2011年中國石油和化學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行報告

    2011年，我國石油和化學(xué)工業(yè)在大力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程中，行業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速平穩(wěn)增長、整體效益顯著提高、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量進(jìn)一步提升的良好態(tài)勢。2011年，石油和化工行業(yè)投資穩(wěn)中趨快，進(jìn)出口再攀高峰；市場需求旺盛，重點(diǎn)產(chǎn)品保障能力增強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的內(nèi)部環(huán)境持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)規(guī)模再上新臺階。但是，當(dāng)前行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境日趨嚴(yán)峻，不確定、不穩(wěn)定因素增多；化學(xué)工業(yè)產(chǎn)能過剩的問題較為突出；上游投資動力不足，煉油虧損加劇；行業(yè)成本高位運(yùn)行；四季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行風(fēng)險驟增，應(yīng)引起高度關(guān)注。

    行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局

    2011年，石油和化工行業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)快速平穩(wěn)增長。據(jù)統(tǒng)計，截至12月末，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)26832家（主營收入2000萬元以上企業(yè)），累計總產(chǎn)值11.28萬億元（現(xiàn)行價格，下同），比上年增長31.5%，占全國規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的13.2%。分季度看，一季度增長34.3%；二季度增長34.5%；三季度增長35.5%；四季度增長23.4％。全年固定資產(chǎn)投資1.43萬億元，比上年增長23.4%；進(jìn)出口總額6071.46億美元，比上年增長32.3%，占全國進(jìn)出口貿(mào)易總額的16.7%；其中進(jìn)口約占25.0%，出口占9.1%；貿(mào)易逆差2624.64億美元，比上年擴(kuò)大38%。

    2011年1～11月，全行業(yè)利潤總額7357.02億元，同比增長18.0%，占同期全國規(guī)模工業(yè)利潤總額的15.8%。分季度看，一季度增長37.8%；二季度增長27.1%；三季度增長25.3%，前三季度利潤增速逐步趨緩。前11月，全行業(yè)上繳稅金7621.21億元，同比增長24.0%；主營業(yè)務(wù)收入10.02萬億元，增長31.8%；資產(chǎn)總計7.88萬億元，增長19.3%；從業(yè)人員685.85萬人，增長8.1%。行業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持較快增長。

2011年1～12月石油和化工行業(yè)產(chǎn)值、主營收入累計增幅走勢 （單位：%）

    整體上看，2011年行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，效益進(jìn)一步改善，運(yùn)行的質(zhì)量進(jìn)一步提高。2011年，行業(yè)進(jìn)出口繼續(xù)快速增長；投資穩(wěn)中加快；市場供需基本平穩(wěn)；實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局的目標(biāo)。

（一）石油天然氣開采效益較好

石油天然氣開采業(yè)經(jīng)濟(jì)增長較快，效益較好。截至2011年12月末，石油和天然氣開采業(yè)規(guī)模以上企業(yè)276家，累計總產(chǎn)值1.33萬億元，比上年增長32.2%，占全行業(yè)總產(chǎn)值的11.78%。2011年，油氣開采業(yè)固定資產(chǎn)投資2720.35億元，比上年增長12.2%，占全行業(yè)投資總額的19%。進(jìn)出口總額2085.47億美元，增長47.2%，占行業(yè)進(jìn)出口總額的34.35%。

2005年以來石油和化學(xué)工業(yè)萬元產(chǎn)值耗能情況 （單位：噸標(biāo)煤／萬元）

    2011年1～11月，油氣開采業(yè)利潤總額3768.87億元，同比增長35.4%，占全行業(yè)利潤總額的51.23%；上繳稅金2419.44億元，同比增長61.5%，占全行業(yè)稅金總額的31.75%；主營業(yè)務(wù)收入1.12萬億元，增長30.1%；資產(chǎn)總計1.81萬億元，增長13.1%；從業(yè)人員103.18萬，增長0.4%。

    （二）石油加工整體虧損

    石油加工業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但受成品油價格調(diào)控影響，行業(yè)整體出現(xiàn)虧損。截至2011年12月末，全國石油加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1228家，累計總產(chǎn)值3.06萬億元，比上年增長26.3%，占全行業(yè)總產(chǎn)值的27.15%。2011年，石油加工業(yè)固定資產(chǎn)投資1472.0億元，比上年增長14.7%，占全行業(yè)投資總額的10.29%。進(jìn)出口總額623.45億美元，增長32.0%，占全行業(yè)進(jìn)出口總額的10.3%；其中，進(jìn)口386.0億美元，增長37.4%，占行業(yè)進(jìn)口總額的8.88%；出口237.45億美元，增長24.1%，占行業(yè)出口總額的13.78%。

2005～2011年東部和中西部地區(qū)投資占行業(yè)比重變化 （單位：%）

    2011年1～11月，石油加工業(yè)累計虧損117.28億元，上年同期利潤總額為710.62億元；上繳稅金3348.82億元，同比增長3.3%，占全行業(yè)稅金總額的43.94%；主營業(yè)務(wù)收入2.81萬億元，增長26.5%；資產(chǎn)總計1.19萬億元，增長18.6%；從業(yè)人員48.24萬，增長7.1%。

    （三）化學(xué)工業(yè)實(shí)力增強(qiáng)

    經(jīng)濟(jì)快速增長，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。截至2011年12月末，全國化學(xué)工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)24129家，累計總產(chǎn)值6.62萬億元，比上年增長33.9%，占全行業(yè)總產(chǎn)值的58.64%。2011年，化學(xué)工業(yè)固定資產(chǎn)投資9601.26億元，比上年增長28.1%，高于全行業(yè)平均增幅4.7個百分點(diǎn)，占比67.13%。進(jìn)出口總額3239.96億美元，比上年增長24.6%，占全行業(yè)進(jìn)出口總額的53.4%；其中，進(jìn)口1838.28億美元，增長21.2%，占行業(yè)進(jìn)口總額的42.28%；出口1401.68億美元，增長29.4%，占行業(yè)出口總額的81.33%。

2006～2011年非公經(jīng)濟(jì)和公有經(jīng)濟(jì)比重變化 （單位：%）

    2011年1～11月，化工行業(yè)利潤總額3576.74億元，同比增長35.7%，占全行業(yè)利潤總額的48.62%。

    專用化學(xué)品、基礎(chǔ)化學(xué)原料和合成材料制造三大板塊保持較快增長。2011年，專用化學(xué)品總產(chǎn)值1.66萬億元，比上年增長36.0%，占化學(xué)工業(yè)總產(chǎn)值比重25.15%；基礎(chǔ)化學(xué)原料總產(chǎn)值1.69萬億元，增長34.9%，占比25.48%；合成材料總產(chǎn)值1.10萬億元，歷史上首次突破萬億大關(guān)，增長35.3%，占比16.63%。三大板塊增速均超過化工行業(yè)平均水平，產(chǎn)值比重合計為67.3%，較上年同期提高約1個百分點(diǎn)，增長貢獻(xiàn)率達(dá)70%。

    1～11月，專用化學(xué)品利潤總額1106.11億元，同比增長38.2%，占化工利潤總額的30.9%，對化工利潤的貢獻(xiàn)率為32.5%；基礎(chǔ)化學(xué)原料利潤總額為832.25億元，增長42.8%，占比23.27%，利潤貢獻(xiàn)率為26.5%；合成材料利潤總額520.37億元，增長25.3%，占比14.6%，利潤貢獻(xiàn)率為11.2%。三大板塊合計占化工利潤總額的68.74%，對利潤的貢獻(xiàn)率為70.14%。

    （四）專用設(shè)備制造平穩(wěn)增長

    專用設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。截至2011年12月末，全國專用設(shè)備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1199家，累計總產(chǎn)值2744.2億元，比上年增長32.8%，占全行業(yè)總產(chǎn)值的2.43%。2011年，專用設(shè)備固定資產(chǎn)投507.12億元，比上年增長33.3%，高于石油和化工行業(yè)平均增幅近10個百分點(diǎn)，持續(xù)保持較快增速。進(jìn)出總額122.58億美元，比上年增長24.4%，占行業(yè)進(jìn)出口總額的2.02%。

2005～2011年石油和化學(xué)工業(yè)投資自籌資金占比變化 （單位：%） （2011年為預(yù)測值）

    1～11月，專用設(shè)備制造利潤總額128.69億元，同比增長21.3%。

    （五）主要產(chǎn)品產(chǎn)量

    2011年，主要石油和化工產(chǎn)品產(chǎn)量總體保持較快增長。其中，燒堿、電石、甲醇、純苯、農(nóng)用化學(xué)品、石油鉆井設(shè)備、化學(xué)試劑、涂料等產(chǎn)品產(chǎn)量增幅較大。全國主要化學(xué)品總量達(dá)4.18億噸，比上年增長12.9%，增幅較上年提高1.6個百分點(diǎn)。

    石油天然氣 原油增速減緩，天然氣保持平穩(wěn)。2011年，全國原油產(chǎn)量2.04億噸，比上年增長0.3%，增幅較上年明顯回落。全年天然氣產(chǎn)量1025.3億立方米，比上年增長6.9%，占油氣當(dāng)量比重的31.2%，較上年提高1.7個百分點(diǎn)；原油加工量4.48億噸，增長4.9%；成品油產(chǎn)量（汽、煤、柴油合計，下同）2.67億噸，增長5.9%。

2011年1～11月石油和化工行業(yè)利潤累計增長情況 （單位：%）

    農(nóng)用化學(xué)品 化肥、農(nóng)藥增長較快。2011年，全國化肥總產(chǎn)量（折純，下同）6027.2萬噸，比上年增長12.1%，磷、鉀肥、復(fù)合肥持續(xù)快速增長。全年合成氨產(chǎn)量5068.7萬噸，比上年增長6.0%；農(nóng)藥原藥產(chǎn)量（折100%）264.8萬噸，增長21.4%，其中除草劑增長12.5%，殺蟲劑增長16.7%。

    其他重點(diǎn)產(chǎn)品 2011年，全國乙烯產(chǎn)量1527.5萬噸，比上年增長7.4%；甲醇產(chǎn)量2226.9萬噸，增幅達(dá)36.3%；硫酸產(chǎn)量7416.8萬噸，增長12.2%；燒堿產(chǎn)量2466.2萬噸，增長15.2%；純堿產(chǎn)量2303.2萬噸，增長13.4%；化學(xué)試劑870.9萬噸，增長25.0%；合成樹脂4798.3萬噸，增長9.3%；輪胎外胎產(chǎn)量8.32億條，增長8.5%。

    裝置開工率 據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，全國煉油裝置開工率約為80%；乙烯裝置開工率約為100.5%；聚氯乙烯裝置開工率約為58%；燒堿裝置開工率約為74%；純堿裝置開工率約為77%；尿素裝置開工率約為78%；電石裝置開工率約為68%；甲醇裝置開工率約為49%。

    行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

    （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行快速平穩(wěn)，國內(nèi)市場需求強(qiáng)勁

    2011年，石油和化工行業(yè)總產(chǎn)值歷史性突破11萬億元，經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，增長總體快速平穩(wěn)，波動相對較小。全年行業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)31.5%，月度最高累計增幅為35.0%，最低為31.5%，最大累計波幅在3.5%之內(nèi)；前11個月，行業(yè)主營收入增長31.8%，最大累計波幅在3.4%之內(nèi)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢較為平穩(wěn)。

    國內(nèi)市場需求強(qiáng)勁。我國石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長主要依賴于國內(nèi)消費(fèi)市場的強(qiáng)勁拉動。數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國主要化學(xué)品表觀消費(fèi)總量比上年增長10.1%，增幅高于上年同期約4個百分點(diǎn)。

    石油天然氣消費(fèi)走勢分化：石油增長由快趨緩，天然氣消費(fèi)持續(xù)高速增長。全年國內(nèi)石油（原油及油品合計）表觀消費(fèi)量達(dá)4.28億噸，比上年增長4.6%；原油表觀消費(fèi)量4.15億噸，增長3.3%，進(jìn)口依存度達(dá)55.1%，同比提高1.3個百分點(diǎn)；天然氣表觀消費(fèi)量1307.1億立方米，比上年增長20.5%，為2008年來最大增幅，增幅較上年提高3個百分點(diǎn)，占石油天然氣表觀消費(fèi)總當(dāng)量的20.1%，較上年提高2.2個百分點(diǎn)，對外依存度達(dá)21.6%，較上年提高10個百分點(diǎn)。全年成品油（汽、煤、柴油合計，下同）表觀消費(fèi)量2.63億噸，比上年增長7.5%。

    面對龐大的國內(nèi)市場需求，有機(jī)化學(xué)品和合成材料總體缺口較大。2011年，我國凈進(jìn)口有機(jī)化學(xué)品2361.9萬噸、合成樹脂2663.7萬噸、合成纖維單體1495.8萬噸。

    不斷擴(kuò)大的國內(nèi)市場是支撐我國石油和化工行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，也是拉動世界石油和化學(xué)工業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的主要引擎。

     （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，產(chǎn)品技術(shù)向高端領(lǐng)域延伸

    專用化學(xué)品、合成材料、有機(jī)化學(xué)原料不僅在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上占據(jù)化學(xué)工業(yè)大半壁江山（產(chǎn)值占比56.3%），而且在行業(yè)效益的增長中舉足輕重，是提高行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的主要動力。2011年，專用化學(xué)品利潤占化學(xué)工業(yè)利潤總額的比重約達(dá)31.5%，較上年上升約1.5個百分點(diǎn)；合成材料占比16%，較上年同期上升約1個百分點(diǎn)；有機(jī)化學(xué)原料占比13.5%，較上年上升約0.7個百分點(diǎn)。2011年，專用化學(xué)品、合成材料、有機(jī)化學(xué)原料三大領(lǐng)域在化學(xué)工業(yè)產(chǎn)值增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到59.0%。

    產(chǎn)品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，國內(nèi)市場占有率不斷擴(kuò)大。經(jīng)過長期不懈地努力，我國化工產(chǎn)品在質(zhì)量和創(chuàng)新方面都取得了長足進(jìn)展，產(chǎn)品技術(shù)加快向高端領(lǐng)域延伸。目前，我國“兩堿”產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)已達(dá)世界先進(jìn)水平，在國際市場具有較強(qiáng)競爭力；燒堿中離子膜法比重已達(dá)86.5%；純堿中，能耗較低的聯(lián)堿占比47.6%，氨堿和天然堿分別為44.9%和7.5%；化肥中，磷、鉀肥比重穩(wěn)步上升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。有機(jī)化學(xué)品、合成材料等技術(shù)含量較高產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率穩(wěn)步擴(kuò)大。

    出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，也帶動了出口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。2011年，我國橡膠制品在出口總額中的比重繼續(xù)下降，有機(jī)、專用化學(xué)品、合成材料等產(chǎn)品出口占比則保持上升趨勢。數(shù)據(jù)顯示，今年橡膠制品出口額在行業(yè)出口總額的比重約為23.5%，較上年下降1.1個百分點(diǎn)；有機(jī)化學(xué)品占比19.0%，較上年上升0.5個百分點(diǎn)。橡膠制品、有機(jī)化學(xué)原料和專用化學(xué)品是目前行業(yè)出口三大支柱，2011年占行業(yè)出口總額的53.1%。

    （三）節(jié)能減排成效顯著，資源利用效率進(jìn)一步提升

    2011年上半年，石油和化工行業(yè)能源消費(fèi)總量大約2.5億噸標(biāo)煤，同比增長6%；化學(xué)工業(yè)能源消費(fèi)總量約1.4億噸標(biāo)煤，增長7%。全行業(yè)萬元產(chǎn)值耗標(biāo)煤0.48噸，較2010年下降17.1%；化學(xué)工業(yè)萬元產(chǎn)值耗標(biāo)煤0.50噸，較2010年下降16%。重點(diǎn)產(chǎn)品綜合能耗繼續(xù)下降。

    依賴資源型行業(yè)發(fā)展放緩。近年來，受國家宏觀調(diào)控政策影響，依賴資源、環(huán)保壓力較大行業(yè)的發(fā)展受到制約，經(jīng)濟(jì)占比呈下降趨勢。2011年，橡膠制品產(chǎn)值在化學(xué)工業(yè)中的比重約為10.9%，較上年下降0.6個百分點(diǎn)，較2009年下降1個百分點(diǎn)；化肥產(chǎn)值比重約為10.5%，較上年下降0.2個百分點(diǎn)，較2009年下降1.2個百分點(diǎn)；涂（顏）料行業(yè)比重約為7.0%，較上年下降0.7個百分點(diǎn)，較2009年下降1.1個百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量進(jìn)一步提高。

    （四）中西部地區(qū)增長加快，區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)

    2011年，中西部地區(qū)投資繼續(xù)加快，地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

    中西部地區(qū)投資增長較快。2011年，中、西部地區(qū)投資增速分別達(dá)34.0%和24.1%，快于東部地區(qū)增速17.2和7.3個百分點(diǎn)；中西部地區(qū)投資占行業(yè)比重達(dá)51.8%，較上年同期提高2.5個百分點(diǎn)。投資加快向中西部傾斜，表明產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移有所加快。

    中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長較快，比重上升。2011年，東部、中部和西部地區(qū)行業(yè)總產(chǎn)值分別為7.31萬億元、2.09萬億元和1.89萬億元，比上年增長28.7%、36.0%和38.5%，中、西部地區(qū)明顯快于東部。從產(chǎn)值比重上看，東部地區(qū)占64.78%，比上年同期下降1.5個百分點(diǎn)；中、西部地區(qū)分別占18.5%和16.72%，合計占比較上年同期提高1.5個百分點(diǎn)，占比上升有加快的趨勢。東部與中西部區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步協(xié)調(diào)。

    （五）基本經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)一步完善，非公經(jīng)濟(jì)比重首次過半

    隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷攀升，2011年首次過半。 

    據(jù)統(tǒng)計，2011年，行業(yè)非公經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值5.65萬億元，比上年增長34.9%，占比50.11%，歷史上首次過半；公有控股經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值5.35萬億元，增長27.9%，占比47.38%；其他經(jīng)濟(jì)占比2.51%。

    自籌資金是行業(yè)投資的主要來源，在投資中的比重不斷攀升。預(yù)計2011年，全行業(yè)投資自籌資金比重將達(dá)79%左右。三大行業(yè)中，石油天然氣開采自籌資金比重最高，預(yù)計2011年自籌資金將達(dá)80%。

    經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的主要問題

    （一）四季度市場波動加劇，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大

    總體上看，2011年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅較大，特別是前三季度運(yùn)行十分平穩(wěn)；但是，進(jìn)入四季度后，行業(yè)經(jīng)濟(jì)回調(diào)顯著加快，下行壓力驟增。數(shù)據(jù)顯示，10月份，全行業(yè)產(chǎn)值增幅首次回落至30%以下，為27.3%；12月份再創(chuàng)新低，只有22.4%，效益下降更為明顯，這一現(xiàn)象應(yīng)引起業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。

    市場波動加劇，價格大幅下挫。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，9月份以后，石油和化工行業(yè)價格總水平下滑加快。其中，專用化學(xué)品、合成材料、基礎(chǔ)化學(xué)原料三大板塊領(lǐng)跌化工行業(yè)。表面看，今年四季度市場波動情況有些與2008年相似。但不同的是，2008年市場動蕩主要是金融危機(jī)造成市場資金鏈突然斷裂而引發(fā)；今年四季度的市場波動主要是總體需求擴(kuò)張緩慢、需求動力不足而產(chǎn)生。因此，要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長，必須堅定不移地實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的方針，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

    （二）部分產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，市場競爭進(jìn)一步加劇

    一些行業(yè)由于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，供需失衡，導(dǎo)致市場長期低迷，競爭異常殘酷。2011年1～10月，橡膠制品利潤總額增幅為16.8%，涂顏料更低，只有14.5%，農(nóng)藥稍高，為25%，但與化工行業(yè)44.4%的平均增幅相比，差距很大。

    從裝置開工率看，2011年甲醇、電石、聚氯乙烯、尿素等行業(yè)開工率仍然不高；“兩堿”開工率雖然有所回升，但也面臨產(chǎn)能進(jìn)一步釋放的巨大壓力。據(jù)了解，2011年，燒堿將新增產(chǎn)能約400萬噸，純堿340萬噸；此外，甲醇、電石、尿素等產(chǎn)能擴(kuò)張仍未停止。

    煤化工發(fā)展仍在加快。近年來，各地規(guī)劃中的煤制油項(xiàng)目總規(guī)模已超過4000萬噸／年（有的已開展前期建設(shè)）；擬建和再建中的MTO項(xiàng)目多達(dá)18個，能力達(dá)1410萬噸／年，累計能力已達(dá)2800萬噸／年；還要新建自行配套甲醇能力4230萬噸／年，今年前三季度國內(nèi)甲醇開工率只有50%左右。

    （三）煉油效益大幅下降，開采業(yè)投資動力不足

    煉油出現(xiàn)虧損。據(jù)統(tǒng)計，2011年前11個月，煉油業(yè)累計虧損117.28億元。煉油效益惡化，最根本的因素是市場價格機(jī)制的問題。成本上升使市場價格倒掛。2011年，我國進(jìn)口原油達(dá)到2.53億噸，到岸均價為每噸772.6美元，比上年漲幅37.0%。受進(jìn)口油價強(qiáng)勁上漲推動，國內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)原油年均出廠價達(dá)4935.7元／噸，比上年上漲37.9%；但成品油出廠價漲幅明顯較低，重點(diǎn)企業(yè)93#汽油、0#柴油年出廠均價漲幅均遠(yuǎn)不足原油漲幅的1／2，且差距有擴(kuò)大趨勢。另一個重要原因是稅負(fù)較重。煉油業(yè)是石油和化工行業(yè)的納稅大戶，2011年前11個月累計上繳稅金3348.82億元，同比增長3.3%，占石油和化工行業(yè)稅金總額的43.94%。

    在當(dāng)前國際油價大幅高位波動的背景下，我國煉油業(yè)效益難以實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)和穩(wěn)定。

    油氣開采投資動力不足。2011年，石油天然氣開采固定資產(chǎn)投資2720.35億元，雖然12月份投資大幅增加（當(dāng)月投資達(dá)802.1億元），使全年增幅達(dá)到12.2%，但仍明顯低于全行業(yè)平均投資增長水平（23.4%）；占全行業(yè)的投資比重為19.0%，較2010年下降3.4個百分點(diǎn)，比重下滑加快。初步分析原因有兩點(diǎn)：一是開采難度加大，成本大幅上升。目前我國油氣田很大部分是低滲透和特低滲透油田，經(jīng)多次采油，成本很高。經(jīng)初步測算，2011年，我國噸油當(dāng)量年均生產(chǎn)成本達(dá)約2185元，比年初上升16%；供應(yīng)鏈成本達(dá)約2763元，比年初上升21.8%。2005～2011年，我國石油天然氣噸油當(dāng)量生產(chǎn)成本年均升幅為17.3%；供應(yīng)鏈成本年均升幅達(dá)22.0%。二是稅金增長過快。前11個月油氣開采利潤增幅為35.4%，而稅金增幅則達(dá)到61.5%。稅金增長很快主要受資源稅和特別收益金拉動。油氣開采是高投入行業(yè)，投資下降有可能對未來油氣生產(chǎn)產(chǎn)生長遠(yuǎn)和重大影響。

    （四）發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，對外貿(mào)易磨擦形勢復(fù)雜

    2011年我國貿(mào)易救濟(jì)立案3起，其中就有一起是石化產(chǎn)品。2011年前11個月國外對我國石油和化工行業(yè)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)立案14起，其中新立案9起，日落復(fù)審立案5起。涉案金額1.86億美元。我國石油和化工行業(yè)對外貿(mào)易面臨著更加復(fù)雜的宏觀形勢。

    2011年貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)：一是貿(mào)易摩擦手段變化多端。除傳統(tǒng)的出口補(bǔ)貼、提高進(jìn)口關(guān)稅、實(shí)施進(jìn)口禁令外，非關(guān)稅措施如反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等已成為各國實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的主要手段。發(fā)達(dá)國家由于經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)欠佳，冀圖通過技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、碳足跡、社會責(zé)任等更加隱蔽、貌似合理的手段，達(dá)到貿(mào)易保護(hù)、刺激本國經(jīng)濟(jì)的目的。

    二是涉案國家增多，產(chǎn)品個案間的貿(mào)易摩擦向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在2011年國外對石油和化工行業(yè)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的14起案件中，來自發(fā)展中國家的案件有10起。印度、巴西、土耳其、巴基斯坦、阿根廷等是對石油和化工行業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家。

    三是發(fā)達(dá)國家更多利用政治、經(jīng)濟(jì)等非技術(shù)性貿(mào)易措施，實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義。如在“匯率責(zé)任”、“順差國責(zé)任”、“能源消費(fèi)大國責(zé)任”、“碳排放大國責(zé)任”等方面，故意夸大我國對世界經(jīng)濟(jì)的影響，意在迫使我國承擔(dān)超出自身能力的責(zé)任與義務(wù)。