重拳淘汰落后產能：“被增量”的榜單

 

“我們這次是在名單上，但其實列出來的落后產能和設備，之前早就淘汰啦。”8月9日，一家位列“2010年煉鐵淘汰落后產能企業名單”之上的民營鋼企負責人士告訴本報記者。

“也許工信部出臺這份名單時，應該在企業名稱后注明：已淘汰，或者待淘汰，以示區別。”他對記者表示，如不注明，可能又會增添社會對各家鋼廠、乃至整個鋼鐵的誤會和抱怨。

8月8日，工業和信息化部向社會公告了18個工業行業淘汰落后產能企業名單，這些企業的落后產能，必須確保在今年9月底前被全部關閉。

18個行業，2087家企業，剩余50多天時間，淘汰落后產能任務，終于在公眾前被細細分解。“黑名單”上的2087家企業，頓時也成為媒體聚焦的對象。50余日能否“大刀闊斧”砍掉眾多落后產能，也成隨之而來的關注焦點。

實際上，此前數年，國內就一直在做這一道關于產能的減法題，但如若像工信部此次公布的“榜單”所示，那顯然落后產能是越“整”越大。

不過，據本報記者調查，實際上此次“上榜”的不少企業及其落后設備，其實已于公告前被關停拆除。至于工信部為何仍將這些落后產能列為淘汰名單，原因則不得而知。

“被增量”的榜單

在18個被公示的行業中，其中涉及企業數較多的行業有：水泥762家，造紙279家，印染201家，焦炭192家，煉鐵175家，鐵合金143家，制革84家。

從各省分解落實情況看，淘汰任務較重、涉及企業數量較多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。

數字晃眼，壓力巨大。

不過，據本報記者調查了解，此番上“黑名單”的企業中，以鋼鐵和水泥這兩個大戶為例，不少是實際已經進行了淘汰的企業。

如水泥業，在行業協會會長雷前治眼中幾乎已無落后產能的浙江，此次也有35家企業位列“2010水泥淘汰落后產能企業名單”。

9日，南方水泥黨委副書記、常務執行副總裁張劍星在接受本報記者采訪時表示：“兩年前，水泥協會就有統一關于淘汰落后的要求，相當于一個政策緩沖期。據我了解，浙江省上榜的水泥企業，大多是對當地經濟不再有重大支撐作用者，且50%以上的落后設備或企業已因不具競爭力而停產了。”

鋼鐵業，國企重慶鋼鐵集團有一座750立方米、涉及72萬噸產能的高爐在列。

“重鋼750m3的高爐位于老區，我們是出于搬遷的需要順勢淘汰落后產能。今后差不多一年內，還將拆除老區中1000多立方米的高爐。”8月9日，其總經理劉加才對本報記者表示，“新廠的高爐最小也都是2500立方米的。”

同樣出于自身發展需求、已將“上榜”設備淘汰的，還有同屬國企的漣源鋼鐵集團。

9日當天，漣鋼內部人士告訴記者，名單上兩座380立方米、涉及52萬噸煉鐵產能的高爐，已于數月前拆除。

他還向記者列舉了漣鋼一系列主動淘汰的舉措：如2009年12月，拆除320立方米漣鋼4號高爐、320立方米的3號高爐也正式停爐封存；2010年1月，漣鋼一煉鋼廠45噸轉爐正式停爐拆除。

澳森的選擇

與國有鋼企相比，民營鋼企，則占了此次淘汰落后煉鋼能力、煉鐵能力名單上的絕對主力。

上榜名單中，有175家煉鐵企業，落后產能共3524.6萬噸。其中河北最多1181萬噸，其次是山西659.5萬噸；另28家煉鋼企業，落后產能876.4萬噸。其中河北222萬噸、廣東125萬噸。

位于河北辛集市的澳森鋼鐵有限公司，是其中一個交集的典型。在煉鐵淘汰任務里，它需淘汰兩座300立方米、合計產能69萬噸的高爐；在煉鋼淘汰任務里，它需淘汰三座30噸、合計產能108萬噸的轉爐。

對于這一始建于2002年的年輕民營鋼企而言，這一任務，意味著其公開資料中顯示的“年產鐵260萬噸、鋼220萬噸”產能，接近一半需要被砍掉。

9日，本報記者通過采訪發現，如此重大壓力事件下，澳森鋼鐵的運轉一切如常。

原因很簡單。澳森技術部的一位人士告訴記者：“上榜的高爐轉爐已經基本拆除完畢”，而且是在“新建完成后再進行的拆除”。

今年6月，石家莊市開展了第一輪為期9天的淘汰落后產能攻堅戰。其中，澳森鋼鐵需淘汰300立方米高爐2座、33噸轉爐3座。

彼時澳森正停產的一座300立方米高爐和5座30噸轉爐，已于7月前拆除，另外1座300立方米高爐企業本擬于今年12月15日前拆除，也提前至日前進行。

“6月，河北省里都來了好幾波人現場督導拆除，拆完了爐子還放鞭炮。舊廠房現在已經改成了辦公室。”澳森的員工告訴記者。

9日，澳森質檢部部長周磊對本報記者表示：“正因為我們之前就進行了內部升級和投資擴建，我們不僅沒有減員，反而繼續在招人，且給大中專生的工資待遇都不錯，公司還幫忙蓋員工宿舍。”

此前，冶金工業規劃院院長、中鋼協副秘書長李新創曾數度向記者呼吁，在淘汰落后產能的同時，還必須注意員工安置等退出機制問題。

澳森在淘汰落后上所選擇的道路，避免了民生矛盾，卻似乎又觸及了鋼鐵業的另一個危險壁壘——即淘汰落后的同時，改建更大的項目代替，總體產能，不減反增。

產能控制仍可期

不過，對于此輪調控會否大規模重蹈“越減越多”的覆轍，北京冶金大學教授許中波卻持較為樂觀的態度。

“如今的擴建已經不比過去。主力的國有大鋼廠擴建，除了新疆地區之外，目前其他地區空間已經很小，且目前鋼廠本身效益不佳。”他在接受本報記者采訪時認為，“在民營鋼廠層面，中型以上有實力者可能會進行改建，有擴大的動力，但小的民企基本都茍延殘喘，地方政府和銀行信貸也不再支持。”

此次，公布18個行業企業名單的同時，工信部部長李毅中還表示，按照國務院相關文件的要求，對未按規定限期淘汰落后產能的企業，將吊銷排污許可證，銀行業金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，投資管理部門不予審批和核準新的投資項目，國土資源管理部門不予批準新增用地，相關管理部門不予辦理生產許可。

8月6日，發改委也在網站公布消息稱，截至7月14日，全國對高耗能企業實行優惠電價的22個省區市，已全部發文取消了地方實施的優惠電價措施。

全方位堵截控制背后，“政府的決心還是很大的”，許中波說。

張劍星也對此次調控報以較高的期待。“首先，政府的態度必須堅決，落后產能不僅高能耗，還亂市場；當然，在關停并轉的過程中，對各方矛盾進行妥善處理、給予合理補貼，也相當重要；還有非常重要的一點，就是要加強監管。”

“比如在水泥業就要嚴防小粉磨站死灰復燃，需徹底拆除。否則，到了市場轉好的時候，他們或將頂著磨礦粉等不受政策限制的名目，繼續偷偷生產水泥。”張舉例說。

 

來源：21世紀經濟報道