第一，調整產業結構，抑制高耗能行業過快增長。通過把好各種工業項目的入口關，搞好環評，確保新上項目采用最先進的技術、最先進的設備、最嚴格的節能環保標準，確保重點產品的單耗下降。第二，加快淘汰落后生產能力。“十二五”期間要建立淘汰落后生產能力的長效機制，要把界定落后產能的標準從現在的僅看規模轉到節能、環保和清潔生產的標準上來。第三，大力推廣先進適用的節能新技術。這是工業轉型升級的關鍵環節，即突出技術創新。工信部正在編制的有關規劃的突出特點就是把重點放在先進技術方面，增強可操作性。第四，加快推進工業化和信息化融合，用信息技術改造提升傳統產業，推進節能減排。這方面的潛力巨大。第五，全面推進清潔生產，加快發展循環經濟，提高能源資源的利用效率。第六，大力提升產品質量，培育打造知名品牌。不但要重視產業間的升級，更要重視產業內的升級，即質量的升級、品牌的升級、品種的升級，通過質量品牌創造更高的價值，來提升能源生產率和資源生產率。