我國?；飞a事故增多 安防技術亟待升級

    2008年安全生產統計數據表明，我國危險化學品生產過程中安全生產傷亡事故呈上升態勢，全年危險化學品的生產環節共發生傷亡事故86起，死亡149人，同比分別上升了7.5%和12.9%。根據去年下半年以來的行業安全生產形勢分析，危險化學品生產過程中暴露的隱患增多、一般事故明顯上升，企業運行中安全生產管理明顯弱化成為當前的主要問題。危險化學品行業重大安全生產事故尤以爆炸、中毒窒息事故突出，全年典型事故有河南中原大化集團有限責任公司“2.23”較大中毒窒息事故、廣西維尼綸股份有限公司的“8.26”惡性爆炸事故以及遼寧金航石油化工有限公司“9.14”爆炸事故等。

　　近年來，我國十分重視危險化學品的安全生產與管理，實施了強有力的政策和措施，并收到了積極成效。但分析當前安全生產中存在的問題，也不難得出以下幾方面原因：

　　 一是行業發展顯起伏，安全管理受影響。2008年我國石化行業全年實現工業總產值6.58萬億元，同比增長了24%，占到全行業90%以上的危險化學品上半年產值增幅一度達到30%以上。但在下半年出現轉折，特別是9月份以后急轉直下，很多企業處于停產或半生產狀態。市場不景氣和企業發展受挫，一定程度上影響了安全生產管理，再現了跑市場、抓經營、偏重心、忙應付的現象。數據顯示，去年六、七、八月份也成為危險化學品事故的多發月份，爆炸事故死亡人數占到全年各類事故死亡人數一半以上，中毒窒息事故死亡人數接近三分之一。值得注意的是，管理制度和安全技術設施較為完善的中央企業去年的生產事故次數和死亡人數也都有所上升，幅度分別達到7.6%和6.4%。

　　 二是生產設備陳舊落后，防范設施欠賬多。我國危險化學品生產企業大多數是中小企業，它們中有近年來瞄準市場需求重組整合的，有新上馬的，也有相當數量是由老企業改擴建而成的。雖然經過多年淘汰落后產能及行業整治，但仍普遍存在工藝技術落后、裝置設備老化、防范設施不完備、整體安全水平不高等問題。同時還存在一些老企業技術改造不及時，落后的小企業關閉不徹底，新建的企業安全設施不配套等情況。數據顯示，由于設備設施、技術設計和安全設施缺陷所導致的事故占事故總起數的22.2%。

　　三是行業準入門檻低，技術標準待升級。近年來由于市場利益驅動，導致一些地區忽視并扭曲了經濟發展和安全生產的關系，進而降低了準入門檻，一些工藝技術落后、安全水平低、能耗高、污染重的小企業得以開工生產，這就為改善危險化學品的安全生產狀況增加了難度。從我國危險化學品生產工藝多樣化、技術水平參差不齊等情況看，目前僅憑制度和監管難以保障安全生產，而現有的技術標準又難以滿足行業安全生產技術升級的需要，所以更難從源頭上徹底消除安全生產隱患。近年來眾多的安全生產事故引出的原因說明了技術標準滯后的嚴重性。

　　 四是工藝技術不完善，操作程序不規范。危險化學品生產技術性與配套性強、危險性大、操作程序嚴格、對從業人員素質要求高。然而，由于市場需求旺盛帶動行業快速發展，我國已有的危險化學品生產工藝又因升級不及時、配套不完善等原因存在許多先天不足，進而安全生產隱患沒有根本消除。此外，由于危險特殊崗位管理不嚴，還普遍存在崗位技能培訓不到位，作業人員技能低、安全意識差、操作不規范等現象，甚至導致人為事故。數據顯示，去年危險化學品生產環節傷亡事故起數和死亡人數分別占到了危化品事故總起數、死亡總人數的53.3％和47.8％。究其原因，主要集中在工藝流程的選定、安全生產的管理、崗位技工的培訓等方面尚存在不完善或不規范。

　　針對我國危險化學品生產環節的安全生產狀況，有關協會和專家建議，必須加強各地行業安全生產的指導，嚴格行業準入，提升標準規范，強化安全監管。當前，首先要加快形成高危行業安全生產約束機制，解決從源頭到末端的安全生產監管和有效監督；其次是切實解決影響行業安全生產管理的共性及重大問題，加快安全防范措施的改造和升級，不斷提高安全技術水平，為行業安全發展創造前提；第三是強化針對性的崗位培訓和提高安全生產責任意識，努力營造自我防范、相互督促的企業文化和良好的作業環境。

轉載：工業和信息化部網站