政策陽光溫暖石化中小企業

    進一步促進中小企業發展。一是建立和完善中小企業服務體系，二是繼續落實財政對中小企業支持政策，三是加強對中小企業的金融支持。
    　　
——摘自溫家寶總理2010年《政府工作報告》
    　　
    中小企業是我國石油和化工行業發展的重要力量。據中國石油和化學工業協會數據，截至2009年底，全國石油和化工行業共有規模以上中小企業34278家，占全行業企業總數的99%；銷售收入達4.06萬億元，占行業銷售收入總額的61.5%。促進中小企業發展，是保持石油和化工行業平穩較快發展的重要基礎。
   
　　然而，融資難、產品結構不合理、管理不規范等問題長期困擾著石化中小企業的健康發展。尤其是在國際金融危機沖擊下，大量中小企業陷入困境。我國政府及時出臺相關措施，加大財稅、信貸等扶持力度，起到了一定的積極作用，但中小企業的生存形勢依然嚴峻，生產經營困難重重。
   
　　為此，溫家寶總理在《政府工作報告》中提出，要進一步促進中小企業發展。并部署了建立和完善中小企業服務體系、繼續落實財政對中小企業支持政策、加強對中小企業的金融支持3項重要措施。中國化工經濟技術發展中心副主任、中國石油和化學工業協會中小企業工作委員會副主任魏乃新說，石化行業的中小企業應該抓住政策機會，采取有效措施轉變發展方式，實現又好又快發展。
   
　　在支持中小企業發展的各項措施中，最“實惠”的莫過于今年中央財政安排的１０６億元扶持中小企業發展專項資金，包括工信部主管的中小企業發展專項資金、中小企業服務體系專項補助資金，及科技部主管的科技型中小企業技術創新基金。
   
　　據魏乃新介紹，中小企業發展專項資金主要用于支持企業采用新產品、新技術、新工藝推進產業升級，實施節能減排技術改造，以及為大型企業生產配套產品的技術改造等；科技型中小企業技術創新基金優先支持產、學、研聯合創新，及具有自主知識產權、高技術、高附加值、能大量吸納就業、節能降耗、出口創匯的項目。
   
　　而中小企業服務體系專項補助資金主要支持中小企業服務機構開展促進中小企業發展的服務業務。魏乃新告訴CCIN記者，中小企業在工業設計、檢驗檢測、質量管理、技術咨詢、信息服務、人才培訓、現代物流等領域具有廣闊的空間，石化中介服務機構將進一步發展，成為石化行業新的經濟增長點。
   
　　今年，中央稅收還為中小企業開了綠燈。如對年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。這為處于成長階段的小型化工企業減輕了負擔，給了他們豐滿羽翼的時間和機會。
   
　　融資難是中小企業的“老大難”問題。《政府工作報告》特別強調，要切實解決中小企業特別是小企業融資難問題。為此，銀監會提出了2010年的“兩個確保”：各銀行業金融機構小企業信貸投放的增速確保不低于全部貸款增速，信貸投放的增量確保不低于上年。此外，國家將完善小企業信貸考核體系，鼓勵建立小企業貸款風險補償基金，發展多層次中小企業信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅、準備金提取和代償損失在稅前扣除的政策。這些政策都將為石化中小企業獲得融資提供幫助。
   
　　一些地方政府也在積極出臺支持中小企業融資的政策，比如在中小涂料、橡塑企業聚集的廣東省佛山市順德區，區政府一口氣推出了“速保通”、小額貸款、小企業貸款、企業并購股權專項貸款、中小企業信托計劃和股權質押貸款六大融資創新產品。
   
　　政策陽光溫暖，但絕不是“普照”。低水平的重復建設、單純的基本建設、技術引進和一般加工工業等項目將得不到專項資金等的支持。魏乃新建議，要想在政策支持下做大做強，石化中小企業要認真落實國家《石化產業調整和振興規劃》及中國石油和化學工業協會制訂的《石油和化工產業結構調整指導意見》、《石油和化工產業振興支撐技術指導意見》，采用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。應大力開發和應用節能減排技術、產品、設備，發展循環經濟，提高企業協作配套水平，與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售等協作關系。同時，石化中小企業要走集聚式發展道路，延長產業鏈，提高專業化協作水平。東部地區先進的中小企業可以通過收購、兼并、重組、聯營等多種形式，加強與中西部地區中小企業的合作，實現產業有序轉移。

來源：中國化工報