山西欲借資源稅改革加快資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
“十二五期間,山西將加快財(cái)稅體制改革,積極推進(jìn)煤炭行業(yè)資源稅從價(jià)征收試點(diǎn)工作。”24日,山西省十一屆人大五次會(huì)議通過的《山西省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中說。
山西省政府一名官員表示,如果國務(wù)院批準(zhǔn)山西煤炭資源稅由“從量征收”改革為“從價(jià)征收”,那么山西可以征收近200億元的稅金,用于扶持山西資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
新中國成立60多年來,作為中國重要能源產(chǎn)區(qū)的山西,煤炭總產(chǎn)量達(dá)到了120億噸,其中80億噸外運(yùn)全國各地,支持各地建設(shè)。作為中國重要的能源和原材料供應(yīng)基地,長期高強(qiáng)度的開發(fā)導(dǎo)致山西支柱產(chǎn)業(yè)單一粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重,資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾和問題日益突出。
2007年,國務(wù)院在山西實(shí)行煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策。根據(jù)這項(xiàng)政策,山西從煤炭行業(yè)提取了大量基金用于生態(tài)恢復(fù)、礦區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理和煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展等。
為進(jìn)一步解決資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)存在的問題,為中國其他資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)。2010年12月,山西獲批成為中國“國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”,這是中國首個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。
根據(jù)中央要求,山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)將大膽探索,先行先試,率先突破。
山西省社科院專家表示,推進(jìn)煤炭資源稅改革將有利于山西拿出更多的資金用于生態(tài)治理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和消除社會(huì)群體收入差距等。而這只是山西探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一項(xiàng)改革內(nèi)容。“山西將著力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,為資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有效的支持平臺(tái)和制度保障。”山西省省長王君說。
“山西是典型的資源型經(jīng)濟(jì)地區(qū)。在開采大量的煤炭資源支持中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中,山西產(chǎn)生了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、安全事故多發(fā)、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題。如果不實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展就沒有出路。”山西省政府發(fā)展研究中心主任張復(fù)明說。
山西省“十二五”規(guī)劃綱要說,山西將繼續(xù)實(shí)施和完善煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)政策、進(jìn)一步完善采礦權(quán)市場(chǎng)和資源有償使用機(jī)制、創(chuàng)新金融體制、實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策等。
王君說,山西已經(jīng)著手成立試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),正在制訂總體方案和專項(xiàng)規(guī)劃,并將推出一批資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市、縣,針對(duì)阻礙本地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制開展“先行先試”。
山西“15.6萬平方公里,處處都是轉(zhuǎn)型試驗(yàn)區(qū)”,山西省發(fā)改委主任李寶卿說,山西將通過政策的銜接配套,全面系統(tǒng)地解決山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的矛盾和問題。
來源:新華網(wǎng)山西頻道
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