聯合會：強化責任意識 狠抓措施落實

 

    元旦前后，石油和化工行業接連發生了幾起安全環保事故，對行業形象產生重大不良影響，使行業安全環保形勢面臨非常嚴峻的局面。為此，中國石油和化學工業聯合會緊急下發《關于進一步加強石油和化工行業安全環保工作的通知》，對全行業安全環保工作提出四方面具體要求。那么，《通知》出臺的背景是什么？目前行業安全環保形勢如何？怎樣讓安全環保工作切實取得實效？石化聯合會今年將開展哪些相關工作？就這些問題，記者專訪了石化聯合會副會長周竹葉。

　　記者：石化聯合會緊急下發《通知》出于何種考慮？

　　周竹葉：社會對石油和化工行業的認知本來就不全面，行業社會形象亟待改善。臨近春節，又出現了幾起情節比較嚴重、影響比較惡劣的安全環保事故，這更加重了社會對行業的負面認知。

　　石化聯合會對目前行業安全環保的嚴峻形勢非常關注，并希望全行業能夠提高對安全環保工作緊迫性的認識。更重要的是，提高認識后，要將各項措施落實到行動上，特別是在春節前要動員開展安全環保隱患大排查，杜絕這樣的事故再次發生。

　　記者：您認為目前行業安全環保工作中存在的主要問題是什么？

　　周竹葉：從最近這幾起事故的情況看，部分企業對安全環保工作確實還存在認識不夠深刻、責任不落實、措施不到位的現象，在安全環保理念的接受和有效地落實之間還有一定距離。

　　化學反應往往伴隨高溫、高壓、裝備易腐蝕、工藝操作復雜等特征，所以化工生產都有一定風險。但有風險不等于會產生危害，風險得到有效控制就不會產生危害。對風險的認識大家都有，也會很重視。但關鍵在于要把重視轉化成行動，要有健全的組織保障和明確的責任制度，要有針對性強和有效的措施，而且安全環保工作要事事有人抓、事事認真做。但有的企業在認識與落實之間還存在一定距離，有的執行安全環保規范還不認真、走過場，這樣根本起不到保障安全環保的作用，這些都會導致安全環保事故的發生。近期發生的幾起事故都與此有極大的關系。

　　全行業有十多萬家企業，管理有好有壞，安全環保工作良莠不齊。縮小企業之間的差距，保證企業的安全環保落到實處、取得實效，將風險牢牢控制住，才能解除行業進一步提升安全環保水平的桎梏。

　　記者：怎樣保證企業的安全環保措施落到實處、取得實效？

　　周竹葉：在安全環保工作上一些企業還有薄弱環節，歸納起來，應該從以下幾方面著手改進。一是認清自己、梳理自己。企業一定要將自身的特點分析出來，不然泛泛地套用一些工具，肯定不能實現真正的安全。化工是一個連續的流程性反應過程，每個企業都應該針對自身工藝、技術、設備設施特點和原材料、輔助材料、產品的特性，進行風險評價，梳理出全流程風險后，再有針對性地制定操作規程，建立制度體系。

　　二是組織到位、人員到位。企業應該切實落實安全環保責任制，真正做到安全環保工作事事有人抓，件件有人管。一把手要負總責，然后層層分解落實到部門、班組乃至員工個人。確保實現責任自上而下層層承擔、控制自下而上層層兌現。只有組織人員得到保障，規范制度才能得到落實，關于安全環保的認識、理念才不會成為空頭支票。

　　三是規章制度“與時俱進”。規章制度的效力是通過實施來體現的，但制度本身也需要不斷改進和完善，比如遇到產業發展革命、工藝技術進步、裝置裝備更新、理念標準更新等等變化，規章制度就要自我改進，以符合時代的發展、跟上企業進步的步伐。

　　四是隱患排查不得懈怠。在抓好幾項工作的同時，企業應加強組織開展隱患排查，看每一步是否執行到位，是否有漏洞等等。隱患排查應該從工藝、設備、管理3個角度同時進行。很多案例分析顯示，如果抓好隱患排查，可以避免許多事故發生，所以隱患排查提高了風險控制等級，相當于給安全環保上了雙保險，必須常抓不懈。

　　記者：《通知》下發后，石化聯合會還將開展哪些后續工作？

　　周竹葉：《通知》下發一段時間以后，石化聯合會將做階段性總結或狀態評估，追蹤重點企業安全環保工作的進展情況和效果，并探討形成下一階段的工作重點。

　　同時，全行業要加大推行責任關懷理念的力度，促進企業嚴格執行法律、法規及規章等方面的要求或更高的自律要求，建立健全并有效運行HSE管理體系。4月份將召開全行業的責任關懷大會，我們希望提供這樣一個交流的平臺，讓國內外專家和相關企業在同一平臺上交流對社區認知、工藝安全、環境保護、產品安全監管、應急響應和儲運安全等方面的體會和思路，分享經驗，為更多企業提高安全環保水平提供借鑒。

　　在此基礎上，結合去年動用全行業力量精心組織、篩選并發布的環保先進工藝，研究加大推廣應用力度的渠道和方法，包括建議相關政府部門制定政策措施，促進這些先進工藝在更多的企業應用。