為進一步推動石化和化學工業節能減排工作，促進石化和化學工業綠色循環低碳發展，工信部于12月9日正式發布了《石化和化學工業節能減排指導意見》（征求意見稿），目前正在征求社會各界意見。

    《意見》指出，石化和化學工業是我國國民經濟的基礎產業，也是能源資源消耗和污染物排放主要行業。2012年全行業綜合能源消費量4.73億噸標準煤，約占全國工業能耗總量的18%；2011年全行業排放廢水43.9億噸，化學需氧量58.1萬噸，二氧化硫231.1萬噸，氨氮11.5萬噸，氮氧化物98.3萬噸，均位居工業部門前列。

    “十一五”以來，石化和化學工業按照國家節能減排總體要求，加快產業結構調整步伐，積極推廣節能環保新技術、新裝備，不斷加強企業能源和環保管理，全行業節能減排工作取得顯著進展。煉油、乙烯、合成氨、燒堿、電石等重點單位產品綜合能耗均有較大幅度下降，重點污染物減排任務均超額完成，部分石化和化工企業能效指標居于世界先進水平。

    但是，石化和化學工業能源資源消耗高、污染物排放量大的局面尚未得到根本改變，行業技術裝備工藝水平參差不齊，企業間節能、清潔生產、綜合利用等方面工作開展情況差距較大，部分企業單位產品能耗、污染物產排量與國際先進水平差距較大，全行業節能減排統計、監測和考核體系還有待建立和完善，節能環保水平離生態文明建設的要求還有一定差距。隨著我國經濟社會的高速發展，能源需求增長迅速，資源環境形勢愈加嚴峻，石化和化學工業作為一個高能耗、高排放的工業部門，備受社會關注，行業可持續發展面臨新的挑戰。

    《意見》指出，為確保國家中長期節能減排約束性目標和能源消費總量控制目標順利完成，石化和化學工業必須堅定不移走新型工業化道路，將發展方式轉變到內生增長、創新驅動上來，進一步提高能源利用效率，積極推行清潔生產，大力發展循環經濟，努力建設資源節約型、環境友好型企業。

    根據《意見》，到2017年底，石化和化學工業萬元工業增加值能源消耗比2012年下降18%，重點產品單位綜合能耗持續下降，全行業化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少8%、8%、10%和10%，單位工業增加值用水量降低30%，廢水實現全部處理并穩定達標排放，水的重復利用率提高到93%以上，新增石化和化工固體廢物綜合利用率達到75%，危險廢物無害化處置率達到100％。

    《意見》提出了提高產品質量水平、推動節能減排技術研發和推廣等11項重點任務。其重點任務是：（一）優化調整產業結構，提高產品質量水平。大力發展高性能合成材料、新能源產業基礎材料、高端專用化學品等技術含量和附加值高的產品，延伸產業價值鏈，提高石化和化學工業的精細化率。（二）推動節能減排技術研發和推廣。（三）加快低碳能源的開發利用，積極發展低碳技術。（四）夯實節能減排管理基礎。完善企業節能減排責任制度，督促重點用能企業和污染物排放企業建立能源管理體系和環境管理體系，有條件的企業要積極開展能源管理體系和環境管理體系認證。加強石化和化工企業能源審計和能源統計工作，建立和完善石化和化學工業節能減排信息監測系統，抓好污染排放在線監測和突發事件應急處置工作。加強企業節能減排能力建設，針對石化和化學工業生產特點，有計劃、有步驟、有針對性地對企業節能環保管理人員、技術人員和重點崗位操作人員進行系統培訓，使重點用能企業和污染物排放企業均具備專業化節能環保人員隊伍。（五）推動信息化和智能化建設。（六）加強企業能效對標達標工作。完善石化和化學工業能效領跑者發布制度，定期發布合成氨、甲醇、燒堿、乙烯等產品的能效領跑者及其指標，制定石化和化學工業能效提升路線圖計劃，指導、督促石化和化工企業開展能效對標達標活動。組織行業協會不斷完善能效對標信息平臺和對標指標體系，總結并發布能效最佳實踐案例，引導企業提高能源資源利用水平。（七）落實大氣污染防治計劃，推進重點領域治污減排工作。重點做好石油化工、煤化工、農藥、染料等污染物排放量較大子行業的污染防治。石油煉制企業的催化裂化裝置都要安裝脫硫設施。推進揮發性有機物污染治理，在石化行業實施揮發性有機物綜合整治，完善涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，推廣使用水性涂料，鼓勵生產、銷售和使用低毒、低揮發性有機溶劑，京津冀、長三角、珠三角等區域要于2015年底前完成石化企業有機廢氣綜合治理。加強基礎化學原料制造和涂料、油墨、顏料等行業重金屬污染防治工作，減少重金屬排放。推進磷礦石、磷石膏、電石渣、堿渣、硫酸渣、廢橡膠等固體廢物綜合利用；加強與鋼鐵、建材企業合作，聯合處置鉻渣。（八）全面推行循環經濟和清潔生產。加強對石化和化學工業進行清潔生產審核，針對節能減排關鍵領域和薄弱環節，采用先進適用的技術、工藝和裝備，實施清潔生產技術改造；到2017年，重點行業排污強度比2012年下降30%以上。推進非有機溶劑型涂料和農藥等產品創新，減少生產和使用過程中揮發性有機物排放。制修訂氮肥、磷肥、農藥、染料、涂料等重點子行業清潔生產技術推行方案和清潔生產評價指標體系，指導企業開展清潔生產技術改造和清潔生產審核。引導企業開展工業產品生態設計，盡可能少用或不用有毒有害物質等。（九）推進企業責任關懷行動。（十）加強行業節水工作。（十一）開展資源節約型、環境友好型企業創建活動。

據了解，此次征求意見時間為2013年12月9日至2013年12月17日。有關意見，請書面或電子郵件方式反饋至工業和信息化部節能與綜合利用司。