合同能源管理為什么在中國“走了樣”
某化工企業(yè)，在生產(chǎn)過程中由于設(shè)備工藝流程一直缺乏更新，生產(chǎn)成本一直居高不下，同時(shí)對(duì)于企業(yè)如何完成背負(fù)的節(jié)能減排目標(biāo)始終不知從何下手。然而，通過節(jié)能服務(wù)公司1年多的改造，該化工企業(yè)不僅當(dāng)年節(jié)能4.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，完成了節(jié)能減排的目標(biāo)，同時(shí)生產(chǎn)單位產(chǎn)品的耗電量也下降63度，增加了3000多萬元的經(jīng)濟(jì)效益，而此項(xiàng)節(jié)能投資僅花費(fèi)2000余萬元。
“這就是典型的合同能源管理。”北京思能達(dá)節(jié)能電氣股份有限公司副總經(jīng)理譚滿章介紹說，合同能源管理由于其巨大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，已逐漸成為國內(nèi)節(jié)能減排市場(chǎng)的重要運(yùn)營模式。
9月12日，國家發(fā)改委副主任張曉強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上表示，2012年以來政府密集發(fā)布了關(guān)于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，其中僅節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目的投入就將達(dá)到3.6萬億元。
7月2日，國務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，《規(guī)劃》涉及多個(gè)節(jié)能環(huán)保子領(lǐng)域，尤為引人關(guān)注的是重點(diǎn)提到要大力推行合同能源管理，在“十二五”期間，采用合同能源管理機(jī)制的節(jié)能服務(wù)業(yè)銷售額年均增速將保持在30%以上，到2015年，節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元。專家指出，作為一種市場(chǎng)化節(jié)能服務(wù)模式，合同能源管理在進(jìn)入我國10多年后迎來快速發(fā)展期。
合同能源管理：已成為推動(dòng)節(jié)能工作新興力量
合同能源管理（EnergyPerfor-manceContracting，簡稱EPC，國內(nèi)簡稱EMC）是指由節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤。
業(yè)內(nèi)人士表示，合同能源管理發(fā)展迅速，與政府對(duì)環(huán)境監(jiān)管的壓力日益增加和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求密不可分。中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長王小康在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》，到2015年我國要實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任務(wù)落實(shí)情況納入地方政府績效管理，實(shí)行問責(zé)制，企業(yè)由此感受到強(qiáng)大的外部監(jiān)管壓力；同時(shí)，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降、產(chǎn)品利潤減低、能源價(jià)格上升等因素影響，企業(yè)必須放棄過去粗放的經(jīng)營模式，特別是鋼鐵、煤炭、電力、石化、發(fā)電等耗能大戶，只有通過節(jié)能降耗方式進(jìn)行精細(xì)化成本管理，提高生產(chǎn)科技含量，才能應(yīng)對(duì)目前的挑戰(zhàn)。
不斷增加的市場(chǎng)需求吸引越來越多企業(yè)前來“淘金”。據(jù)中國工業(yè)節(jié)能與清潔生產(chǎn)協(xié)會(huì)發(fā)布的2012年節(jié)能服務(wù)公司百強(qiáng)研究報(bào)告研究顯示，從2009年到2011年，全國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量從502家增到3500家，節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目投資額從195.32億元遞增到412.13億元。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)公司也逐漸向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍逐漸擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。
業(yè)內(nèi)人士指出，民營企業(yè)已經(jīng)成為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的主體。“由于節(jié)能服務(wù)行業(yè)進(jìn)入門檻較低，投資回報(bào)率也比較高，因此吸引了大量民營資本的涌入。”譚滿章指出，民營資本在國內(nèi)一些新興行業(yè)剛起步時(shí)，往往會(huì)大量進(jìn)入。
隨著節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，以合同能源管理機(jī)制運(yùn)行的節(jié)能服務(wù)公司已成為推動(dòng)我國節(jié)能工作的一支重要的新興力量。據(jù)百強(qiáng)榜公布的數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)節(jié)能服務(wù)企業(yè)百強(qiáng)公司中，民營企業(yè)有80家，共節(jié)能166.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占到百強(qiáng)公司節(jié)能量的57.79%。
目前，合同能源管理的商業(yè)模式主要包括節(jié)能利益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型、融資租賃型，大部分節(jié)能服務(wù)合同是四種方式之一或者幾種方式的結(jié)合。
瓶頸之一是缺公正的“裁判”
在節(jié)能服務(wù)行業(yè)一路“高歌猛進(jìn)”的同時(shí)，行業(yè)問題也逐漸暴露。業(yè)內(nèi)人士指出，雖然我國節(jié)能服務(wù)公司數(shù)量大幅增長，但普遍存在規(guī)模小，產(chǎn)值不高，產(chǎn)業(yè)集中度比較低，大部分節(jié)能服務(wù)公司技術(shù)服務(wù)能力和資金實(shí)力都較弱。
據(jù)悉，節(jié)能服務(wù)公司是通過與客戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來贏利和滾動(dòng)發(fā)展，項(xiàng)目初期都由合同能源管理公司來進(jìn)行投資，少則百萬元，多則千萬元，而其投資回報(bào)時(shí)間通常在3~5年左右。“因此在實(shí)施了一個(gè)合同能源管理項(xiàng)目以后，企業(yè)還想做其他項(xiàng)目的話，資金周轉(zhuǎn)就可能會(huì)產(chǎn)生困難，致使企業(yè)融資需求迫切。”譚滿章在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，節(jié)能服務(wù)行業(yè)進(jìn)入比較容易，然而如果企業(yè)想長期深入地在該行業(yè)中發(fā)展壯大的話，融資問題是必不可少的一環(huán)。
然而，業(yè)內(nèi)人士指出，不少用能公司由于缺乏誠信，使得提供節(jié)能服務(wù)的節(jié)能公司面臨融資的“窘境”。“首先是數(shù)據(jù)的質(zhì)量問題，目前來看，缺乏一個(gè)合理公正的第三方對(duì)節(jié)能成效數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)和驗(yàn)證，大部分時(shí)候是用能單位在提供。這樣問題就出來了，用能單位既是使用方，又是"裁判"，那么即便他們把節(jié)能發(fā)揮的功效說得很低，提供節(jié)能服務(wù)的公司也很難去辯解。還有一點(diǎn)，退一步講，即便用能企業(yè)提供了非常準(zhǔn)確的節(jié)能功效數(shù)據(jù)，但是也經(jīng)常發(fā)生拖欠付款的現(xiàn)象，很多用能公司往往以自身經(jīng)濟(jì)困難為由而傾向于將付款時(shí)間拖欠很久。”譚滿章指出，不管是哪種形式，都對(duì)節(jié)能企業(yè)自身進(jìn)行項(xiàng)目再融資造成了巨大的損害，同時(shí)，也傷害了很多節(jié)能企業(yè)的積極性。
“節(jié)能服務(wù)行業(yè)在國內(nèi)剛開始的幾年，因?yàn)槿谫Y不足而夭折的約占到了當(dāng)時(shí)企業(yè)總數(shù)的80%左右，剩下大約20%除了國企和外企，很多當(dāng)時(shí)都是依靠風(fēng)投的介入而存活下來的。”譚滿章感嘆。
節(jié)能企業(yè)需提升服務(wù)質(zhì)量
自身能力建設(shè)是企業(yè)變強(qiáng)的必要條件，業(yè)內(nèi)人士指出，節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身能力主要包括技術(shù)能力、融資能力、設(shè)計(jì)能力、施工能力、管理能力等。“僅就技術(shù)能力而言，國際知名的節(jié)能公司無一不以技術(shù)創(chuàng)新占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端，這類企業(yè)擁有自己的核心技術(shù)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)，多為輕資產(chǎn)、快增長的高科技企業(yè)。企業(yè)成立之初，規(guī)模較小，但憑借其技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠迅速做大做強(qiáng)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈高端。”王小康指出。
對(duì)于如何提升節(jié)能服務(wù)企業(yè)自身實(shí)力，譚滿章表示，作為節(jié)能服務(wù)企業(yè)，首先企業(yè)自身必須具備核心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，其次節(jié)能服務(wù)行業(yè)作為一個(gè)服務(wù)行業(yè)，必須建立一個(gè)完善的服務(wù)平臺(tái)。“這兩個(gè)條件，缺一不可。”譚滿章強(qiáng)調(diào)。
業(yè)內(nèi)人士表示，核心的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是指該項(xiàng)節(jié)能技術(shù)必須由節(jié)能服務(wù)企業(yè)獨(dú)立研發(fā)。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)要想成功，眼光不能僅僅盯著某一項(xiàng)節(jié)能產(chǎn)品或者節(jié)能技術(shù)，更重要的，是從用能單位企業(yè)工業(yè)鏈上每一個(gè)生產(chǎn)工作環(huán)節(jié)上入手，通過形成整套的節(jié)能技術(shù)系統(tǒng)去實(shí)現(xiàn)節(jié)能。“以前國內(nèi)很多節(jié)能公司做的都是低級(jí)活，哪個(gè)地方耗能節(jié)哪里，但問題是單個(gè)產(chǎn)品可能在工業(yè)鏈的某環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了節(jié)能，但在后續(xù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中又耗了更多的能。所以更需要從整個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度入手去完成節(jié)能。”譚滿章指出，節(jié)能公司不僅僅需要從企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)出發(fā)，更需要從企業(yè)和企業(yè)之間，從產(chǎn)業(yè)視角出發(fā)更好地實(shí)現(xiàn)節(jié)能。
不僅如此，業(yè)內(nèi)人士指出，現(xiàn)在很多節(jié)能服務(wù)公司的交易僅僅停留在賣出產(chǎn)品的階段，而對(duì)于節(jié)能服務(wù)企業(yè)來講，除了節(jié)能產(chǎn)品之外，還需提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
“如果節(jié)能產(chǎn)品不能和用能企業(yè)很好地結(jié)合在一起使用，那么即便產(chǎn)品設(shè)計(jì)得再好，那也是一堆廢鐵而已。”譚滿章強(qiáng)調(diào)，節(jié)能服務(wù)企業(yè)首先在銷售節(jié)能產(chǎn)品之前，就需要聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，根據(jù)企業(yè)自身情況設(shè)置節(jié)能方案，調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品性能。“有些時(shí)候，甚至需要我們對(duì)用能單位進(jìn)行產(chǎn)品操作管理的培訓(xùn)，這樣用能單位也會(huì)很高興，因?yàn)樗麄冑I的不僅僅是一個(gè)簡單的產(chǎn)品，而是完整的一整套專家服務(wù)。”
“也因如此，民營資本進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)，在調(diào)整好心態(tài)的同時(shí)更要有長遠(yuǎn)的眼光。節(jié)能服務(wù)行業(yè)并非高暴利行業(yè)，也許項(xiàng)目剛開始啟動(dòng)之時(shí)會(huì)有很高的利潤，但如果想真正做好，后期仍需要源源不斷地為該項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)的節(jié)能服務(wù)，這些都會(huì)吃掉部分利潤，但從長遠(yuǎn)來看，這對(duì)節(jié)能企業(yè)自身發(fā)展是有利的。”譚滿章指出，節(jié)能服務(wù)企業(yè)需要有對(duì)節(jié)能項(xiàng)目持續(xù)長久投入的打算，而不能僅僅是“一時(shí)興起”。
來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
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