河南省工業(yè)和信息化廳
關(guān)于實施工業(yè)節(jié)能減排攻堅計劃的通知

各省轄市工業(yè)主管部門，省屬企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會：

    為落實今年全省工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神及工業(yè)和信息化部節(jié)能減排工作部署，加快推進我省工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排工作，努力完成"十一五"節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，省廳決定組織實施全省工業(yè)節(jié)能減排攻堅計劃，現(xiàn)通知如下：

    一、目標(biāo)任務(wù)

    加快淘汰高耗能落后產(chǎn)能，推廣先進適用技術(shù)，加強節(jié)能降耗技術(shù)改造，積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高能源資源綜合利用率，逐步形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。

    二、主要范圍

    全省煤炭、有色、建材、化工、鋼鐵、造紙、紡織、電力等8個重點耗能行業(yè)。

    三、主要內(nèi)容

    （一）以加快淘汰落后產(chǎn)能為手段，推廣先進適用技術(shù)。貫徹實施工業(yè)和信息化部《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，建立淘汰落后產(chǎn)能情況報告制度，加強監(jiān)督檢查。同時推廣一批潛力大、應(yīng)用面廣、先進適用的新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備。落實工業(yè)和信息化部《鹽行業(yè)三相流分效預(yù)熱防結(jié)垢節(jié)能技術(shù)推廣實施方案》、《新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電技術(shù)推廣實施方案》、《鋼鐵企業(yè)燒結(jié)余熱發(fā)電技術(shù)推廣實施方案》、《鋼鐵企業(yè)煉焦煤調(diào)濕技術(shù)推廣實施方案》、《鋼鐵企業(yè)蓄熱式燃燒技術(shù)推廣實施方案》、《鋼鐵企業(yè)干式TRT發(fā)電技術(shù)推廣實施方案》和《鋼鐵企業(yè)和焦化企業(yè)干熄焦技術(shù)推廣實施方案》等相關(guān)文件精神,實施一批節(jié)能示范項目。引導(dǎo)企業(yè)走產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長方式集約、資源消耗降低的道路。

    （二）以重點行業(yè)和重點企業(yè)為核心，狠抓節(jié)能降耗。圍繞重點用能行業(yè)和重點企業(yè)，深入開展能效對標(biāo)達標(biāo)活動，提高能源利用效率。加強節(jié)能監(jiān)督管理，強化具體指導(dǎo)，制定企業(yè)能源管理制度，建立企業(yè)節(jié)能評價考核指標(biāo)，實施企業(yè)能源利用的報告機制，加快企業(yè)能源管理體系建設(shè)。

    （三）以清潔生產(chǎn)為突破口，切實加強減排治污。造紙、染整、釀造等高排放行業(yè)要積極推進清潔生產(chǎn)，減少污染排放。重點行業(yè)要逐步開展清潔生產(chǎn)審核工作，制訂有效改進措施。結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源能源消耗和污染物排放等實際情況，大力推進重點行業(yè)、重點企業(yè)污染治理，把減排和治污緊密結(jié)合，標(biāo)本兼治，實現(xiàn)少排放，"零"排放。切實強加重金屬有毒有害工業(yè)廢渣的防治和消納。

    （四）以資源循環(huán)利用為重點，提高資源綜合利用率。以大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用為重點，推進尾礦、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉廢渣等大宗工業(yè)廢渣資源化利用，提高綜合利用率。積極推進鋼鐵、化工、建材、能源等重點行業(yè)資源共享、廢物互為利用的發(fā)展模式，加快循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)物質(zhì)和能量的循環(huán)、綜合利用，促進系統(tǒng)化管理，降低資源消耗和廢物排放。

    四、具體要求

    （一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級工業(yè)和信息化主管部門，各工業(yè)企業(yè)要進一步提高對節(jié)能減排工作的認(rèn)識，切實增強做好節(jié)能減排工作的責(zé)任感和緊迫感，要把實施工業(yè)節(jié)能減排攻堅計劃（以下簡稱攻堅計劃）擺在重要位置，抓實抓好。一是成立攻堅計劃領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確一名班子成員具體負(fù)責(zé)。二是建立工業(yè)節(jié)能減排工作制度，完善責(zé)任體系，逐級簽訂責(zé)任目標(biāo)，層層分解任務(wù)，責(zé)任落實到人。三是建立攻堅計劃進展情況報告制度，各地、各單位自5月起每月5日前上報攻堅計劃實施情況報告。

    （二）制定實施方案，分步驟穩(wěn)妥推進。一是根據(jù)攻堅計劃的主要范圍和內(nèi)容，省廳節(jié)能與綜合利用處會同有關(guān)處（辦、局）和行業(yè)協(xié)會，分行業(yè)制定具體的實施方案，擬4月上旬下發(fā)執(zhí)行。二是各省轄市接此通知后要積極做好攻堅計劃的前期準(zhǔn)備工作，待實施方案下發(fā)后制定總體工作方案，認(rèn)真組織實施。三是按行業(yè)分區(qū)域穩(wěn)步推進。煤炭行業(yè)節(jié)能減排基礎(chǔ)工作扎實，作為攻堅計劃的試點行業(yè)先行一步，擬于3月底前制定下發(fā)煤炭行業(yè)攻堅實施方案。四是擬于10月份召開攻堅計劃成果展示會，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在問題，采取有效措施，使攻堅計劃向縱深推進。

    （三）以技術(shù)為支撐，加強指導(dǎo)和監(jiān)督。積極開展"節(jié)能減排專家行"活動，組織大專院校、科研單位和行業(yè)協(xié)會專家，充分發(fā)揮其群體優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)行業(yè)節(jié)能減排，幫助企業(yè)加快淘汰高耗能落后產(chǎn)能，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。充分利用現(xiàn)有的科研院所、檢測機構(gòu)，加強對重點用能企業(yè)監(jiān)督檢察，為完成攻堅計劃提供有力保障。

    （四）爭取政策扶持，完善多元化的企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造投融資機制。積極落實國家和省已出臺的促進企業(yè)節(jié)能減排的專項財政稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮各項財政資金的引導(dǎo)和示范作用，以企業(yè)投入為主體，吸引和帶動社會多方面投資，形成多元化的投融資機制，推動企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造，加快新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備推廣應(yīng)用。

    （五）加大宣傳教育工作力度，推動攻堅計劃順利實施。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳形式，營造全省工業(yè)節(jié)能減排工作的良好輿論氛圍，宣傳實施攻堅計劃的重要性和節(jié)能減排先進典型企業(yè)，推廣各地組織開展攻堅計劃的好經(jīng)驗、好做法。積極組織開展形式多樣的節(jié)能減排宣傳、教育活動，普及節(jié)能環(huán)保知識，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式，提高資源憂患意識、節(jié)約意識和環(huán)境保護意識。

    （六）培育典型，表彰先進。通過實施攻堅計劃，培育和形成一批節(jié)能降耗、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)典型示范企業(yè)，帶動全省工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排工作，對實施攻堅計劃組織的得力、效果明顯、成績突出的省轄市和節(jié)能減排成績突出的先進典型企業(yè)給予表彰，促進全省工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排工作的深入開展。