李毅中接受《紫光閣》采訪 談促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等情況
近日，工業(yè)和信息化部部長李毅中接受了《紫光閣》雜志采訪，談工業(yè)和信息化部落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展等方面的情況。訪談全文如下：
積極應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn) 促進(jìn)工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
——訪工業(yè)和信息化部部長李毅中
記者：李部長，請您介紹一下國際金融危機(jī)對我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)造成了哪些影響？
李毅中：國際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)衰退對我們造成了嚴(yán)重的影響，再加上我們國內(nèi)經(jīng)濟(jì)一些深層次的問題，從2008年下半年開始，工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)峻的形勢。第一是工業(yè)增長的速度明顯放緩，下行的壓力加大。增長速度從6月份的16%下滑到7月份的14.7%、8月份的12.8%、9月份的11.4%、10月份的8.2%、11月份的5.4%、12月份的5.7%，今年一月份扣除春節(jié)因素略有回升，但形勢依然嚴(yán)峻。第二是部分行業(yè)出現(xiàn)了虧損，制造業(yè)遇到了需求不足與高價(jià)原材料庫存的雙重壓力，鋼鐵、有色、石化行業(yè)出現(xiàn)了全面虧損。第三是企業(yè)困難程度加深，范圍加大。限產(chǎn)停產(chǎn)半停產(chǎn)、企業(yè)破產(chǎn)倒閉、裁員減薪、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等現(xiàn)象增多，訂單明顯減少。2008年12月份停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的15%左右，近半機(jī)械產(chǎn)品壓減產(chǎn)能30%以上，汽車比最高月份減產(chǎn)40%?？梢哉f一批中小企業(yè)陷入了困境，一些大企業(yè)也嚴(yán)重受創(chuàng)。
黨中央、國務(wù)院根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)形勢的變化，及時(shí)調(diào)整了宏觀政策取向，果斷實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施。這對增強(qiáng)信心、克服困難、盡快穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院又專門研究了幫助企業(yè)克服困難、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的六項(xiàng)措施，其中制定和實(shí)施九個(gè)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，以及設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持的力度很大。中央的一系列決策和部署，將對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，極大地增強(qiáng)了工業(yè)全行業(yè)應(yīng)對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的信心。
中央及時(shí)出臺一系列政策措施，使我們深受鼓舞，也感到責(zé)任重大。下一步，我們將抓好已經(jīng)確定的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，與發(fā)改委一道做好尚未出臺的幾個(gè)行業(yè)的調(diào)整和振興規(guī)劃，制定并實(shí)施推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造的指導(dǎo)意見和實(shí)施辦法，努力解決制約工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展的一些突出問題，努力扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速下滑的狀況，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快的發(fā)展。
記者：2008年以來不少中小企業(yè)都遇到了發(fā)展的難題，特別是融資難，這也導(dǎo)致不少企業(yè)出現(xiàn)了倒閉的現(xiàn)象。對此，工信部出臺了哪些政策措施進(jìn)行扶持？
李毅中：國際金融危機(jī)影響到國內(nèi)，首先是從出口導(dǎo)向型的中小企業(yè)開始的，在2008年年初的時(shí)候，沿海地區(qū)就反映了出口型中小企業(yè)出口難、出口虧損，甚至出現(xiàn)了歇業(yè)、倒閉、關(guān)閉的狀況。支持中小企業(yè)發(fā)展，是工業(yè)和信息化部的重要職責(zé)。
第一個(gè)措施是協(xié)助解決融資難。他們貸不到所需要的流動資金和技術(shù)改造、新項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金。客觀上，中小企業(yè)的資產(chǎn)少、利潤低，另外有些企業(yè)信譽(yù)不是太好，作為商業(yè)銀行來說有些顧慮也可以理解，但這樣造成中小企業(yè)拿不到資金，就被迫向地下錢莊、高利貸去借，那么高的利息等于是飲鴆止渴。解決這個(gè)問題的切入點(diǎn)，就是中央財(cái)政、地方財(cái)政加大資金注入，加快建立中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)，在政策上允許中小企業(yè)用股權(quán)、票據(jù)等作為抵押。中央財(cái)政2007年拿了8億元注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，2008年又增加了10個(gè)億。銀行對個(gè)人的小額貸款限額上限是兩萬元，現(xiàn)在擴(kuò)大到五萬元，對小企業(yè)貸款的限額原來是100萬元，現(xiàn)在擴(kuò)大到200萬元。
第二個(gè)措施是推動增加出口退稅，以紡織和服裝為例，從去年8月1日開始，出口退稅率已從11%逐步提高到了14%，近日又提高到15%。去年受益近百億元，這首先是中小企業(yè)受益。
第三個(gè)措施是增加中小企業(yè)基金。2008年我們統(tǒng)計(jì)是51.1億元，比上年增加了22億。這筆資金主要用于支持中小企業(yè)技術(shù)改造、支持中小企業(yè)走出去開拓市場，也包括給擔(dān)保機(jī)構(gòu)注入資金。
工信部還要做好為中小企業(yè)服務(wù)的工作，包括技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、開拓市場等，這些措施正在落實(shí)之中。相信中小企業(yè)會依靠自身努力和政府的支持逐漸走出困境。
記者：支持企業(yè)技術(shù)改造，對于我們應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑有什么直接的作用？
李毅中：經(jīng)濟(jì)增速下滑，主要是工業(yè)下滑，工業(yè)下滑體現(xiàn)在微觀層面，是企業(yè)業(yè)績下滑。扭轉(zhuǎn)這個(gè)趨勢，工業(yè)是重點(diǎn)、企業(yè)是難點(diǎn)。技術(shù)改造不是搞量的擴(kuò)張，而是注重質(zhì)的提高。支持企業(yè)技術(shù)改造是促進(jìn)工業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，完全符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。即使從投資拉動經(jīng)濟(jì)來講，技改的拉動效果也十分明顯。
技術(shù)改造有三個(gè)特點(diǎn)：第一，技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好，這是歷史證明的。第二，它重視質(zhì)的提高，在質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備更新、安全生產(chǎn)等企業(yè)的幾個(gè)瓶頸方面加大投入，企業(yè)就會增強(qiáng)競爭力，日積月累，工業(yè)就可能由大變強(qiáng)了。第三，它投資拉動的效果十分顯著。舉個(gè)例子，如果一個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目的投資是100的話，企業(yè)作為投資主體至少拿一半的資本金，剩下一半銀行貸款，如果我們給它全貼6%的息，這就意味著政府投入3%，可以帶動97%的投入，投資拉動效果是30倍。
具體辦法就是中央財(cái)政、地方財(cái)政拿出一些資金來，支持產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目，涉及到國計(jì)民生重點(diǎn)行業(yè)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，基礎(chǔ)好、有市場但是暫時(shí)遇到困難的企業(yè)， “專、精、特、新”的小企業(yè)，支持他們搞技術(shù)改造。令人可喜的是，中央財(cái)政已確定拿出150億元設(shè)立技改專項(xiàng)資金。
現(xiàn)在國內(nèi)外原材料價(jià)格、設(shè)備價(jià)格大幅度下跌，這時(shí)搞技術(shù)改造是最好的時(shí)機(jī)。相信對拉動經(jīng)濟(jì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，迎接下一個(gè)景氣周期，可以起到很好的作用。在技術(shù)改造中，要特別注意利用電子信息技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。
記者：在1998年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的時(shí)候，汽車工業(yè)在拉動內(nèi)需方面起了很大的作用。就您的判斷，現(xiàn)在我們汽車行業(yè)是否還能發(fā)揮十年前在拉動內(nèi)需方面同樣的作用？工信部在扶持汽車行業(yè)方面有什么措施？
李毅中：汽車工業(yè)發(fā)展很快，中國已成為汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)大國，2008年生產(chǎn)汽車932萬輛、銷售936萬輛，數(shù)字是很驚人的。但是和其他工業(yè)行業(yè)一樣，汽車行業(yè)也受到金融危機(jī)的影響。
汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大，消費(fèi)拉動作用和對鋼鐵、化工、石化、機(jī)械、電子等行業(yè)的帶動作用很大，因此國際上對于汽車工業(yè)都很重視。最近美國、英國、法國都出臺了一系列的政策措施扶持本國的汽車工業(yè)。
我們對汽車工業(yè)也很重視，汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃明確了5條措施。第一，進(jìn)一步培育汽車消費(fèi)市場。對于1.6升及以下低排量的轎車，今年從1月20日起減半按5%征收車輛購買稅；對農(nóng)民購買1.3升以下排量的微型客車，以及報(bào)廢三輪汽車或低速貨車換購輕型貨車，給予一次性財(cái)政補(bǔ)貼。第二，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組，改變產(chǎn)業(yè)集中度太低的狀況。第三，支持企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。今后3年中央財(cái)政累計(jì)安排約100億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車及零部件發(fā)展。第四，實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。推動電動車等新能源汽車及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化，并在大中城市補(bǔ)貼推廣使用。第五，支持企業(yè)發(fā)展自主品牌，發(fā)展現(xiàn)代汽車服務(wù)業(yè)，完善汽車消費(fèi)信貸。
記者：工信部是新組建的部委，也是大部制的試點(diǎn)，請問李部長，當(dāng)前工信部工作的落實(shí)情況怎么樣？
李毅中：工信部組建確實(shí)是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的一個(gè)重頭戲，搞得好是一個(gè)亮點(diǎn)，言外之意，如果我們工作不到位，可能要對改革帶來損失。到目前為止，我們認(rèn)為總的看開局還算可以?！叭ā狈桨复_定了15項(xiàng)職責(zé)、24個(gè)司局、公務(wù)員559人，如果加上其他行政編制一共747人。“三定”方案來之不易，落實(shí)起來當(dāng)然會遇到更多的困難，因?yàn)閺耐獠縿澣氲穆氊?zé)原來不是沒有部門管。這樣在具體職責(zé)、相關(guān)制度、信息網(wǎng)絡(luò)、行政許可、資金基金等等這些問題上，我們就要主動爭取，加快磨合，理順與各方面的工作渠道和流程。我們自身要堅(jiān)持依法行政，恪守“不干預(yù)企業(yè)”、“不走老路”，逐步改善人員結(jié)構(gòu)，提高干部素質(zhì)，加強(qiáng)制度建設(shè)等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。工信部剛組建，就趕上了抗震救災(zāi)、奧運(yùn)保障、處置“三鹿奶粉”，特別是當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)、盡快扭轉(zhuǎn)工業(yè)增長速度大幅下滑的嚴(yán)峻考驗(yàn)。要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏的精神，通過超常規(guī)的工作，通過不斷積累的工作業(yè)績，來取得社會的認(rèn)可?！坝袨椴拍苡形弧?，我們要以實(shí)際行動不辜負(fù)中央、國務(wù)院和全社會對我們的期望。
記者：通過開展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，您認(rèn)為，機(jī)關(guān)黨建在促進(jìn)中心工作中，如何發(fā)揮作用？
李毅中：開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動正值我部落實(shí)“三定”規(guī)定的過程中。如何在新體制下，抓好黨建工作，也給我們提出了新的課題。部黨組堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視和統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建工作，突出實(shí)踐特色，將機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)統(tǒng)一，為促進(jìn)中心工作、服務(wù)大局提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。
主要有以下幾個(gè)做法：一是黨的組織建設(shè)與落實(shí)“三定”同時(shí)進(jìn)行，切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。及時(shí)成立部直屬機(jī)關(guān)臨時(shí)黨委，明確各司局長擔(dān)任支部書記。以健全的黨組織來促進(jìn)我部“三定”規(guī)定的全面落實(shí)。
二是抓好理論武裝，充分發(fā)揮各級黨組織中心組的示范帶動作用。部黨組理論學(xué)習(xí)中心組去年下半年，組織了6次學(xué)習(xí)，重點(diǎn)是堅(jiān)持中國特色的新型工業(yè)化道路。
三是在應(yīng)對自然災(zāi)害、保障奧運(yùn)、應(yīng)對國際金融危機(jī)中充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，保證了黨中央、國務(wù)院決策部署的落實(shí)和我部各項(xiàng)重點(diǎn)工作的順利完成。
四是不斷提高黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)。著力增強(qiáng)責(zé)任意識，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)；著力提高履職能力，切實(shí)用黨的科學(xué)理論指導(dǎo)工作實(shí)踐；著力樹立正確的政績觀，切實(shí)做到講實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。
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