關于加強技術改造專項安全生產工作的通知

工信廳安[2009]204號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

    實施技術改造政策是黨中央、國務院一項重大決策，是積極應對當前國際金融危機，促進我國工業經濟持續健康發展的重要舉措。加強技術改造安全生產管理，對于保障技術改造順利實施具有十分重要的現實意義，現就做好相關工作提出如下意見：

    一、 牢固樹立安全發展理念，加強技術改造專項安全生產管理

    各部門、各單位要結合深入學習實踐科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，加強工業安全生產指導。要結合工業結構調整、優化升級組織實施的技術改造專項，不斷健全工業行業安全生產指導體系，完善行業安全生產管理機制，有效提高工業行業安全生產水平。要在進一步落技術改造項目實施條件的同時，加強各級安全生產管理，明確安全生產責任單位和職責，努力做到項目實施中管理成網、監督有力、責任到人，確保技術改造實施質量和水平。要積極加強與建設、安全監管等有關部門的溝通與銜接，并配合做好指導和監督工作。
    二、 嚴格技術改造管理工作程序，建立健全專項安全生產制度

    各部門、各單位要精心做好技術改造項目管理，嚴格工作程序，要把加強安全生產作為組織實施技術改造全過程的重要內容，落實保障措施。要進一步完善企業安全生產措施，做好技術改造區域安全配套設施建設，嚴格安全生產條件，努力消除技術改造項目中的各種安全生產隱患。相關企業在技術改造項目申報、實施過程中要嚴格安全生產條件、要求，落實“三同時”等各項規定。要針對技術改造項目實施條件、企業實際、建立健全技術改造專項安全生產管理制度，做到每個環節、每個工段、每個過程都能落實責任、明確任務、清晰要求、約束到位。

    三、 加強重點領域技術改造的工作指導，落實隱患治理措施

    各部門、各單位要針對本部門、本地區工業發展實際加強重點領域技術改造的工作指導，既要完成好技術改造的主要任務，又要結合重點行業、重點區域隱患排查要求，切實落實治理措施。要按照危險化學品安全管理條例、尾礦庫綜合治理方案等要求和工作部署，結合實施技術改造，進一步完善石化、化工、鋼鐵、有色、民爆等高危作業現場監測監控報警、自動化控制及安全連鎖保護裝置等安全技術措施，加快重點行業、重點領域本質安全化進程。

    四、 創新組織管理，提高技術改造的工程質量和安全生產水平

    技術改造是一項較為復雜的工程，不僅涉及有關行業管理部門，還涉及企業內部生產、建設、管理和條件保障等多個方面。因此，要進一步加強新形勢、新體制下技術改造項目的組織管理，運用信息化的管理手段，創新管理思路、改進管理方式、提高管理水平。要進一步貫徹落實國家“質量和安全年”有關精神，強化質量管理和安全生產保障措施。要加強技術改造實施的統籌協調，有機銜接，通過有效的管理創新，促進技術改造工程創水平，安全生產上臺階。

    五、 積極示范引領，加快安全技術進步

    各部門、各單位要及時總結技術改造設施過程中實現安全生產創水平的經驗和做法，加強推廣與交流。工業和信息化部將在各地經驗、做法和典型基礎上選擇代表性強、針對性突出、指導意義大、安全技術水平高的樣板進行示范推廣，為全國技術改造專項的順利實施創造條件，為提高新形勢下安全生產指導工作和專項實施積累經驗，為加快促進工業行業安全生產技術進步樹立示范，力爭在促進技術改造成為優質工程的同時，成為安全技術發展和安全生產管理的樣板。

轉載：工業和信息化部網站