李毅中：加快企業技術改造

    2009年3月10日上午10時，十一屆全國人大二次會議在人民大會堂一樓新聞發布廳舉行記者會，由工業和信息化部部長李毅中、人力資源和社會保障部部長尹蔚民、商務部部長陳德銘就擴內需、促就業、保增長問題答記者問。

　　中央電視臺、央視網記者：我們注意到今年政府工作報告在談到轉變發展方式、推進經濟結構調整時，著重強調了要支持企業加快技術改造，中央財政還將安排200億的專項資金，不知道工信部將會采取哪些措施抓好落實？今天我們還拿到了一個最新的統計數據，今年2月份，全社會的用電量增長了4%，這也是一改去年10月份以來不斷下降的趨勢，出現了正增長。我想請問李毅中部長如何看待這個數據？這是不是表明我國的工業經濟已經出現了明顯的回升？謝謝！

　　李毅中：感謝你對工業的關心。您這個問題實際上是兩個問題，而且問題很大，我盡量回答的簡單一點。

　　技術改造是我們國家工業的優良傳統。所謂技術改造就是鼓勵企業用新技術、新工藝、新材料、新設備。通過技術改造實現產業結構、產品結構優化升級，提升企業的生產經營水平。所以它不僅是當前用投資拉動經濟增長，應對金融危機的有效措施，而且是調整產業產品結構、提高企業競爭力的有效途徑。工業戰線同志都知道，技術改造有幾個特點：技術新、投資省、工期短、見效快、效益好。而且企業同志都知道，是抓住了企業的短板和瓶頸，重點在品種質量、節能降耗、環境保護、裝備水平和安全生產這五個薄弱環節進行改造。

　　為什么說拉動效果好呢？我舉個例子，比如說一個技術改造項目的投資是100，企業要拿至少一半的自有資金，而現在企業實力一般都比較強，自有資金比較豐厚。另外一半是貸款。另外一半的貸款，如果它符合產業政策的方向，給它貼息，如果我們給它全貼6%的息，一半貸款就是3%。也就是說，政府用3%的貼息可以帶動97%的投入，這個拉動效果是非常顯著的。

　　在上次亞洲金融危機的時候，有一個數字，五年國家拿出355億貼息，拉動了370億的技術改造，拉動比是12.6%。估計現在的拉動比至少在20倍以上。所以中央對技術改造非常重視，在中央經濟工作會議上，總書記和總理的講話也多次講到技術改造。在2009年政府工作報告第四項里提到加快技術改造，建設創新型企業。國家設立200億專項技術改造資金，主要用貼息的辦法鼓勵企業廣泛采用我剛才說的“四新”：新工藝、新技術、新設備、新材料。鼓勵企業根據市場的需求開發適銷對路的品種，進行產品創新，提高產品質量和生產經營水平。這段話是政府工作報告的原話，寫得非常到位。

　　怎么辦呢？我們和發改委共同商量，要從三個方面努力。第一，把工作機制建立起來。經過兩三個月的磋商，我們兩家共同搞了一個“加快企業技術改造的管理辦法”，我可以告訴同志們，近兩天就可以出臺。主要有這么幾個原則：項目由各省市的發改委和工信委聯合上報。在北京，由發改委和工信部聯合審批下達。然后給分級管理，給省市一定的批準權限。同時，工信部要更多地在技術改造上發揮作用。這個項目一旦享受國家貼息，就要加強監管。

　　第二，我們要盡快發布“投資指南”和九個工業行業技術改造的目錄，支持國家鼓勵類的項目，大企業、龍頭企業和那些有困難，但是有訂單、有基礎的中小企業，和專、精、特、新這四類中小企業。　

　　第三，要充分發揮企業和地方的作用。因為企業是投資主體，通過金融危機形成一種倒逼機制，讓企業更加重視技術進步、技術改造、技術創新。地方也很積極，中央有200億的貼息。據我了解，各省有的拿10億，有的拿更多一點，有的拿少一點，大概算起來，地方配套技術改造貼息資金，大概也有200億。我們估計拉動效果如果是20倍的話，中央的200億能拉動4000億的技術改造，加上地方的數字就更可觀了。所以工信部和發改委共同落實中央、國務院的決策，把這項工作做好。

　　至于你提到的第二個問題，我也注意到了。1、2月份的用電量數據剛剛出來，這應該由統計局發布，不過，你提到2月份用電量同比上升4%。大體上就是這個數吧。2月份有點不可比，1、2月合起來用電量、發電量比去年同期還是下降的，下降3.7%。但我可以告訴你，11月是-7.5%，12月是-8.7%，1、2月合計是-3.7%，雖然用電量是下降，但下降的幅度明顯減緩。從這個意義上講，出現了一些積極的跡象。但形勢依然嚴峻，工業還是處在一個很困難的狀況，所以千萬不能夠掉以輕心，更不能輕言好轉。謝謝！

轉載：工業和信息化部網站