2009年山東治污減排取得新進展
日期:2010-1-21 9:03:42
2009年山東治污減排取得新進展
2009年,山東省共完成減排項目994個。山東省副省長李兆前說:“山東省委、省政府把環境保護和節能減排作為加強宏觀調控、優化經濟增長的重要手段,擺在了經濟社會發展的突出位置。工作中不僅把推進總量減排和發展環保產業作為應對金融危機、拉動內需的重要舉措,更把應對金融危機作為推進總量減排、促進產業結構調整的歷史性機遇,采取一系列果斷措施,減排工作取得了明顯進展。”
堅持減排要求不變、力度不減、標準不降
去年以來,山東省在確保經濟平穩較快增長的同時,堅持減排要求不變、力度不減、標準不降。 山東省委書記姜異康在全省經濟工作會議上強調,要大力推動節能減排和環境保護工作。省長姜大明多次提出,2009年是完成“十一五”節能減排目標的關鍵之年,節能減排工作只能加強,不能弱化。省委、省政府還進一步嚴格對總量減排的考核,將化學需氧量和二氧化硫減排指標的完成情況,作為對各市、縣(市、區)科學發展績效考核的重要內容,并在去年組織開展了科學發展綜合考核,對17市進行了排名。 山東省不斷完善總量減排工作機制,形成了黨委領導、人大監督、政府負責、部門聯動的大格局。省環保廳、發改委、住房城鄉建設廳等各有關單位切實履行職責,密切協調配合,形成了推動總量減排工作的強大合力。
逐一明確減排內容、完成時限、減排效益和責任單位
為全面落實減排責任,山東省編制實施了2009年度主要污染物減排計劃,層層分解減排責任,將減排任務細化分解到各市、縣和重點減排項目,逐一明確減排內容、完成時限、減排效益和責任單位。 山東省不斷加大資金投入,推進污染減排項目建設運行。2009年省級安排資金9.3億元,專項支持減排項目建設。在實現全省污水處理廠一縣至少一廠的基礎上,工業園區和鄉鎮污水處理廠建設步伐也明顯加快。 為進一步提高環境監管水平,山東省對重點企業加密人工檢查監測,嚴格日常環境監管。實施了全省環境監察機構聯動查處制度,提高環境執法時效性。強化日常監管,全省重點減排項目均實現了正常運轉,重點企業和城鎮污水處理廠達標排放率均在90%以上。 山東省狠抓對重點廢氣污染源的環境監管和城市環境綜合整治,加快治污項目建設,在現役機組重點脫硫工程全面完成的基礎上,先后建成了13臺燒結機脫硫設施和68個點源治理項目,實施了95個關停項目,有力地保障了全運會空氣質量。
“倒逼機制”推動結構減排和管理減排
去年以來,山東省充分利用國際金融危機形成的倒逼機制,進一步加大淘汰落后產能的力度,同時強化環境監管,鞏固減排成果。 2009年,山東省淘汰機立窯水泥塑料產能1025萬噸,淘汰不符合國家產業政策的煉鋼產能187萬噸、煉鐵產能25萬噸。截至目前,山東省已關停10萬千瓦以下小火電機組容量512萬千瓦。 山東省嚴格控制新增污染,先后下發了《關于進一步落實后環境影響評價和“三同時”制度的意見》等文件,把總量減排作為環評審批的前置性條件,建立了建設項目“先算、后審、再批”的環評審批程序,有效地控制了新增污染源。 為強化減排項目的運行管理,山東省不斷加快污水處理廠和燃煤電廠脫硫設施自控系統建設步伐,組織開展專項檢查,強化工作督導。去年9月,省政府組織有關部門對全省燃煤機組脫硫設施運行管理情況開展了全面檢查,督促各地進一步強化減排項目運行管理,完善燃煤脫硫設施DCS系統,確保治污設施的穩定運行。
“政策引導”調動治污減排積極性
山東省出臺了《關于運用價格政策促進環境保護的意見》,規定廢氣排污費征收標準由每當量0.6元提高到每當量1.2元,廢水排污費征收標準由每當量0.7元提高到0.9元。同時,實行污水超標排放加價制度,運用價格杠桿促進排污企業治污減排。出臺了加快推進燃煤電廠脫硫的意見,對脫硫機組優先安排上網發電,并落實優惠電價。印發了《山東省電力行業二氧化硫排污權交易暫行管理辦法》,明確了電力行業二氧化硫排污權交易的指導原則和程序。 山東省制定了《關于對環保突出問題處理應掌握的主要原則》,確定對減排進展遲緩、污染物超標排放、環境污染嚴重、不認真執行環評和“三同時”制度的企業和地方,根據問題輕重,分別給予通報批評、掛牌督辦、限產停產、項目限批等處理。2009年,山東省對1個市、兩個縣(市)和5個經濟開發區實行了建設項目區域限批。 山東省還先后發布實施了15項分階段逐步加嚴的污染物排放標準,形成了覆蓋全省的地方性排污標準體系。通過加嚴排放標準,全省每年可減少排放化學需氧量6.9萬噸,二氧化硫15.3萬噸。 “今年是全面實現全省‘十一五’減排目標的決戰年,我們要把加強環境保護與‘轉方式、調結構’有機結合起來,圍繞‘改善環境質量、確保環境安全、服務科學發展’三條主線,創新工作思路,完善體制機制,強化工作措施,狠抓制度落實,確保全面完成‘十一五’總量減排任務。”山東省環保廳長張波告訴記者。 |
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來源:中國環境報