限3年淘汰落后產(chǎn)能 九大行業(yè)劃定生死線

 

繼去年、前年下猛藥“保增長”后，國務(wù)院再開出強(qiáng)效藥“調(diào)結(jié)構(gòu)”。

昨日（4月6日），中國政府網(wǎng)公布的 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱“《通知》”），確定了電力、煤炭和鋼鐵等九大行業(yè)近期淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)和任務(wù)。《每日經(jīng)濟(jì)新聞》獲悉，國家將對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)將實行項目“區(qū)域限批”。

三年淘汰時間表

根據(jù)《通知》，2010年底前，我國電力行業(yè)將淘汰小火電機(jī)組5000萬千瓦以上；煤炭行業(yè)將關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、不符合產(chǎn)業(yè)政策、浪費資源、污染環(huán)境的小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸；焦炭行業(yè)淘汰炭化室高度4．3米以下的小機(jī)焦（3．2米及以上搗固焦?fàn)t除外）等。此外，2010年底前，我國鐵合金行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐；電石行業(yè)將淘汰6300千伏安以下礦熱爐。鋼鐵行業(yè)在2011年底前淘汰400立方米及以下煉鐵高爐，淘汰30噸及以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐。

《通知》還分別明確了有色金屬行業(yè)、輕工業(yè)、紡織行業(yè)2011年底前和建材行業(yè)2012年底前淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)。有色金屬行業(yè)將在2011年底前淘汰100千安及以下電解鋁小預(yù)焙槽等；輕工業(yè)在2011年底前淘汰年產(chǎn)3.4萬噸以下草漿生產(chǎn)裝置、年產(chǎn)1.7萬噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線，淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸以下的造紙生產(chǎn)線等；紡織行業(yè)在2011年底前淘汰74型染整生產(chǎn)線、使用年限超過15年的前處理設(shè)備、浴比大于1∶10的間歇式染色設(shè)備等；建材行業(yè)在2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯（生產(chǎn)高鋁水泥的除外）、水泥濕法窯生產(chǎn)線（主要用于處理污泥、電石渣等的除外）等。

實行“區(qū)域限批”

根據(jù)《通知》，國家將成立由工業(yè)和信息化部牽頭，發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等近20個政府部門參加的淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)淘汰落后產(chǎn)能工作，根據(jù)“十二五”規(guī)劃研究提出下一步淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)。

《通知》稱，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格控制國家安排的投資項目，實行項目“區(qū)域限批”，暫停對該地區(qū)項目的環(huán)評、核準(zhǔn)和審批。

同步播報

今年關(guān)停8000小煤礦 “山西模式”推至全國

每經(jīng)記者 吳文坤 發(fā)自北京

“7號文一出，看來我們的煤礦被關(guān)閉退出也難以避免了。”來自湖南郴州的某煤礦銷售主管萬波 （匿名）昨日在電話中對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，他所在煤礦年產(chǎn)能3萬噸左右，但由于涉及到與周邊國有礦的一些資源糾紛，已經(jīng)停產(chǎn)有一些時日了。

昨日公布的 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（以下簡稱“7號文”）中，煤炭行業(yè)被確定為2010年底前關(guān)閉小煤礦8000處，淘汰產(chǎn)能2億噸。

在業(yè)內(nèi)專家看來，這也是為小煤礦的退出給出了最后期限。

中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部副主任張宏昨日對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》表示，7號文的出臺在他看來是對以往政策的延續(xù)。

記者發(fā)現(xiàn)，早在《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》提出時，就表示要將現(xiàn)有生產(chǎn)、在建的小煤礦產(chǎn)能，由2005年的10.8億噸壓減到2010年的7億噸以內(nèi)。小煤礦的數(shù)量將從2005年的20622個減少到2010年的1萬個。

然而，在此次7號文再次提出的退出具體目標(biāo)，卻低于上述數(shù)量。聯(lián)合金屬網(wǎng)煤焦組研究員盧偉認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)的變化也反映了有關(guān)部門在政策目標(biāo)的制定上更加理智,“由于一些小煤礦是公私合營，存在一些歷史遺留問題，因此短時間內(nèi)退出是很難實現(xiàn)的。”

山西去年的煤礦重組使得大量小煤礦退出，數(shù)據(jù)顯示，山西煤礦數(shù)量由2598處減少到1053處。而2010年，對退出數(shù)量的貢獻(xiàn)更多的將來自河南、湖南等其他省份。

正略鈞策的合伙人華一表示，此次將小煤礦的退出放進(jìn)7號文，更像是一個“發(fā)令槍”，即有意將“山西模式”推廣至全國。

記者了解到，云南、湖南等省，更傾向于通過省內(nèi)大煤企對小煤礦進(jìn)行控股。

在兼并重組后，山西省將形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團(tuán),3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，而河南到2010年年底要力爭建成3個年產(chǎn)5000萬噸的特大型煤炭企業(yè)。

 

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