為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好政策環(huán)境

    近日，工業(yè)和信息化部部長李毅中在部機關(guān)處級以上干部及直屬單位負(fù)責(zé)同志大會上指出，國家將繼續(xù)通過一系列行之有效的政策和措施為企業(yè)增強動力和活力創(chuàng)造條件。

　　首先，政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　一年以來，國家先后發(fā)布了10大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，并出臺和推動落實165項實施細(xì)則與配套政策。為擴大消費和開拓市場，落實并完善了家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和小排量乘用車購置稅減半以及家電、汽車以舊換新等政策，有效地擴大了內(nèi)需。

　　但是，外需萎縮對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響短期內(nèi)難有根本性改觀，需要保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。比如，家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新必須在加強調(diào)研和總結(jié)的基礎(chǔ)上，推動政策的不斷完善，繼續(xù)督促指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)做好家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)管理、質(zhì)量保障和售后服務(wù)工作等。

　　李毅中表示：“我國將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加快制定出臺10大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃80項政策措施中尚未出臺的32項政策措施。”根據(jù)國內(nèi)外形勢的變化和企業(yè)的具體需求，我們還須增強政策的針對性和靈活性，把握好政策的方向、力度和效果。

　　其次，政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，要在價格、財稅、金融等方面提供政策支持。

　　企業(yè)是我國調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主體；行業(yè)經(jīng)濟政策是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要保障。在后國際金融危機時期，價格、財政、稅收、金融等國家經(jīng)濟政策仍然是推進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效手段。

　　比如，針對中小企業(yè)在國際金融危機中效益增幅下滑較快，虧損擴大，減產(chǎn)、停產(chǎn)和倒閉現(xiàn)象增多等問題，國務(wù)院推出了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》等一攬子政策，為促進(jìn)中小企業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　企業(yè)期待并亟須推出、實施的政策還有很多，李毅中要求：“積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革和稅費改革，完成成品油定價改革，推進(jìn)天然氣、水、電和成品油價格改革，實施差別電價，環(huán)保收費，超量累加。要規(guī)范稅制秩序，充分發(fā)揮稅收杠桿作用，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、小企業(yè)發(fā)展；完善個人所得稅，研究開征物業(yè)稅、財產(chǎn)繼承稅，調(diào)節(jié)收入分配；完善增值稅制，進(jìn)一步覆蓋房地產(chǎn)、金融、交通等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。要保持人民幣匯率的基本穩(wěn)定，用好利率杠桿，適度提高利率水平，防止通貨膨脹。要進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但需注意區(qū)分好攤派和社會責(zé)任捐助。”

　　第三，政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，要用好已有的各項專項資金。

　　2009年，為加快實施國家科技重大專項，中央財政用于科技的支出達(dá)1512億元，同比增長30%，用以積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用以及清潔能源、第三代移動通信等一批新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　我們需用好各項專項資金，特別是抓好國家確定的16個重大專項的工作。在16個重大專項中，有7項是工業(yè)和信息化部牽頭、參與的，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。通過重大專項的推進(jìn)，可以顯著增強企業(yè)的動力和活力，推動產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，應(yīng)對國際金融危機，從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展。

　　第四，政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，要改進(jìn)完善考核評價指標(biāo)體系。

　　“考核指標(biāo)引入GDP是個進(jìn)步，但過分注重GDP產(chǎn)生了不少問題。要拓寬考核領(lǐng)域，引導(dǎo)各級政府部門更加重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化、自主創(chuàng)新、資源環(huán)境保護(hù)、就業(yè)增加和民生改善。”李毅中指出。

　　完善考核評價體系，首先是企業(yè)良性發(fā)展的需求，將有利于企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，增強企業(yè)的發(fā)展后勁；其次，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的需求，將通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；最后，通過改善考核評價體系，拓寬考核領(lǐng)域和轉(zhuǎn)變考核方式，把發(fā)展的注意力集中在增加就業(yè)和改善民生上，這也是和諧社會健康發(fā)展的需求，并反過來將拉動消費，擴大內(nèi)需。

　　第五，政府為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，要引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范、科學(xué)管理、提高素質(zhì)、增強競爭力。

　　面對國際金融危機的影響，不同的企業(yè)將有不同的結(jié)局。有的企業(yè)通過強身健體，在企業(yè)科學(xué)管理和文化建設(shè)上下工夫，借力國家的扶持政策，逆勢而上，轉(zhuǎn)危為機，獲得新的發(fā)展；有些企業(yè)卻忽略了自身素質(zhì)的提高，在危機沖擊下?lián)u搖欲墜，不堪一擊，甚至破產(chǎn)倒閉。

　　李毅中說：“要引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極優(yōu)化生產(chǎn)力要素結(jié)構(gòu)，開拓市場，挖潛降本增效，加快信息化，提高管理水平，提高員工素質(zhì)，培育弘揚良好企業(yè)文化，積極整合內(nèi)部資源，實施兼并重組。”這就是“內(nèi)圣外王”的道理。

(中國電子報）