張力軍：嚴格問責制等五項促動減排取得好成績

    人民網北京3月11日電 （記者張莉） 今天上午11時，十一屆全國人大二次會議新聞中心舉行“當前環境保護形勢和任務”專題采訪，環保部負責人集體接受記者采訪。環保部副部長張力軍表示，去年的二氧化硫排放和化學需氧量的排放都有明顯的減少，這是因為采取了在考核上實行了嚴格的問責制等五項措施，才取得了這樣的成績。

　　今年溫家寶總理在《政府工作報告》中明確提出去年的二氧化硫排放和化學需氧量的排放都有明顯的減少，在回答記者提問環保部做了哪些工作能夠達到這種減少量時，張力軍表示2008年全國COD比2007年排放量下降了4.42%，二氧化硫排放量下降了5.95%，這是自2007年污染物總量開始實現雙下降之后的又一個好的成績。到去年年底，我們全國的COD的排放量比2005年下降了6.61%，二氧化硫排放量下降了8.95%。可以說，2008年的工作為我們實現“十一五”的減排目標奠定了堅實的基礎。

　　張力軍稱取得這樣的成績，有以下五個方面：第一，黨中央、國務院的高度重視，地方各級黨委和政府的真抓實干。去年的《政府工作報告》中，提出了節能減排的十大措施之后，溫家寶總理又組織召開了國務院節能減排領導小組第二次會議，全面部署了節能減排的工作。各地也都把節能減排作為學習實踐科學發展觀的重要內容，真抓實干。比如像河北省，河北省委省政府提出在全省抓節能減排工作的同時，要重點抓好“雙三十”，就是三十個縣和三十個企業。這三十個縣和三十個企業的污染負荷占了河北省的50%，而且省委明確要求，這三十個縣、市的書記、縣長在三年內不得在工作職務上進行變動，而且完成節能減排任務不好的要就地免職。河北省人大決定每年都要審議省政府“雙三十”工作的進展情況，也就是說，像審議河北省的國民經濟和社會發展計劃、審議河北省的財政預決算一樣審議“雙三十”的節能減排工作。省政府是每個季度要調度一次“雙三十”的進展情況，幫助這些企業和地方解決存在的具體問題。由于河北省的工作力度大、決心大，去年河北省的節能減排，特別是在污染減排方面走在了全國的前列，兩項指標去年都比2007年下降超過了9%，是走在全國前列的。這是一個原因。

　　第二個原因，進一步加大了產業結構的調整力度。各地都認真貫徹國務院節能減排綜合性工作方案，在淘汰和關停落后企業、污染嚴重企業方面做了大量的工作。去年年末在考核時做了一下統計，全國共關停、淘汰污染嚴重的造紙企業1100多家，關閉小火電機組1669萬千瓦，淘汰煉鐵的落后能力1400萬噸，淘汰落后的煉鋼能力600萬噸。同時，還淘汰了一些有色、水泥、焦炭、化工、印染等的落后產能。

　　第三個原因，進一步加大了減排工程的建設力度。盡管去年全國受金融危機的影響，經濟出現下滑，但是中央在拉動內需中安排資金，加大節能減排的投入力度，可以說，在減排工程的建設上，力度進一步加大。去年全國新增污水處理能力1149萬噸，新增火電機組的脫硫裝機容量9712萬千瓦。污水處理率我們也作了統計，由2007年的62%達到了2008年的66%，燃煤機組的脫硫、機組的安裝情況由2007年的48%提高到了2008年的60%以上。另外，像鋼鐵的燒結機和企業污水的深度處理的一批裝置也已經建成投產。

　　第四個原因，在考核上實行了嚴格的問責制。去年年初，環境部會同國務院有關部門對2007年的各個省、自治區、直轄市污染減排完成情況進行了認真的考核，并將考核情況報國務院批準之后在新聞媒體上進行了公布。同時，我們也公布了有四個城市和三個電力集團進行了區域限批，四個城市區域限批的原因是污水處理裝置沒有按期建設，或者是建設以后沒有正常運行。三個電力集團進行限批的原因是沒有按期完成脫硫設施建設。對七個企業不正常運行脫硫設施的，也就是七個電廠，全額追繳了排污費，并扣減了享受的脫硫電價，同時又處以了五倍的罰款。 

　　嚴格的考核，在全國引起了強烈的反響，地方、各級政府和企業集團進一步轉變觀念，變被動減排為主動減排，同時各地也紛紛采取了一些多種責任追究的辦法。例如像江西省，對減排完成效果不好的6個市縣實行了區域限批。

　　第五個原因，支持節能減排的經濟政策陸續到位。大家都知道，污水處理要走市場化，它的處理成本需要收費8毛錢。去年，絕大多數地方污水處理收費已經達到了8毛。電價，我們提出了要給脫硫的電廠每度電增加1.5分錢，這個經濟政策在去年也基本上得到了落實。此外，綠色的信貸和綠色證券都得到了進一步的加強。中央財政也專門撥付了34億元的資金來支付環保部門的能力建設，省級環保部門的污染源在線監測系統已經基本建成，企業達標排放有了進一步的提高。由于受金融危機的影響，2008年全國的GDP和能耗的增長速度低于預期，也對污染減排減輕了壓力。這些就是我們去年完成情況比較好的一些原因。

轉載：環境和保護部網站