江蘇環(huán)保新政助石化“扶大限小”

　　江蘇是化工大省，每年創(chuàng)造的增加值占該省ＧＤＰ的７％。同時(shí)，江蘇化工主要水污染物排放總量約占全省排放總量的３６％以上。鑒于此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理的天平上，江蘇省做出了整治環(huán)境的抉擇，近兩年各地已關(guān)閉小化工生產(chǎn)企業(yè)４３２６家。
    　　
　　那么，江蘇化工行業(yè)在實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變中，如何促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展？記者采訪中了解到，6月中旬，江蘇省環(huán)保廳發(fā)布了《進(jìn)一步加強(qiáng)全省化工園區(qū)（集中區(qū)）和化工生產(chǎn)企業(yè)環(huán)評(píng)審批工作的通知》。作為環(huán)保“綠色新政”的配套措施，其重點(diǎn)是全力扶持化工大項(xiàng)目、適當(dāng)關(guān)停限制效率低、污染大的小項(xiàng)目，促進(jìn)本省石化產(chǎn)業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)又好又快地發(fā)展。
    　　
　　據(jù)省環(huán)保廳開發(fā)處處長(zhǎng)潘良寶介紹，為達(dá)到石化產(chǎn)業(yè)“扶大限小”的目的，《通知》重點(diǎn)推出了三項(xiàng)措施：首先要求各地積極推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)條件，且列入國(guó)家、省投資主管部門重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃或投資總額達(dá)4億元人民幣以上（不含土地費(fèi)用）的大石化、大化工項(xiàng)目，要納入環(huán)評(píng)“綠色通道”管理。同時(shí)，嚴(yán)格控制中小化工項(xiàng)目，暫停審批化工園區(qū)（集中區(qū)，下同）以外的新（擴(kuò)、改）建中小化工項(xiàng)目。其次是規(guī)范環(huán)評(píng)文件的審查和審批。對(duì)化工園區(qū)的環(huán)評(píng)文件，要按照《環(huán)評(píng)法》要求，參照規(guī)劃環(huán)評(píng)審批的有關(guān)辦法組織審查。再次是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。省環(huán)保廳將會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)全省化工園區(qū)進(jìn)行清理，重點(diǎn)是未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)定位不符合要求的化工園區(qū)。今后，省轄市、市轄區(qū)內(nèi)原則上只保留1～2個(gè)化工園區(qū)，各縣（市）原則上只保留1個(gè)化工園區(qū)，目前無化工園區(qū)的不得新設(shè)。
    　　
　　據(jù)了解，在為期3年的化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)中，江蘇省實(shí)現(xiàn)了“三年任務(wù)兩年完成”。在下一步的化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，江蘇省政府在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的宏觀框架內(nèi)，做出了“利用環(huán)境優(yōu)化化工經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的決策，大力扶植科技含量高的大化工的發(fā)展，并限制、淘汰小化工。該省還將重點(diǎn)扶持化工大項(xiàng)目。“為此，自去年開始，省環(huán)保廳就陸續(xù)探索出臺(tái)了一系列措施，彰顯環(huán)保‘綠色新政’之效用。”潘良寶說。
    　　
　　“對(duì)投資總額達(dá)1億美元或8億元人民幣以上，特別是高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)類的重大清潔產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如項(xiàng)目所在地平衡排污指標(biāo)確有困難，可由省環(huán)保廳實(shí)施‘點(diǎn)供’，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決。”潘良寶說。對(duì)于這項(xiàng)始于去年10月的環(huán)保新政策，潘處長(zhǎng)又作了進(jìn)一步解釋，所謂“點(diǎn)供”，指向很明確，就是用于優(yōu)質(zhì)的大項(xiàng)目，一般項(xiàng)目不可能獲得這種待遇；而為一個(gè)大項(xiàng)目提供“點(diǎn)供”指標(biāo)，必須在省內(nèi)削減掉同等的排污量，因此不會(huì)增加排放總量。充分體現(xiàn)了“限小扶大”、“扶優(yōu)汰劣”的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。據(jù)介紹，此新政出臺(tái)后，各地先后有近10個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)“點(diǎn)供”支持，而最終獲得落實(shí)的目前僅有一家。　　
    　　
　　CCIN記者了解到，為保證環(huán)保新政能夠得以順利實(shí)施，該省還打造了“綠色通道”，大大提高了辦事效率。按《通知》規(guī)定，省環(huán)保廳將屬于產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)類項(xiàng)目、投資總額達(dá)1億美元或8億元人民幣以上的建設(shè)項(xiàng)目納入了“綠色通道”，項(xiàng)目審查和審批時(shí)限由兩個(gè)月壓減至10天左右。而效率提高的關(guān)鍵是在項(xiàng)目報(bào)審之前，環(huán)保人員的提前介入指導(dǎo)。這種“兼顧評(píng)審質(zhì)量與審批時(shí)效”的做法，深受企業(yè)和當(dāng)?shù)卣猩滩块T的贊賞。
    　　
　　位于鎮(zhèn)江新區(qū)的江蘇大全新能源有限公司多晶硅項(xiàng)目，就大大受益于環(huán)保“綠色通道”的便捷。這個(gè)總投資近5億美元的鼓勵(lì)類大項(xiàng)目，在尚未報(bào)批之前，已得到環(huán)保人員達(dá)數(shù)十次的上門服務(wù)。“他們的工作很細(xì)，讓我們少走了很多冤枉路，因此報(bào)批過程很順利。”新區(qū)招商一局副局長(zhǎng)張寧對(duì)此非常滿意。他說：“今年3月1日，國(guó)家剛剛將我們這類項(xiàng)目的審批權(quán)限下放到省里，3月3日省環(huán)保廳便介入了評(píng)審，14日批復(fù)文件已經(jīng)下發(fā)。這么快的速度，10多年來我第一次碰到！”　
    　　
　　據(jù)介紹，“綠色通道”開通以來，江蘇省共有7個(gè)項(xiàng)目享受到了快捷服務(wù)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了地方經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。　　

文章來源：中化新網(wǎng)