云南昆明對(duì)污染企業(yè)搬遷改造 194家擾民企業(yè)將搬出主城

到明年底以前，昆明市將對(duì)主城55個(gè)規(guī)劃分區(qū)中對(duì)環(huán)境影響較大、噪聲擾民嚴(yán)重、排放廢氣或廢水污染環(huán)境的企業(yè)實(shí)施搬遷改造。

　　按照昆明市剛剛出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持主城企業(yè)節(jié)能減排降低成本搬遷入園異地發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)劃，昆明將用4年時(shí)間完成主城企業(yè)“退二進(jìn)三”搬遷改造，這意味著昆明市約194家市及市以下工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及部分其他企業(yè)將通過(guò)搬遷入園升級(jí)改造、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)或關(guān)閉停產(chǎn)等方式搬離主城區(qū)。有關(guān)部門(mén)初步調(diào)研，此舉將涉及職工3.1萬(wàn)人，涉及企業(yè)總資產(chǎn)約83億元。

　　從今年1月到2012年底，分兩階段實(shí)施（因城市建設(shè)需要提前搬遷的企業(yè)除外）。

　　第一階段，從2009年1月至2010年底，主要推進(jìn)主城55個(gè)規(guī)劃分區(qū)中環(huán)境影響較大、噪聲擾民嚴(yán)重、廢氣或異味對(duì)大氣環(huán)境質(zhì)量有影響，廢水排放對(duì)城市水環(huán)境質(zhì)量有影響的企業(yè)進(jìn)行搬遷改造。

　　第二階段，2011年1月至2012年底，主要推進(jìn)主城55個(gè)規(guī)劃分區(qū)中其他需要搬遷企業(yè)進(jìn)行搬遷改造。

　　對(duì)于涉及國(guó)家安全范疇，與部隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校配套的加工企業(yè)以及無(wú)污染、廠(chǎng)區(qū)環(huán)境優(yōu)美，與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可暫不列入搬遷范圍。

　　對(duì)于列入搬遷改造的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況、發(fā)展前景和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，將采取3種處置方式：符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，實(shí)施搬遷入園升級(jí)改造；部分基礎(chǔ)好、具備整改條件的企業(yè)，可轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)；經(jīng)營(yíng)困難、發(fā)展無(wú)望的企業(yè)，實(shí)施關(guān)閉停產(chǎn)。

　　實(shí)施易地搬遷升級(jí)改造的企業(yè)，投資額符合進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)選址發(fā)展條件的，可在全市17個(gè)園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)布局要求進(jìn)行選址重建；達(dá)不到進(jìn)入園區(qū)選址條件的，原則上進(jìn)入園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房；對(duì)不能進(jìn)入園區(qū)的特殊行業(yè)工業(yè)企業(yè)，由企業(yè)自行選址，但須經(jīng)所在縣（市）區(qū)政府審核后報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　列入搬遷規(guī)劃的企業(yè)，原址土地按照區(qū)域城市規(guī)劃改變用地性質(zhì)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)的，將由政府組織以招拍掛牌方式進(jìn)行出讓。

　　對(duì)于搬遷企業(yè)到開(kāi)發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)易地建設(shè)且建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家和省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和規(guī)劃要求的，昆明市給出了提供搬遷啟動(dòng)資金、優(yōu)選供地、稅收優(yōu)惠、貼息補(bǔ)助、規(guī)費(fèi)減免等多項(xiàng)鼓勵(lì)政策。《實(shí)施意見(jiàn)》明確，對(duì)于原主城區(qū)企業(yè)搬遷到其他縣（市）區(qū)的，企業(yè)職工的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系可保持不變，暫不隨企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移。此外，市政公用部門(mén)根據(jù)企業(yè)搬遷后的實(shí)際情況，將考慮調(diào)整和開(kāi)辟新的公交線(xiàn)路。

　　在稅收優(yōu)惠方面，從規(guī)劃搬遷第二年起的5年內(nèi)，企業(yè)取得的搬遷收入暫不計(jì)入企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，在5年期內(nèi)完成搬遷的，企業(yè)搬遷收入按規(guī)定扣除相關(guān)成本費(fèi)用后，其余額并入搬遷企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額，繳納企業(yè)所得稅。對(duì)已簽訂土地收儲(chǔ)協(xié)議的企業(yè)，土地增值稅經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)可在搬遷規(guī)劃期內(nèi)分期繳納。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)搬遷補(bǔ)償作出了比較細(xì)致的規(guī)定。列入搬遷規(guī)劃的企業(yè)，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和土地使用權(quán)人共同委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)其原址土地價(jià)值（按改變用地性質(zhì)后的土地價(jià)值）和搬遷費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果按程序報(bào)審后，核定土地收儲(chǔ)價(jià)格和有關(guān)補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)。

　　企業(yè)獲得的土地出讓收入要設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，由市財(cái)政、市審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督，主要用于企業(yè)搬遷建設(shè)和技術(shù)改造支出、污染治理和節(jié)能減排、企業(yè)職工安置以及退休人員社會(huì)化管理服務(wù)費(fèi)用等。

　　企業(yè)搬遷改造總費(fèi)用超過(guò)土地收儲(chǔ)價(jià)格的部分，原則上由企業(yè)自籌解決。不過(guò)《實(shí)施方案》中也明確提出，對(duì)于企業(yè)發(fā)展前景好但因歷史原因造成包袱重、職工多，企業(yè)獲得土地出讓收入（收儲(chǔ)價(jià)格）與搬遷改造總費(fèi)用缺口較大的，可由市政府采取“一事一議”研究解決。

轉(zhuǎn)載：國(guó)家環(huán)境和保護(hù)部網(wǎng)站