非循環(huán)不發(fā)展

    科技部社會發(fā)展科技司司長馬燕合：目前國內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨一些挑戰(zhàn)。一是我國重大戰(zhàn)略資源消耗對外依存度較大，生產(chǎn)方式及技術水平相對落后，環(huán)境污染與資源浪費問題比較突出，這種基本形勢沒有變。從內(nèi)部角度講，高損耗、高污染、低價值的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不能適應當前的經(jīng)濟發(fā)展形勢。二是氣候變化成為全球關注的焦點，對節(jié)能減排提出更高的要求。“巴厘島路線圖”出臺以后，各國紛紛施壓，我國將面臨更為復雜的國際環(huán)境。三是受國際金融危機的沖擊，我國經(jīng)濟發(fā)展受到較大影響，國際石油、礦產(chǎn)等大宗商品價格大幅波動，我國出口增速減緩，通貨膨脹壓力加大，相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大困難。這無疑會影響到節(jié)能減排的進程。
    　　
    技術節(jié)能是重點
    　　
     
    工信部節(jié)能與綜合利用司司長楊鐵生：工業(yè)是我國經(jīng)濟的最大主體，也是消耗能源、資源，產(chǎn)生環(huán)境污染的最大產(chǎn)業(yè)。循環(huán)經(jīng)濟是解決工業(yè)發(fā)展對資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力和破壞的關鍵。
    　　
     
    節(jié)能降耗主要靠三個方面來實現(xiàn)，一個是結構節(jié)能，一個是技術節(jié)能，再就是國力節(jié)能。結構節(jié)能在我國是節(jié)能的重點方面，但應該是一個長期任務，目前在我國的發(fā)展相對比較緩慢。國力節(jié)能是有限的。因此，最主要應靠技術節(jié)能。這也是我們目前的一個現(xiàn)實選擇。
    　　
     
    目前，國內(nèi)工業(yè)能耗過大，單位能耗相對過高，工業(yè)投資強勁。這必然帶動技術產(chǎn)業(yè)升級。當前，國家正在積極組織實施重點行業(yè)調(diào)整。我們工信部也對各規(guī)劃中提出的節(jié)能減排重點任務進行了認真研究，力爭把循環(huán)經(jīng)濟作為一個切入點和突破口，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)做工作，積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)和試點園區(qū)建設。
    　　
    發(fā)展主體是企業(yè)
    　　
     
    中國民營經(jīng)濟研究會會長保育鈞：我認為，將來中國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主體是企業(yè)，特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)。中小企業(yè)、民營企業(yè)要充分利用應對國際金融危機的時機，加快結構調(diào)整，加強科技創(chuàng)新。很多中小企業(yè)以前是在粗放型模式下發(fā)展，這個時候碰到金融危機，很困難。但是，目前已經(jīng)有相當一部分企業(yè)把困難當成了新的機遇，開始調(diào)整經(jīng)濟結構，在節(jié)能減排上下工夫。
    　　
    現(xiàn)在，不少民營企業(yè)在新能源、新農(nóng)藥、新肥料以及節(jié)水新技術方面有一系列的發(fā)明創(chuàng)造，需要得到國家的支持和幫助。
    　　
    要符合中國國情
    　　
     
    中科院地理科學與資源研究所區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟研究與規(guī)劃中心主任董鎖成：在國際金融危機影響下，美國奧巴馬政府的綠色新政、日本的循環(huán)經(jīng)濟社會模式對我國來說都是新的挑戰(zhàn)。
    　　
     
    因此，我們提出建立符合中國國情的循環(huán)經(jīng)濟體系。中國的國情是：人口多、資源短缺、環(huán)境污染、經(jīng)濟增長、技術不具優(yōu)勢。而發(fā)達國家是人口較少、技術先進、社會發(fā)展階段遠遠高于我們。發(fā)達國家是在后工業(yè)化階段才提出循環(huán)經(jīng)濟的概念，我們現(xiàn)在不能走這種先污染、后治理的老路。
    　　
     
    符合中國國情的循環(huán)經(jīng)濟體系包括以下方面。在企業(yè)層面，應推廣綠色設計、清潔生產(chǎn)、綠色營銷；在產(chǎn)業(yè)方面，要打造高科技循環(huán)經(jīng)濟體系，包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)型的第三產(chǎn)業(yè)；另外，要建立循環(huán)型社會。
    　　
    應加強政策引導
    　　
     
    十屆全國人大常委會副委員長熱地：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟尤其要加強對企業(yè)的引導，要讓企業(yè)繼續(xù)樹立環(huán)境保護意識，以循環(huán)經(jīng)濟理念引導企業(yè)的生產(chǎn)活動。應該在有關法律、制度及產(chǎn)業(yè)政策的引導下，限制高污染、高消耗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。比如，可以將節(jié)能減排納入對企業(yè)的考核體系；比如，中央頒布的4萬億元經(jīng)濟刺激方案，可以適度向環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜；比如，對節(jié)能減排作出表率作用的企業(yè)和區(qū)域，可以給予一些優(yōu)惠政策；另外，還可以建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。
    　　
     
    當然，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還需要完善監(jiān)督制度。企業(yè)行為要依法接受政府和社會的監(jiān)督，從資源開發(fā)、資源利用、廢棄物處理到產(chǎn)品的消費、產(chǎn)品的流通、產(chǎn)品的交換，每一個環(huán)節(jié)都要設立相應的監(jiān)督機構和監(jiān)督標準。
    　　
    需國家具體支持
    　　
     
    全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進項目辦公室執(zhí)行主任王樹茂：目前，我們節(jié)能項目的很大一部分都是關于石油和化工產(chǎn)業(yè)的。例如煤礦瓦斯等可燃氣體的回收項目，其節(jié)能潛力很大，環(huán)境效益和經(jīng)濟效益也非常好。但是，還是有一些問題阻礙了大量節(jié)能項目的實施，其中最為突出的一個問題就是融資難。融資困難的原因在于，節(jié)能項目的主體不是具體物質(zhì)，銀行不熟悉節(jié)能項目的評估，不認可這些項目。國家往往對科技創(chuàng)新、節(jié)能減排項目給予獎勵基金，實際上，在大多數(shù)項目中，這部分資金相對整個研發(fā)所需只是杯水車薪，并不能解決實際問題。所以，希望國家政策能夠推動銀行拿出對節(jié)能項目的具體支持措施，充分利用金融放大機制發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟?！?/FONT>