國務院有關部門、直屬機構辦公廳（室），各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委：

    為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，提高我國信息化領域創新能力，推進信息技術應用，保障信息安全，我委決定實施信息化領域創新能力建設專項。現將有關事項如下：
    一、專項總體思路
    從保障基礎信息網絡和重要信息系統的安全、推動信息化和工業化深度融合的需要出發，以滿足當前信息化發展的重大現實需求為核心，以突破信息技術應用和信息安全等方面技術難題為重點，按照統籌規劃、突出重點、分步實施、穩步推進的原則，加快推進信息化領域薄弱環節的創新基礎能力建設，增強我國的信息化優勢，為經濟結構戰略轉型與和諧社會建設提供重要支撐。
    二、專項的建設重點
    （一）信息技術應用方面
    1、電子商務交易技術國家工程實驗室：針對我國電子商務發展過程中面臨的共性技術需求，建設相關研究開發、測試、驗證實驗環境，開展電子商務交易主體規范管理、市場信息規范管理與監測，以及安全電子合同、電子貨幣、電子發票等領域的關鍵技術和標準研究，為規范電子商務發展、深化電子商務應用、推動電子商務服務產業發展提供技術支撐，以提高我國電子商務自主發展能力，增強我國電子商務國際競爭優勢。
    2、電子政務建模仿真國家工程實驗室：針對國家電子政務需求分析、系統研發和工程建設的技術需求，建設電子政務需求建模、邏輯驗證、系統模擬和工程仿真等實驗平臺，研究信息化建模和邏輯驗證基礎理論，開展電子政務系統需求分析、結構優化、負載計算、動態仿真等關鍵核心技術研發，以提升國家電子政務需求分析和系統研發的整體水平，降低電子政務系統信息處理能力的冗余率，提高電子政務投資效益，為國家電子政務投資決策提供技術支撐。
    3、電子政務云計算技術國家工程實驗室：圍繞云計算技術在我國電子政務建設中的應用，建立完善電子政務公共云平臺技術研發、測試和實驗環境，開展測試驗證和承載應用服務試驗，重點研究政務云平臺的資源調度管理、安全監控與審計、多業務應用的身份和數據管理等關鍵技術，以及政務云平臺的運維服務體系，促進相關標準研究制定，推動云計算在電子政務建設中的應用，促進資源整合，提高電子政務建設的效益。
    （二）信息安全方面
    1、網絡安全應急技術國家工程實驗室：針對重大突發網絡和信息安全事件預警、分析、處置的需求，建設網絡安全事件安全防護、監測預警和應急處置的實驗平臺，研究數據高速捕獲查詢、海量存儲、數據信息挖掘等大規模網絡安全應急的重大技術問題，開展國家級網絡安全監控體系建模、重大突發網絡安全事件實時監控和網絡安全態勢分析預測關鍵核心技術研發，以提升國家網絡安全應急工作水平，為保障國家信息基礎設施，重要信息系統安全穩定運行提供技術支撐。
    2、信息安全等級保護關鍵技術國家工程實驗室：針對互聯網的重要信息系統安全防護需求，建設信息安全等級保護關鍵技術研究、示范實驗平臺，研究防范阻止、檢測發現、應急處置、審計追查、集中管控等安全保護策略和機制，開展安全審計、強制訪問控制、系統結構化、多級系統安全互聯訪問控制、產品符合性檢驗等關鍵技術的研究，在此基礎上研發用于保護重要信息系統的安全計算環境、安全區域邊界、安全通信網絡和安全管理中心的核心技術產品，為重要信息系統安全管理和防護提供技術支撐。
    3、互聯網域名管理技術國家工程實驗室：針對互聯網安全保障和健康發展的需要，開展域名安全管理、IP地址管理、根服務器、域名系統安全協議（DNSSEC）、域名系統防護、中文域名等關鍵技術和系統的研究，建立域名管理技術研究開發及測試驗證平臺，建設域名真實信息注冊管理系統、違法域名監管系統、域名服務應急管理系統，為保障國家基礎信息網絡安全運行，規范互聯網域名服務管理提供技術支撐。
    4、移動互聯網安全技術國家工程實驗室：針對移動互聯網快速發展面臨的網絡和信息安全問題，建設移動互聯網安全技術研究、仿真、驗證與測試平臺。研究未來移動通信無線接入、信號處理、傳輸的安全技術，IPv6移動互聯網安全管理技術，新業務安全管理與評估技術，移動終端和系統安全檢測與防護技術。開展相關標準的研究制訂工作，研究推動國內移動互聯網安全相關標準體系建立，為保障國家移動互聯網安全運行和健康發展提供技術支撐。
    5、工業控制系統安全技術國家工程實驗室：針對煉油、化工、電力、電網、水廠、交通、水利等基礎設施的工業控制系統免受“震網”、“毒區”等病毒攻擊的安全需求，建設工業控制系統安全模擬平臺。研究工業控制系統的安全防護策略和機制，開展工業控制系統監控軟件、嵌入式軟件、現場總線等方面的安全滲透與對抗、脆弱性檢測、安全評估、安全防護等關鍵技術的研究；結合典型行業的工程應用與生產現場實施，研究推動工業控制系統信息安全標準體系的建立，研發用于保護工業控制系統的核心技術產品，為國家重要基礎設施的工業控制系統安全管理和防護提供技術支撐。
    6、計算機病毒防治技術國家工程實驗室：針對保障國家基礎信息網絡安全，防范黑客利用病毒、木馬進行網絡犯罪活動的技術需求，建設計算機病毒防治技術和產品研究、驗證、測試平臺，以及病毒監測與應急處理平臺，研究計算機病毒防治基礎理論，開展第三代移動通信技術（3G）和下一代互聯網環境下的病毒檢測、病毒特征提取、針對特定目標攻擊(APT)檢測、病毒捕獲分析和取證等核心技術研究，以解決由虛擬化、云計算等新技術和3G、下一代互聯網應用帶來的病毒攻擊破壞問題，為國家保障基礎信息網絡安全和防范網絡犯罪提供技術支撐。
    三、具體要求
    （一）請相關主管部門按照《國家工程實驗室管理辦法（試行）》（國家發展改革委令54號）、《國家高技術產業發展項目管理暫行辦法》（國家發展改革委令第43號）的要求，組織開展項目申請報告編制和申報工作。
    （二）主管部門應根據項目實際需要，協調落實項目建設必要的資金、節能、環保、土地、規劃等相關建設條件，對申請報告及相關附件（如銀行貸款承諾、自有資金證明等）進行認真核實，并負責對其真實性予以確認。
    （三）請主管部門在2012年9月底前，將審查合格的項目資金申請報告一式三份報送我委；同時請提供電子文本和有關附件等材料。
    特此通知。

國家發展改革委辦公廳

2012年7月4日