浙江省資源綜合利用對推進節能減排成效顯著

    開展資源綜合利用，是循環經濟建設的核心內容，是緩解資源要素供應緊缺，實現可持續發展的有效途徑。浙江省高度重視資源綜合利用，把固體廢棄物利用和余熱回用發電作為主攻方向，取得顯著成績。2009年該省固體廢棄物綜合利用總量達6000多萬噸，綜合利用率達93%左右。據測算，僅生活垃圾焚燒和工業窯爐余熱發電綜合利用技術的應用，在“十一五”前4年形成年節能量就達130萬噸標煤，為全省“十一五”節能減排約束性目標任務的完成做出了積極的貢獻。
　　一、主要成效
　　1．利用固體廢棄物生產建材產品。水泥、商品混凝土、新型墻體材料等是建材工業利用固廢物的主力軍。綜合利用方式是把固體廢棄物作為替代原料，減少原材料的用量，變廢為寶。2009年全省利用粉煤灰1100萬噸（1571萬立方米），節約堆放土地約4720畝（5米高堆放）；水泥企業利用廢渣替代石灰石，年節約石灰石原生資源約1200萬噸。資源綜合利用促進了工業企業轉型升級。水泥行業在全國率先全部淘汰機立窯，共淘汰落后生產能力6000萬噸，新型干法窯水泥達到100%。
　　新型墻體材料也是該省利用固廢物的重要產業。2009年，全省墻體材料行業替代粘土的尾礦、煤矸石、粉煤灰等約3900萬噸，生產新型墻體料236億塊標磚，節約土地2.59萬畝。新型墻材使用比例達到77%。近年來，全省已淘汰粘土磚瓦窯2500余座，盤活土地6000余畝。
　　2．利用可燃廢物或余熱發電，替代部分燃料。垃圾焚燒發電已經成為一大產業，全省共有24家垃圾焚燒發電和供熱企業投入運行，每年焚燒生活垃圾約500萬噸，發電量相當于70萬噸標煤。余熱利用在鋼鐵、水泥等行業得到推廣，全省72條新型干法水泥窯已完成余熱發電技術改造，總裝機35萬千瓦，年節標煤達91萬噸。以上兩項綜合利用技術的實施，在“十一五”前4年共形成年節能約130萬噸標煤的能力，對全省節能降耗的貢獻率達6.5%。
　　二、原因分析
　　浙江省資源綜合利用取得顯著成效，關鍵在于省委、省政府的高度重視，各部門的積極推進，得益于國家出臺的資源綜合利用企業減免稅優惠政策。據統計，至2009年底，全省享受國家資源綜合利用優惠政策的企業共有542家（含享受新墻材政策），其中享受退稅企業374家，享受免稅銷售額的企業168家，這些企業2009年退稅額約為7億元，免稅銷售額34.9億元。企業退稅額均用于技改再投入，大大提升了企業的市場競爭力。
　　為規范落實國家資源綜合利用稅收優惠政策，省經信、財政、稅務部門制定了《浙江省實施〈國家鼓勵的資源綜合利用認定管理辦法〉》，對符合國家資源綜合利用鼓勵和扶持政策的資源綜合利用工藝、技術或產品進行認定，通過認定的產品，可以享受資源綜合利用優惠政策。省里還出臺了減免水利建設資金，提高資源綜合利用電廠上網電價等政策。
　　抓好資源綜合利用工作任重而道遠，必須進一步強化政策引導，特別是稅費等優惠政策的力度，為資源綜合利用的深化創造更加有利的經濟環境，促進資源綜合利用取得更大成效。

來源：節能與綜合利用司