◆曹家新 李維

　　1 空氣質量新標準PM2.5亮相

　　環境保護部部長周生賢12月30日主持召開環境保護部常務會議，審議并原則通過《環境空氣質量標準》。新修訂的標準調整了污染物項目及限值，增設了PM2.5平均濃度限值和臭氧8小時平均濃度限值，收緊了PM10、二氧化氮等污染物的濃度限值，成為媒體關注的焦點。中新網12月31日說，現行的《環境空氣質量標準》，在加強空氣污染防治、保護公眾健康方面發揮了積極作用。但隨著中國經濟高速發展，環境空氣污染特征已由煤煙型向復合型轉變，區域性大氣細顆粒物和臭氧污染不斷加重，一些城市經常出現長時間灰霾天氣，空氣污染對公眾健康產生了嚴重威脅，同時，發布的評價結果與人民群眾主觀感受存在差異。因此，有必要對《環境空氣質量標準》進行修訂。

　　1月1日新京報也刊載了這則消息，文章指出，根據《標準》，在全國普遍硬性施行PM2.5監測的時間是2016年。而不久前，環境保護部為各地列出了時間表，要求2012年在京津冀和長三角、珠三角等重點區域以及直轄市和省會城市率先開展PM2.5和臭氧監測。而自2011年11月初山東省宣布自今年起將監測公布PM2.5數據之后，天津市也在2011年12月末宣布今年將監測PM2.5實時發布數據，廣東省也于近日宣布，已確定了PM2.5監測時間表。

　　12月28日廣州日報說，廣東省委書記汪洋要求廣東抓緊做好增加PM2.5監測指標的準備，并在珠三角率先將PM2.5納入空氣質量評價體系，逐步實行與國際接軌的空氣質量標準體系。該報29日還刊載廣東省環境監測中心副主任鐘流舉的觀點認為，降低PM2.5濃度必須大幅度調整能源結構和產業結構，加快淘汰污染嚴重企業，加強機動車污染控制并同步提升機動車排放控制標準和車用燃油品質，對二氧化硫、氮氧化物、顆粒物(PM)和揮發性有機化合物(VOC)4種主要大氣污染物采取協同控制措施。

　　另一則來自揚子晚報的報道說，27日南京市環保局官方代表首次召集媒體開會表態，南京最遲2012年6月發布PM2.5數據。該報還評論指出，公布PM2.5數據，對政府部門和公眾都有好處。對公眾而言，一方面，再也不用靠“看天是不是灰的，聞空氣有沒有異味”去“揣度”PM2.5是否超標；另一方面，準確的PM2.5數據還能引導公眾綠色出行的意識。對政府部門而言，公布PM2.5數據也能督促自己竭盡所能，去改善空氣質量，還市民更多的藍天。

　　此外，今年1月3日的光明網發表了題為“PM2.5:觀察經濟增長的另一個角度”的文章說，報告PM2.5數字并非只是滿足公眾知情權的需要，更是應該讓公眾清楚自己所處環境的實際狀況的誠實為政之需。文章還認為，監測和公布PM2.5的實際狀況及其變化趨勢，也為人們觀察經濟增長提供了另外一個角度。一個國家的經濟增長，并非只帶來經濟的結果，同時還產生大量的難以避免的附加結果。其中水污染和空氣污染，這些負面的“外部性問題”，并沒有被計算在經濟增長的統計數字之內。所以，PM2.5監測及其公布，為公眾審視經濟增長以及今后的經濟增長計劃，都提供了一個重要的可參照標準。

　　2 多地環保舉措與規劃出臺

　　新年伊始，許多地方都結合自身實際出臺了關于綠色環保的新舉措。

　　12月27日湖南日報說，“十二五”湖南將投505億治理湘江重金屬污染，到“十二五”末，要實現涉重金屬企業數量和重金屬排放量均比2008年削減50％。為實現這一目標，湖南省將集多方之力，籌措505億元，完成856個重金屬污染治理項目。文章還指出，湖南省以此為著力點，對“十二五”期間湘江重金屬污染治理任務進行了年度分解。省政府將把重金屬污染治理工作落實情況納入各市州政府績效評估范圍。

　　12月28日成都商報說，2012年成都市投運新能源車預計將達1030輛，同時，成都市正在爭取成為私人購買新能源汽車補貼試點城市。

　　1月2日的北京青年報說，北京市政府印發了《北京市“十二五”時期主要污染物總量減排工作方案》，污染減排目標分解到各區縣，目標完成情況還將作為領導班子和干部綜合考核評價的重要內容，實行問責制和“一票否決”制，工作不力的領導將被追責。新京報說，北京市人口、能源和資源消耗仍然保持較快增長態勢，環境形勢嚴峻，如“十二五”期間不采取有效應對措施，不僅國家下達的污染物減排目標難以實現，而且環境質量難以得到持續改善。與此同時，一些省市也在新年伊始出臺了有關新能源及生態建設的相關規劃。

　　上海市政府公布了《上海市新能源發展“十二五”規劃》，規劃顯示，“十二五”新能源發展的主要任務是:加快開發風電，穩步推進太陽能利用，因地制宜開發生物質能、地熱能、海洋能和氫能，加快新能源示范區建設，積極推進新能源接入系統和智能電網建設，推進新能源技術研發和產業化，發展新能源服務業和公共平臺七項內容。到2015年，上海市非化石能源占一次能源消費總量比重達12％左右。值得一提的是，規劃針對加大新能源財政支持力度方面，提出將積極爭取落實國家對新能源產業的財政資金補貼政策，提出將建立新能源市場交易機制，構建綜合性交易平臺。

　　上海證券報說，北京市發改委日前正式發布了《北京市“十二五”新能源和可再生能源發展規劃》，規劃提出到2015年，北京市新能源和可再生能源消費總量將達到550萬噸標準煤，占全市能源消費比重約6％左右。

　　1月3日重慶晚報說，市政府公共信息網發布了《重慶市生態建設和環境保護“十二五”規劃》，規劃提出“十二五”期間將創建市級森林城市31個，主城區建成國家森林城市，全市森林覆蓋率達到45％以上。同時“十二五”期間將重點整治擾民油煙、廢水排放、空氣質量等環境問題。

　　3　車船稅新規提高新能源汽車關注度

　　今年1月1日起，我國新的車船稅法正式實施。12月25日每日經濟新聞說，車船稅改革首次明確了車船稅征收與乘用車排量掛鉤。與現行政策相比，新政表達了鼓勵發展小排量汽車、引導消費者節能減排的趨勢。新政在鼓勵節能減排的同時，對汽車產業結構的調整也具有一定的推動意義。文章認為，車船稅新政通過差額稅率來引導購車趨勢，更為重要的是，它將增強人們的節能和環保意識，尤其改變消費者追求大排量汽車的從眾心理，在全社會形成一個理性的汽車消費習慣。

　　1月4日錢江晚報說，據車船稅法，乘用車稅額從原來的按輛征收改為按排氣量計征，并依照排氣量從小到大遞增稅額，共分7檔，改變了原來“一刀切”的征稅標準，浙江省將有7成車輛稅額降低。

　　當天的陜西日報說，新的車船稅法有4個“亮點”:一是新能源車船可免征；二是小排量車稅賦降低；三是車船被盜搶可退稅；四是農村用車可減免車船稅。

　　此外，車船稅新規引發的有關新能源汽車的消息也備受關注。12月26日南方都市報說，電動汽車充電設備25項國標明年將陸續出臺，與電動車充電設施相關的標準主要包括以下幾方面:充電接口及通信協議標準，充電站建設、運行標準，換電站建設標準，充電設施與電網協調方面的標準。

　　12月29日第一財經日報說，工信部近日發布了電動汽車充電接口和通信協議等4項國家標準，這些2012年3月1日實施的國家標準不僅關系到整車制造廠，還涉及能源行業以及電工等領域，說明政府部門已經著手進行跨領域的協調工作。文章指出，我國新能源汽車發展緩慢，一方面受制于核心技術難有重大突破，更關鍵的因素還在于整車廠商、電網企業、能源企業等相關利益方的利益博弈。建立一個跨部委的協調機構，能有效避免多頭管理的亂局。

　　21世紀經濟報道說，因電池難題未解，公布于2009年金融危機時期的《汽車產業調整和振興規劃》提出的“形成50萬輛新能源汽車產能，新能源汽車銷量占乘用車銷售總量的5％”的兩大規劃目標落空。業內人士預計，3~5年內仍將是研發、路試、積累實證數據的階段，電動汽車的產業化還需時日。

　　科技日報認為，盡管依然存在著質疑與爭論，但電動汽車作為中國汽車工業未來發展主導方向，已經隨著產品技術的不斷成熟與示范推廣的日益深化，得到了政府、企業與社會的最終認同。中國汽車工程學會常務副理事長、秘書長付于武表示，當前我國電動汽車的發展處于一個十分關鍵的歷史時期，“一方面經過兩個五年計劃和兩年多的示范推廣，中國電動汽車行業取得了令人振奮的科技成果，電動汽車產業化發展開始逐漸起步；另一方面，國際電動汽車產業開始明顯加速，國際汽車巨頭電動汽車研發和產業化的步伐不斷加快，這使得中國電動汽車自主創新和自主發展所面臨的國際競爭壓力劇增”。

來源：環境科技報