國務院關于調整固定資產
投資項目資本金比例的通知

國發〔2009〕27號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

    固定資產投資項目資本金制度既是宏觀調控手段，也是風險約束機制。該制度自1996年建立以來，對改善宏觀調控、促進結構調整、控制企業投資風險、保障金融機構穩健經營、防范金融風險發揮了積極作用。為應對國際金融危機，擴大國內需求，有保有壓，促進結構調整，有效防范金融風險，保持國民經濟平穩較快增長，國務院決定對固定資產投資項目資本金比例進行適當調整。現就有關事項通知如下：

    一、各行業固定資產投資項目的最低資本金比例按以下規定執行：

    鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%。
    水泥項目，最低資本金比例為35%。
    煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機場、港口、沿海及內河航運項目，最低資本金比例為30%。
    鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%。
    保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產開發項目的最低資本金比例為30%。
    其他項目的最低資本金比例為20%。

    二、經國務院批準，對個別情況特殊的國家重大建設項目，可以適當降低最低資本金比例要求。屬于國家支持的中小企業自主創新、高新技術投資項目，最低資本金比例可以適當降低。外商投資項目按現行有關法規執行。

    三、金融機構在提供信貸支持和服務時，要堅持獨立審貸，切實防范金融風險。要根據借款主體和項目實際情況，參照國家規定的資本金比例要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風險進行全面審查和評估，自主決定是否發放貸款以及具體的貸款數量和比例。

    四、自本通知發布之日起，凡尚未審批可行性研究報告、核準項目申請報告、辦理備案手續的投資項目，以及金融機構尚未貸款的投資項目，均按照本通知執行。已經辦理相關手續但尚未開工建設的投資項目，參照本通知執行。

    五、國家將根據經濟形勢發展和宏觀調控需要，適時調整固定資產投資項目最低資本金比例。

    六、本通知自發布之日起執行。

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