2009年國民經濟可望進入逐步提速狀態――對2008年經濟走勢的回顧和對當前經濟形勢的思考

(國家統計局)目前，我國經濟的基本面沒有發生實質性的變化。而國際經濟政治格局的深刻調整，又為我們推動經濟快速增長提供了千載難逢的歷史機遇。

　　從國際上看，目前國際金融危機正在繼續蔓延，西方主要發達經濟體正在陷入虛擬經濟和實體經濟相互負向影響的惡性循環。市場迅速萎縮，產能過剩矛盾突出，價格普遍大幅度下降。這就為消除我國輸入型通貨膨脹風險，引進高新技術和管理人才，特別是緩解由于緊缺產品形成的經濟結構上的瓶頸制約提供了極為有利的條件。同時，隨著國際經濟普遍進入不景氣狀況，主要發達經濟體的消費結構勢必向著有利于我國出口特別是一般貿易出口的方向發展。這些情況是十分有利于推動我國GDP快速增長的。

　　從國內看，我們擁有一系列有利于經濟總量迅速擴張的基本條件。一是我國仍然處在并長期處在工業化和城鎮化加速推進的階段;二是從宏觀層面看，經濟的基本面依然健康良好;三是從微觀層面看，資產負債的平衡狀況比較健康;四是我國地域廣大、幅員遼闊，具有明顯的大國優勢，回旋余地大，特別是經濟發展的地區、城鄉、產業結構的不均衡性，為經濟的進一步發展提供了巨大的潛力;五是經過30多年的改革發展，在基礎設施和物質技術裝備方面獲得了飛速發展，體系比較健全，形成了巨大的生產供給能力;六是我國社會主義的基本制度必然地能夠通過自身的不斷調整來防止和解決生產的社會化和私人占有之間這一資本主義制度下的基本矛盾的發生。

　　因此，新的形勢為我們提供了一次強有力推動生產增長和推動消費需求加快增長的歷史機遇，而強有力的生產供給能力和迅速增長的消費需求的結合，必然推動我國國民經濟的快速增長!

　　在歷史機遇面前，我們一定要把握好形勢大局，堅定發展的信心，采取更強有力的措施擴大國內需求特別是擴大消費需求。要堅持促進經濟平穩較快增長和調結構、增效益相統一，在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎上，促進經濟較快增長，努力形成新的經濟增長點和競爭優勢。在加強監管和確保總體安全的前提下，財政政策、貨幣政策、產業政策應緊緊圍繞有利于充分發揮比較優勢，調動一切積極因素，推動國民經濟加快增長加以運用。

　　為了更好地解決總量問題，對經濟結構的戰略性調整決不能放松，同時要高度重視就業問題的解決，要警惕通貨緊縮的風險，要加強對流動性的管理

　　解決結構問題，說到底也是為了推動經濟總量的可持續快速增長。在國際經濟發生重大變化的情況下，過去所面臨的某些經濟結構上的瓶頸制約因素得到了很大緩解，有的甚至不復存在。在這種情況下，推動經濟結構的戰略性調整，一是要抓緊形成一批戰略產業，二是要抓緊形成一批軟戰略優勢，三是要迅速形成一批戰略物資的儲備，四是要在調整國民收入分配、縮小地區、城鄉差距和推動城鎮化和工業化同步發展方面盡快取得突破。

　　由于存貨調整的短期因素影響，以及受金融危機沖擊，加工貿易出口受影響較大等因素，使我國就業問題在短期內變得嚴峻和復雜起來。加工貿易出口減少，對我國GDP增長的影響其實有限，但對就業的影響卻是實質性的，而且這種影響會通過就業減少進而從居民收入和社會需求方面間接影響經濟的增長。一定要盡快采取措施，解決農民工和大學生的就業問題。千萬不能因為短期的就業矛盾而引發社會問題，使短期的不利因素演變成長期矛盾，進而影響經濟總量擴張戰略的推進。

　　為了形成盡快推動經濟總量快速增長的環境，一定要下決心提高居民收入的水平，防止由于居民收入增長長期滯后于整個國民經濟的增長而導致消費率的持續下降。如果這個問題不能盡快解決，投資和消費的比例關系得不到合理調整，我國通貨緊縮的狀況遲早會要發生。特別在當前輸入型通脹可能性大大降低的情況下，更是要把這項工作盡快提上日程。要使收入的增長能夠形成3%左右的物價上漲。這樣，整個國民經濟才能形成供給與需求，生產與消費的良性循環，整個國民經濟的戰略擴張才有可能持久地推進。

　　隨著主要發達國家大規模使用降低利率和財政舉債的政策的運用，全球流動性過剩的潛在風險不僅沒有消除，而且在進一步加重。我國流動性過剩問題也并沒有解決。目前貨幣資金供應短缺只是一種表面現象。盡管由于世界經濟形勢的急劇變化，流動性過剩問題被暫時掩蓋了起來。但對流動性過剩的潛在風險我們必須始終保持高度警覺。貨幣政策要通盤考慮各方面情況，做好虛擬經濟和實體經濟的綜合平衡，使之在總體上和長期趨勢上保持協調。

　　當前，要著力防止在貨幣資金緊缺的表象下，過多的流動性在部分行業和部分產品上可能形成的局部泛濫和投機炒作。特別是2009年，在糧食、石油等供給和需求彈性都比較小的重要資源性產品上和資本市場上，特別要防止投機資金在這些領域的過度炒作，引起價格大起大落。為了切實做好對流動性管理的工作，一定要警惕大量流動性由于多種原因滯留在銀行和金融機構內部而不能及時落實到生產企業和實體經濟的情況。如果這種情況嚴重地存在，不僅會影響企業的生產，而且會使貨幣供求的信息失真，誤導決策，并為今后的經濟發展和宏觀調控埋下隱患。同時這種情況，容易形成一方面生產企業資金緊張，另一方面，又容易形成大量流動性在部分領域和部分產品上的集中泛濫。

　　總之，國際金融危機的全面爆發，正在深刻影響著全球經濟格局的變化。這場全球金融危機一方面給中國經濟帶來巨大沖擊，另一方面又促成了我國經濟贏得加速發展的寶貴“中國機遇”。在正確的宏觀調控政策下，抓住機遇，乘勢而上，我國經濟必將長期處在快速發展的軌道之中。展望2009年，隨著存貨調整的完成，國民經濟可望重回快速增長狀態，在黨中央、國務院一系列促進經濟平穩較快發展的政策措施下，對實現國內生產總值8%以上的增長目標，我們應該充滿信心。

轉載：工業和信息化部網站