電監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委），國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司，華能、大唐、華電、國電、中電投集團(tuán)公司，有關(guān)電力企業(yè)：

　　為落實國務(wù)院關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)要求，進(jìn)一步開放電力市場，增加用戶用電選擇權(quán)，完善電價形成機(jī)制，實現(xiàn)電力與國民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，決定進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

　　一、市場準(zhǔn)入條件

　　（一）參加試點的大用戶、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)是具有法人資格、財務(wù)獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體。內(nèi)部核算的大用戶、發(fā)電企業(yè)經(jīng)法人單位授權(quán)，可參與試點。

　　（二）參與試點的大用戶，近期暫定為用電電壓等級110千伏（66千伏）及以上、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大型工業(yè)用戶。大型工業(yè)用戶電量比重較大的地區(qū)，應(yīng)分年逐步推進(jìn)試點。

　　（三）參與試點的發(fā)電企業(yè)，近期暫定為2004年及以后新投產(chǎn)、符合國家基本建設(shè)審批程序并取得發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的火力發(fā)電企業(yè)（含核電）和水力發(fā)電企業(yè)。其中，火力發(fā)電企業(yè)為單機(jī)容量30萬千瓦及以上的企業(yè)，水力發(fā)電企業(yè)為單機(jī)容量10萬千瓦及以上的企業(yè)。由國家統(tǒng)一分配電量的跨省（區(qū)）供電項目暫不參加試點。

　　（四）根據(jù)試點工作進(jìn)展情況，逐步放寬市場主體準(zhǔn)入條件。

　　二、試點主要內(nèi)容

　　（一）公平開放電網(wǎng)，在電網(wǎng)輸電能力、運(yùn)行方式和安全約束允許的情況下，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)公平、公正地向直接交易雙方提供輸配電服務(wù)，并根據(jù)國家批復(fù)的輸配電價收取輸配電費用。

　　（二）符合準(zhǔn)入條件的大用戶和發(fā)電企業(yè)可在自愿、互利的基礎(chǔ)上，建立規(guī)范透明的市場交易機(jī)制，自主協(xié)商交易電量、確定交易價格，簽訂1年及以上的直接交易合同。

　　（三）參與直接交易試點的大用戶支付的購電價格，由直接交易價格、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分組成。其中：

　　1、直接交易價格。由大用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商自主確定，不受第三方干預(yù)。
　　2、電網(wǎng)輸配電價。近期，在獨立的輸配電價體系尚未建立的情況下，原則上按電網(wǎng)企業(yè)平均輸配電價（不含躉售縣）扣減電壓等級差價后的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中110千伏（66千伏）輸配電價按照10%的比例扣減，220千伏（330千伏）按照20%的比例扣減。輸配電價實行兩部制。輸配電價標(biāo)準(zhǔn)與損耗率由省級價格主管部門提出意見報國家發(fā)展改革委審批。
　　3、政府性基金和附加。大用戶應(yīng)和其他電力用戶一樣承擔(dān)相應(yīng)社會責(zé)任，按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納政府性基金及附加。政府性基金和附加由電網(wǎng)企業(yè)代為收取。

　　（四）電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)可靠性和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，負(fù)責(zé)組織提供輔助服務(wù)。發(fā)電企業(yè)和大用戶根據(jù)合同約定提供輔助服務(wù)。近期，發(fā)電企業(yè)和大用戶暫不另行繳納輔助服務(wù)費用。條件成熟時，輔助服務(wù)可單獨核算，并向相應(yīng)的市場主體收取，具體辦法由國家電監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委、國家能源局另行制定。

　　（五）大用戶、發(fā)電企業(yè)可以委托電網(wǎng)企業(yè)對直接交易余缺電量進(jìn)行調(diào)劑。在實時市場建立前，當(dāng)大用戶、發(fā)電企業(yè)實際用電量、發(fā)電量與直接交易的合同電量發(fā)生偏差時，余缺電量可向電網(wǎng)企業(yè)買賣。購電價格按目錄電價的110%執(zhí)行；售電價格按政府核定上網(wǎng)電價的90%執(zhí)行。電網(wǎng)企業(yè)由此增加的收益在核算電價時統(tǒng)籌平衡。

　　（六）發(fā)電企業(yè)、大用戶應(yīng)當(dāng)將交易容量、電量及負(fù)荷曲線事先報電網(wǎng)企業(yè)，由電網(wǎng)企業(yè)安全校核后納入系統(tǒng)平衡。交易過程由于網(wǎng)絡(luò)輸電容量的限制，導(dǎo)致直接交易未能實現(xiàn)、電網(wǎng)存在堵塞時，電網(wǎng)企業(yè)可根據(jù)大用戶提交直接交易合同的先后順序安排輸電通道。

　　（七）參加試點的大用戶、發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)參考國家電監(jiān)會制定的范本，簽訂直接交易購售電合同和委托輸電服務(wù)合同，并嚴(yán)格按合同約定執(zhí)行。直接交易購售電合同的主要內(nèi)容應(yīng)包括負(fù)荷、電量、交易時間、供電方式、生產(chǎn)計劃安排、計量、結(jié)算、電價、調(diào)度管理、違約責(zé)任、賠償以及爭議的解決方式等。

　　（八）大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電，一般通過現(xiàn)有公用電網(wǎng)線路實現(xiàn)。確需新建、擴(kuò)建或改建線路的，應(yīng)符合電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，由電網(wǎng)企業(yè)按投資管理權(quán)限申請核準(zhǔn)、建設(shè)和運(yùn)營。大用戶已有自備電力線路并符合國家有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織安全性評價后，委托電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度、運(yùn)行，可用于輸送直接交易的電力。

　　（九）大用戶直接交易的電力電量，限于生產(chǎn)自用，不得轉(zhuǎn)售或者變相轉(zhuǎn)售給其他用戶。

　　（十）發(fā)電企業(yè)直接向大用戶供電的發(fā)電容量，在安排計劃上網(wǎng)電量時予以剔除。

　　（十一）近期試點原則上以省為單位開展。

　　三、計量與結(jié)算

　　（一）參與直接交易試點的發(fā)電機(jī)組上網(wǎng)關(guān)口的計量點、電力用戶購電關(guān)口的計量點，原則上設(shè)在與電網(wǎng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)分界點，并按照關(guān)口計量點記錄的電量數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。

　　（二）交易結(jié)算方式，在各方自愿協(xié)商基礎(chǔ)上，可由大用戶分別與發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算，也可由電網(wǎng)企業(yè)分別與大用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。具體結(jié)算方式由大用戶、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)在合同中約定。

　　四、有關(guān)要求

　　（一）各地要按照國家統(tǒng)一部署，在確保供需平衡和電網(wǎng)安全的基礎(chǔ)上，按照市場化和自愿的原則指導(dǎo)省內(nèi)有關(guān)企業(yè)開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接購電交易試點工作，不得強(qiáng)制規(guī)定直接交易電量和電價。

　　（二）電網(wǎng)企業(yè)要公平開放電網(wǎng)，為大用戶直接交易提供輸配電服務(wù)，履行相關(guān)合同；按規(guī)定提供輔助服務(wù)，保證用電安全；電力調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照“公平、公正、公開”的原則和有關(guān)合同進(jìn)行調(diào)度；按照有關(guān)規(guī)定，及時向發(fā)電企業(yè)、大用戶提供直接交易所需的電力調(diào)度信息；由于電網(wǎng)原因影響直接交易造成損失的，電網(wǎng)公司應(yīng)予以補(bǔ)償。

　　（三）大用戶與發(fā)電企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)則參與交易，相關(guān)合同應(yīng)報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門備案，并履行相關(guān)合同，按照有關(guān)規(guī)定提供直接交易所需要的信息。進(jìn)入市場的大用戶和發(fā)電企業(yè)要保持相對穩(wěn)定，按規(guī)定進(jìn)入和退出市場。

　　五、組織實施

　　（一）電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點工作由國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委和國家能源局負(fù)責(zé)組織實施，確保試點工作規(guī)范進(jìn)行。

　　（二）參加試點的企業(yè)根據(jù)本通知精神提出試點申請，經(jīng)省級人民政府指定的部門牽頭審核、匯總后提出具體實施方案，報國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委和國家能源局。國家電監(jiān)會會同國家發(fā)展改革委和國家能源局審定后實施。

　　（三）未經(jīng)國家批準(zhǔn)，任何單位不得擅自進(jìn)行試點，違反規(guī)定的，由國家電監(jiān)會、國家發(fā)展改革委進(jìn)行查處。

　　（四）各地應(yīng)將直接交易試點的電量納入當(dāng)?shù)啬甓裙┬杵胶狻８鞯仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)、價格主管部門要根據(jù)本通知規(guī)定，對直接交易的實施、價格執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對違規(guī)行為要依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　（五）已有規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。