方政府在尋求中央政府支持方面，是不是存在著競(jìng)爭(zhēng)，是不是會(huì)游說(shuō)中央政府向本地區(qū)提供更多的支持？
    [張平]:剛才我在介紹4萬(wàn)億的時(shí)候，主要是介紹了中央政府承擔(dān)11800億，也就是說(shuō)，有接近3萬(wàn)億的投資還要從其它的渠道籌措。大體上我們是這么考慮的：在我們整個(gè)的投資安排中，有一部分是公益性的，譬如說(shuō)學(xué)校、醫(yī)院、水利工程，這一些都是公益性的，也就是說(shuō)主要要靠政府來(lái)投資。有一些是半公益性質(zhì)的，需要政府給予積極的支持，但是，也可以吸收一部分社會(huì)的投資。還有一些是經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目，可以吸收社會(huì)的投資。
    [張平]:為了解決這個(gè)接近3萬(wàn)億的配套資金，我們大體上是采取了這樣的幾條措施：第一，支持地方政府能夠積極地籌措他們應(yīng)該承擔(dān)的資金，具體的辦法就是中央財(cái)政代地方財(cái)政今年發(fā)行2000億的債券，這個(gè)在昨天溫家寶總理的政府工作報(bào)告以及謝旭人部長(zhǎng)的財(cái)政預(yù)算報(bào)告里面都已經(jīng)有所說(shuō)明，也就是中央發(fā)債以后，打入到地方的預(yù)算、地方的赤字，作為地方的配套資金。
    [張平]:第二，發(fā)放一部分政策性的貸款，作為特殊情況下的特殊政策，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人民銀行和銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)商量了一個(gè)具體的辦法，發(fā)放一些期限比較長(zhǎng)，利率比較低的政策性的貸款，作為項(xiàng)目資本金。
    [張平]:第三，擴(kuò)大地方企業(yè)債券的發(fā)行。有一些，譬如說(shuō)道路、電力改造，它將來(lái)還有一定的收益，因此，對(duì)于暫時(shí)缺少配套資金的項(xiàng)目，我們利用地方的融資平臺(tái)，增加企業(yè)債券的發(fā)行，來(lái)解決配套資金不足的問(wèn)題。從去年的4季度到目前，我們已經(jīng)發(fā)行了45支企業(yè)債券，大體籌措了1300多億的資金，目前向國(guó)家提出申請(qǐng)，待發(fā)行債券的還有50多家，總共也是接近1000億。對(duì)于一些公益性、半公益性的投資，我們大體采取了這樣的三條措施。在這同時(shí)，我們對(duì)于一些有收益的工程，譬如，鐵路，還有一些企業(yè)的技術(shù)改造，我們就動(dòng)員企業(yè)、動(dòng)員社會(huì)和民間的投資，積極地介入，參加到我們整個(gè)投資計(jì)劃中間來(lái)。謝謝。
    [經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者]:我有兩個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)張主任。受金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，現(xiàn)在危機(jī)還在蔓延，仍未見(jiàn)底，請(qǐng)問(wèn)張主任如何判斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的未來(lái)走勢(shì)？第二個(gè)問(wèn)題，政府工作報(bào)告提出，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下滑趨勢(shì)，是宏觀調(diào)控追求的目標(biāo)。國(guó)家發(fā)改委作為宏觀調(diào)控的主要部門(mén)，將采取哪些強(qiáng)有力的措施，確保實(shí)現(xiàn)今年8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)？
    [張平]:席卷全球的金融危機(jī)確實(shí)給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了嚴(yán)重的沖擊，尤其是去年4季度以來(lái)，這樣的一種沖擊和影響日益加深和凸顯。比如出口下滑、工業(yè)減速，企業(yè)比較困難，財(cái)政收入也呈下降的趨勢(shì)，剛才謝部長(zhǎng)也給大家介紹了。綜合起來(lái)看，應(yīng)該說(shuō)，今年我們面臨著進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)困難最大、形勢(shì)最嚴(yán)峻的一年，綜合的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力比較大。也就是說(shuō)，我們的任務(wù)、我們的首要目標(biāo)就是要千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)能夠有一個(gè)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)。
    [張平]:保增長(zhǎng)也就是要保就業(yè)、保財(cái)政收入，保護(hù)先進(jìn)生產(chǎn)能力。針對(duì)這樣的一種狀況和矛盾，中央及時(shí)采取了一系列的措施。在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面，可以說(shuō)，我國(guó)政府是見(jiàn)事早、判斷準(zhǔn)、行動(dòng)快。這一點(diǎn)剛才周行長(zhǎng)也說(shuō)了，如果猶豫不決，就可能失去了一些時(shí)機(jī)。總的看，中央采取了果斷的措施來(lái)應(yīng)對(duì)這一場(chǎng)危機(jī)。
    [張平]:我們整個(gè)宏觀政策、宏觀調(diào)控的舉措的過(guò)程，從去年下半年就開(kāi)始了，在昨天溫家寶總理的政府工作報(bào)告中有非常詳盡的、系統(tǒng)的描述。從提高出口退稅率，降低存貸款的基準(zhǔn)利率，降低存款準(zhǔn)備金率，在支持企業(yè)的發(fā)展、擴(kuò)大市場(chǎng)的消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定健康的發(fā)展，緩解企業(yè)融資難，解決就業(yè)等方面，都采取了一系列的措施，當(dāng)然也包括采取了擴(kuò)大投資，深化財(cái)稅體制改革、結(jié)構(gòu)性的減稅，也包括最近通過(guò)了調(diào)整和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的十個(gè)規(guī)劃。
    [張平]:采取這些措施，我認(rèn)為是有利的，也是有效的。對(duì)于遏制經(jīng)濟(jì)增速下滑，對(duì)于克服企業(yè)的困難，對(duì)于擴(kuò)大消費(fèi)，應(yīng)該說(shuō)，產(chǎn)生了積極的作用。正如剛才周行長(zhǎng)所說(shuō)，一些數(shù)字已經(jīng)體現(xiàn)了回暖的跡象。包括有一些大宗出口產(chǎn)品，特別是輕紡產(chǎn)品現(xiàn)在出現(xiàn)了增長(zhǎng)的勢(shì)頭，我們一些產(chǎn)品的價(jià)格現(xiàn)在比較穩(wěn)定或者說(shuō)是有所回升。
    [張平]:當(dāng)然，我們現(xiàn)在還不能掉以輕心，還不能說(shuō)我們已經(jīng)完全可以抵御這一場(chǎng)金融危機(jī)帶來(lái)的影響，我們還要密切關(guān)注形勢(shì)的變化。但是我認(rèn)為采取這些措施和即將要采取的措施，我們是完全有信心走出當(dāng)前的困境，是完全可以應(yīng)對(duì)這一場(chǎng)危機(jī)的。從長(zhǎng)期來(lái)看，我們的經(jīng)濟(jì)基本面沒(méi)有改變，我們經(jīng)濟(jì)向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。昨天溫家寶總理在談到這樣一個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，說(shuō)到我們有信心、有能力、有條件。這種信心來(lái)自于八個(gè)方面，包括我們30年來(lái)的改革開(kāi)放積累的比較雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括我們這30年來(lái)的改革開(kāi)放奠定的比較好的體制條件，包括我們這樣一個(gè)有13億人口大國(guó)，處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中所提供的市場(chǎng)空間、市場(chǎng)潛力。當(dāng)然更包括我們的政治制度優(yōu)勢(shì)，特別是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，已成為我們自覺(jué)的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想。所以，我對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)是充滿信心的。
    [張平]:為了保持今年還有一個(gè)較快的、穩(wěn)定的增長(zhǎng)，或者說(shuō)是保持8%的增長(zhǎng)速度，昨天總理在報(bào)告中講到了一攬子計(jì)劃。這個(gè)一攬子計(jì)劃實(shí)際上就是四個(gè)大的方面。第一，擴(kuò)大內(nèi)需；第二，振興產(chǎn)業(yè)；第三，科技支撐；第四，社會(huì)保障。首先是擴(kuò)大內(nèi)需，這是我們應(yīng)對(duì)當(dāng)前危機(jī)所要采取的刺激消費(fèi)需求、刺激投資需求的措施。這是一個(gè)可以盡快見(jiàn)效的措施。
    [張平]:第二，振興產(chǎn)業(yè)。已經(jīng)通過(guò)的十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，是一個(gè)中長(zhǎng)期結(jié)合的規(guī)劃，既考慮當(dāng)前，又考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要為應(yīng)對(duì)當(dāng)前的危機(jī)發(fā)揮作用，同時(shí)要為未來(lái)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)的規(guī)劃，實(shí)際上包含了三個(gè)方面的重點(diǎn)內(nèi)容：一是當(dāng)前要開(kāi)拓市場(chǎng)，支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。二是加大技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的力度，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。三是深化改革，加大組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，也就是說(shuō)，推進(jìn)兼并重組，加強(qiáng)管理。通過(guò)采取這個(gè)措施，促使企業(yè)能夠進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力、適應(yīng)能力。
    [張平]:第三，科技支撐。從長(zhǎng)期來(lái)看，真正要保持經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，還得要提高我們的自主創(chuàng)新能力、我們的技術(shù)水平、我們的開(kāi)發(fā)能力，這是帶有根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的。每一次的經(jīng)濟(jì)危機(jī)伴隨著一場(chǎng)科技的革命、科技的進(jìn)步。
    [張平]:第四，大力提高社會(huì)保障水平。要讓人民群眾沒(méi)有后顧之憂，解決他們生活上的一些困難，解決教育的問(wèn)題，解決醫(yī)療衛(wèi)生的問(wèn)題，解決就業(yè)的問(wèn)題。所以這個(gè)一攬子計(jì)劃的實(shí)施，我相信對(duì)于今年保8%可以發(fā)揮決定性的作用，對(duì)于未來(lái)的發(fā)展，也能夠奠定比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。謝謝。
    [國(guó)際市場(chǎng)新聞?dòng)浾遌:我有兩個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)政府是不是愿意公開(kāi)聲明它不會(huì)采取通過(guò)讓人民幣貶值的方式支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)？第二個(gè)問(wèn)題，上周溫總理說(shuō)，現(xiàn)在我們看到的一些經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的跡象可能無(wú)法持續(xù)，那么在什么情況下，政府會(huì)在已經(jīng)通過(guò)的4萬(wàn)億措施的基礎(chǔ)上，有新的投資計(jì)劃？
    [張平]:為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，中央已經(jīng)采取了一系列的措施，實(shí)際上這些措施包括了擴(kuò)大消費(fèi)需求，包括擴(kuò)大投資，也包括了穩(wěn)定出口，也就是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大要素，中央都相應(yīng)地采取了有針對(duì)性的措施。其中擴(kuò)大需求剛才已經(jīng)做了詳細(xì)的介紹。這些措施實(shí)際上也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的，需要密切關(guān)注政策的效果以及研究一些后續(xù)政策。
    [張平]:從目前這一些措施的效果來(lái)看，有一些回暖的跡象，包括消費(fèi)的擴(kuò)大、投資的擴(kuò)大，一部分產(chǎn)品價(jià)格的回升，一些統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)開(kāi)始出現(xiàn)抬頭的趨勢(shì)。但是不是就夠了？我前面也說(shuō)了，還要繼續(xù)看形勢(shì)的發(fā)展，因此，會(huì)不會(huì)采取新的措施，這就要根據(jù)變化的情況來(lái)審慎決策。所以我們?cè)谌ツ?季度提出調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，就用了一個(gè)靈活審慎的方針，用了“靈活審慎”這樣一個(gè)詞，既要靈活，又要審慎，因此會(huì)不會(huì)增加投資，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展而定。謝謝。
    [中國(guó)新聞社、中國(guó)新聞網(wǎng)記者]:有問(wèn)題請(qǐng)教張平主任。為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中國(guó)出臺(tái)了十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，海內(nèi)外廣泛關(guān)注。請(qǐng)問(wèn)張主任十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施細(xì)則什么時(shí)候出臺(tái)？另外能否介紹一下中國(guó)政府出臺(tái)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的總體考慮是什么？
    [張平]:這一次全球金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響，不同于西方的發(fā)達(dá)國(guó)家。我們受到的影響、受到的沖擊主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。而西方是金融體系受到的沖擊比較大。我們國(guó)家的金融體系應(yīng)該說(shuō)是穩(wěn)健的，經(jīng)過(guò)前幾年的改革，應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在我們的金融產(chǎn)品創(chuàng)新、金融監(jiān)管、金融業(yè)務(wù)的開(kāi)展，總體上保持了一個(gè)比較良好的狀態(tài)。而這一次受到的沖擊，主要是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。因此，這就要采取針對(duì)性的措施。
    [張平]:在受到?jīng)_擊的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中，我們影響比較大的或者說(shuō)需要我們格外關(guān)注的是十個(gè)重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，包括鋼鐵、汽車、有色、船舶、裝備制造、電子信息、物流、輕工、紡織、石化。前面我已經(jīng)說(shuō)了，我們保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)，目的就是要保護(hù)我們先進(jìn)的生產(chǎn)力，對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中國(guó)家、一個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，我們的實(shí)體經(jīng)濟(jì)不能夠受到大的損害。因此，我們必須對(duì)這些重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)給予支持。所以基于這個(gè)考慮，黨中央、國(guó)務(wù)院確定制定十大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，而且要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合、標(biāo)本兼治，不僅要度過(guò)當(dāng)前的危機(jī)、當(dāng)前的困難，而且還要為未來(lái)的發(fā)展創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。
    [張平]:經(jīng)過(guò)這一場(chǎng)危機(jī)的考驗(yàn)和洗禮，要使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的水平、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力能夠上一個(gè)新的臺(tái)階。所以，我們?cè)谥贫ㄟ@個(gè)規(guī)劃的時(shí)候，既考慮當(dāng)前也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。我在前面已經(jīng)介紹了三個(gè)內(nèi)容：第一，通過(guò)擴(kuò)大需求，開(kāi)拓市場(chǎng)，解決當(dāng)前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的問(wèn)題；實(shí)際上我們采取了很多措施，包括家電下鄉(xiāng)，包括農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，包括汽車摩托車下鄉(xiāng)，包括我們對(duì)一些出口產(chǎn)品提高出口退稅率，包括我們對(duì)一部分大宗產(chǎn)品實(shí)行國(guó)家的收儲(chǔ)政策，也包括我們現(xiàn)在一些結(jié)構(gòu)性的減稅、減小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，包括企業(yè)的信貸供給，這一些都是要使得我們?cè)谀壳敖?jīng)營(yíng)困難的情況下，能夠盡快地走出困境。這是第一點(diǎn)。
    [張平]:第二，加大技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的力度。這是從中長(zhǎng)期來(lái)考慮的。要使得企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有所提高，要更多的利用新技術(shù)、新工藝，研發(fā)新產(chǎn)品，使用新材料。所以，使得企業(yè)的技術(shù)水平能夠上一個(gè)臺(tái)階，適應(yīng)未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的需要。
    [張平]:第三，加大改革的力度。這是從體制、機(jī)制上提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高我們產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的要求，當(dāng)然也包括企業(yè)的重組、包括企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理。所以十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃是一個(gè)遠(yuǎn)近結(jié)合的規(guī)劃，是一個(gè)考慮當(dāng)前度過(guò)危機(jī)和未來(lái)更好更快發(fā)展的一個(gè)規(guī)劃。這十大規(guī)劃，國(guó)務(wù)院已經(jīng)全部進(jìn)行了審議，并且批準(zhǔn)實(shí)施。這些規(guī)劃將會(huì)在近期內(nèi)陸陸續(xù)續(xù)地向社會(huì)公布。謝謝。

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