用能機(jī)制早晚要完全市場(chǎng)化

   中美加強(qiáng)節(jié)能減排合作
    　　
     
    記者：今年12月份聯(lián)合國(guó)將召開(kāi)一個(gè)環(huán)境大會(huì)，而且前不久美國(guó)有一個(gè)龐大的代表團(tuán)到中國(guó)來(lái)探討節(jié)能減排的問(wèn)題。中美兩國(guó)是世界上最大的兩個(gè)溫室氣體排放國(guó)，您是否有信心中美兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)開(kāi)會(huì)之前就節(jié)能減排達(dá)成一個(gè)協(xié)議？
   
　　張國(guó)寶：現(xiàn)在全世界都非常關(guān)注氣候變暖和減少對(duì)大氣排放的問(wèn)題。我們中國(guó)積極地參加了世界上各種關(guān)于減排和防止氣候變暖的會(huì)議。美國(guó)也十分重視發(fā)展新能源和減少對(duì)大氣排放的問(wèn)題。我想全世界都已經(jīng)注意到奧巴馬當(dāng)選為美國(guó)新總統(tǒng)以后發(fā)表的一些施政綱領(lǐng)，其中很引人注目的一點(diǎn)，就是在7800億美元的投資當(dāng)中，他準(zhǔn)備拿出1500億美元來(lái)發(fā)展新能源。我們和美國(guó)在多邊和雙邊交往當(dāng)中，都把發(fā)展新能源和減少溫室氣體排放的合作作為中美合作的一個(gè)很重要的領(lǐng)域，雙方都非常重視。
  
 　 
    劉琦：最近美國(guó)眾議院議長(zhǎng)佩洛西，還有美國(guó)眾議院外交委員會(huì)主席克里先生都到中國(guó)訪問(wèn)過(guò)，并且我和克里先生出席了中美新能源論壇，我們兩個(gè)人作為演講嘉賓，都在論壇當(dāng)中發(fā)表了意見(jiàn)。如果你注意佩洛西議長(zhǎng)的議程，你會(huì)發(fā)現(xiàn)她訪問(wèn)的很多內(nèi)容都和新能源、減排有關(guān)系。而且在她的日程當(dāng)中也增加了一項(xiàng)新的內(nèi)容，過(guò)去原定的議題當(dāng)中是沒(méi)有的，就是出席了中美新能源論壇。
   
　　中美兩國(guó)目前是世界上兩大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。我們兩國(guó)都認(rèn)識(shí)到，我們有共同的責(zé)任參加國(guó)際社會(huì)，減少溫室氣體排放，以及發(fā)展新能源。在這個(gè)領(lǐng)域我們有著共同的責(zé)任和利益，這個(gè)領(lǐng)域是中美今后合作的一個(gè)重要領(lǐng)域。
    　　
    能源企業(yè)效益普遍下降
    　　
   
　　記者：剛才您在發(fā)言稿里講，目前國(guó)內(nèi)能源產(chǎn)業(yè)在一定程度上受到了金融危機(jī)的影響，您能不能具體講一下這種影響表現(xiàn)在哪些方面？影響到底多嚴(yán)重？另外，您講能源需求下降，部分企業(yè)效益在下滑，目前的趨勢(shì)是什么樣的？
   
　　張國(guó)寶：現(xiàn)在全世界比較共同的看法都認(rèn)為，這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)是繼上世紀(jì)30年代以來(lái)影響最大的一次金融危機(jī)。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的虛擬經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定影響，并且這種影響也向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。對(duì)能源領(lǐng)域來(lái)講，影響表現(xiàn)為能源的需求在下降。我們的電力需求從2002年6月份以來(lái)，一直持續(xù)到2008年的9月份，都是保持著兩位數(shù)的增長(zhǎng)。在將近6年的時(shí)間里，我們電力的需求都繃得很緊，往往反映出來(lái)的都是電力供應(yīng)不足。這種形勢(shì)從2008年9月份以后發(fā)生了一些變化，電力需求從去年9月份以來(lái)出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。今年1～5月份，電力需求和去年同期相比減少了大約4%。
   
　　煤炭和電力情況一樣。去年煤炭一度非常緊張，而且價(jià)格上漲，到現(xiàn)在也出現(xiàn)了煤炭?jī)r(jià)格的回落。
  
 　
    包括油氣領(lǐng)域當(dāng)中，可能有些朋友會(huì)問(wèn)，油價(jià)下跌了，應(yīng)該煉油行業(yè)的效益會(huì)有所好轉(zhuǎn)，但是在幾個(gè)月當(dāng)中他們必須要消化在高油價(jià)時(shí)候進(jìn)口的原油。比如說(shuō)油價(jià)下跌到40美元/桶的時(shí)候，他們可能還有一些在100美元/桶時(shí)候進(jìn)口的庫(kù)存，所以要消耗這一部分的庫(kù)存，頭幾個(gè)月的經(jīng)營(yíng)也會(huì)受到影響。能源需求的下降從原油進(jìn)口量也可以反映出來(lái)。今年1～4月份，我們累計(jì)進(jìn)口原油5707萬(wàn)噸，比去年同期下降了4.5%。這些因素會(huì)給能源企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益帶來(lái)影響。
    　　
    成品油定價(jià)終要市場(chǎng)化
    　　
     
記者：第一，您如何評(píng)價(jià)石油輸出國(guó)組織（ＯＰＥＣ）決定改變石油的配給或者配額的打算。第二，中國(guó)６月１日決定提升油價(jià)，人們是否非常關(guān)注油價(jià)，價(jià)格機(jī)制是否可靠，您如何評(píng)價(jià)？第三，中國(guó)是否會(huì)改變中海油對(duì)于海上石油的壟斷？
   
　　張國(guó)寶：自這次國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生和原油價(jià)格下降以后，OPEC采取了一系列關(guān)于配額的措施?？偟膩?lái)看，由于受金融危機(jī)的影響，全世界對(duì)原油的需求是在下降的。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，大概每天要比過(guò)去下降420萬(wàn)桶。所以O(shè)PEC在金融危機(jī)發(fā)生以后，已經(jīng)一再宣傳要調(diào)整石油生產(chǎn)的配額。但是這些措施也并沒(méi)有能夠止住油價(jià)下跌的趨勢(shì)。我想，OPEC削減石油配額也受到了各種因素影響，包括本國(guó)財(cái)政平衡的需要，以及他們現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施開(kāi)工的需要。我最近看到的材料，OPEC最新的一些觀點(diǎn)，多數(shù)OPEC國(guó)家認(rèn)為，現(xiàn)在還不宜減少石油的配額。
   
　　油價(jià)最近一段時(shí)間漲幅很大，一度漲到了每桶66美元，5月份可能是近10年來(lái)單月漲幅最高的一個(gè)月。今年1～5月份，油價(jià)從最低的每桶37美元到最高的每桶66美元，這個(gè)幅度變化也是相當(dāng)大的。對(duì)于這一現(xiàn)象，國(guó)際上很多分析家都有各自的解讀。我注意到，有些分析家認(rèn)為，最近一段時(shí)間油價(jià)過(guò)快上漲，已經(jīng)說(shuō)明了有些游資又進(jìn)入到了油市。因?yàn)閷?shí)際上原油的需求這段時(shí)間并沒(méi)有大的上漲。而且大家也應(yīng)該注意到，在今年上半年原油的進(jìn)口當(dāng)中，相當(dāng)部分是有些國(guó)家看到油價(jià)比較低，在增加自己的收儲(chǔ)，并不是在實(shí)際消耗原油。
   
　　關(guān)于中國(guó)油價(jià)調(diào)價(jià)的問(wèn)題，我想這個(gè)問(wèn)題大家已經(jīng)都很清楚了。６月１日我們每噸成品油已經(jīng)平均上調(diào)了400元。這是根據(jù)中國(guó)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌的機(jī)制來(lái)實(shí)施的。
   
　　你的第三個(gè)問(wèn)題是不是為改變中海油在海上油田開(kāi)發(fā)上面的壟斷地位而提，如果我沒(méi)有理解錯(cuò)的話。因?yàn)檫^(guò)去我們成立中海油的時(shí)候有這樣一個(gè)規(guī)定，就是在負(fù)5米以下海域的海上油田的開(kāi)發(fā)，主要是由中海油來(lái)負(fù)責(zé)。但是在淺海的開(kāi)發(fā)，其他的石油公司也是介入的。我想請(qǐng)你注意，在我們倡議國(guó)際合作當(dāng)中，不僅是中海油，我們的中石油、中石化，他們也都參與了國(guó)際海上油田的開(kāi)發(fā)。
    　　
    增速與用電量相反有原因
     　　
    記者：今年一季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了6.1%，但是用電量和發(fā)電量卻是負(fù)增長(zhǎng)，您怎么看待這種矛盾的現(xiàn)象？
  
     
    張國(guó)寶：在今年一季度，中國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有了較大變化。三大產(chǎn)業(yè)的增加值同比分別增長(zhǎng)了3.5%、5.3%和7.4%。去年同期我們第二產(chǎn)業(yè)的增加值是11.5%，也就是說(shuō)今年第二產(chǎn)業(yè)比去年同期大幅度下降了6.2百分點(diǎn)；今年一季度第三產(chǎn)業(yè)的增加值同比增速超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)2.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，去年同期是42.7%，今年一季度上升到44.3%。而工業(yè)增加值占GDP的比重，由去年同期的46%下降到今年的44.1%。
   
　　這反映在電力消費(fèi)上。一季度全社會(huì)用電量同比減少了324億千瓦時(shí)，其中主要是第二產(chǎn)業(yè)，減少了516.1億千瓦時(shí)。所以大家可以從這個(gè)數(shù)據(jù)看到，第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民用電都是增加的，唯獨(dú)第二產(chǎn)業(yè)用電量是減少的。

   
　　另外一點(diǎn)，請(qǐng)大家注意一下，我們工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化。通常我們重工業(yè)都是用電大戶，大體上占工業(yè)用電的80%。我們看看今年一季度輕重工業(yè)和去年一季度輕工工業(yè)的變化。今年一季度輕工業(yè)同比增加了6.8%，而重工業(yè)同比增長(zhǎng)只有4.5%。去年同期輕工業(yè)一季度增加了14.7%，而重工業(yè)增長(zhǎng)是17.3%。去年一季度重工業(yè)超過(guò)了輕工業(yè)，而今年一季度倒過(guò)來(lái)，輕工業(yè)超過(guò)了重工業(yè)。特別是今年一季度鋼鐵、有色、化工，這些耗能最大的高載能產(chǎn)業(yè)降幅比較大。
   
　　這個(gè)也是影響用電結(jié)構(gòu)變化的一個(gè)重要原因。比如說(shuō)在高耗能產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，石油加工和煉焦業(yè)是負(fù)增長(zhǎng)，今年一季度是負(fù)5.4%。所以這些耗能產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)全社會(huì)用電量的增幅下降了3.61個(gè)百分點(diǎn)。相反，那些耗電比較少的一些企業(yè)反倒增速很快。比如說(shuō)信息制造業(yè)同比增長(zhǎng)15.5%，化學(xué)藥品制造業(yè)增長(zhǎng)14%，生物和生化制品增長(zhǎng)17.2%等等。這個(gè)大家可以看出來(lái)，耗能產(chǎn)業(yè)下降幅度很大，相反那些不耗能的，跟民生有關(guān)的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比較快。這也影響了用電量。
   
　　另一個(gè)重要原因，高載能產(chǎn)品的去庫(kù)存化，也是導(dǎo)致能源消費(fèi)、電力消費(fèi)和GDP的增長(zhǎng)不一致的地方。舉個(gè)例子，鋼鐵產(chǎn)生品庫(kù)存指數(shù)，結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的持續(xù)上漲，開(kāi)始下跌。在去年10月份，這個(gè)庫(kù)存指數(shù)是65.8%，到11月份下降到了45%，到12月份就下降到了37.5%。這就說(shuō)明社會(huì)需求的一部分是來(lái)自于他們過(guò)去的庫(kù)存，而不是當(dāng)期的生產(chǎn)?？梢钥闯鰜?lái)，GDP在增長(zhǎng)，但是有一部分能耗是過(guò)去的能耗，而不是現(xiàn)在的能耗。
   
　　另外，大家也要注意到，我們的技術(shù)確實(shí)在進(jìn)步，我們行業(yè)的節(jié)能也取得了成果，這個(gè)我也可以舉出一些例子來(lái)。比如，今年一季度像冶金、有色、石化、化工、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗同比下降了7%。在我們能源領(lǐng)域當(dāng)中表現(xiàn)得非常突出，由于我們采取了上大壓小的措施，關(guān)閉了一些高耗能的小企業(yè)，所以電力行業(yè)消耗的用電量下降了7.66%，而線路損失下降了8.44%。這兩部分就占了全社會(huì)用電量的12.12%，總計(jì)節(jié)省了946億千瓦時(shí)的電量。
    　　
    發(fā)展新能源追求多元化
    　　
    記者：下一步中國(guó)新能源發(fā)展方面有哪些新思路？
    　　
     
    劉琦：當(dāng)前世界各國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，都把發(fā)展新能源作為一個(gè)重要舉措。而且我注意到一個(gè)現(xiàn)象，無(wú)論是能源生產(chǎn)大國(guó)還是能源消費(fèi)大國(guó)，都把新能源放在一個(gè)很重要的地位。4月26日，我參加在日本舉行的亞洲能源部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)我注意到，中東的石油生產(chǎn)大國(guó)也在發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能新能源。美國(guó)、歐盟，還有這次我出訪的日本和韓國(guó)，都把發(fā)展新能源作為一種戰(zhàn)略的選擇。我想世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體大力推進(jìn)新能源的發(fā)展，既著眼于當(dāng)前應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，更從戰(zhàn)略的高度搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)，增強(qiáng)能源和氣候上的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)非常重視新能源的發(fā)展，我們國(guó)家能源的發(fā)展戰(zhàn)略是：節(jié)約為先、立足國(guó)內(nèi)、多元發(fā)展、保護(hù)環(huán)境、加強(qiáng)國(guó)際合作，其中多元化發(fā)展把新能源的發(fā)展作為一個(gè)重要的組成部分。
    　　
      
    中國(guó)下一步發(fā)展新能源要著力把5件事情做好：第一，要把新能源放在一個(gè)戰(zhàn)略位置；第二，做好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；第三，要加強(qiáng)新能源的技術(shù)研發(fā)；第四，要大力增加對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的投資；第五，要?jiǎng)?chuàng)新體制，促進(jìn)新能源的發(fā)展?？傊?，我們要把新能源的發(fā)展放在一個(gè)戰(zhàn)略的位置，加以充分的重視。

信息來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)