種疾病中85種受環境影響 拿什么捍衛健康？
來自 中國科技網
嘉賓：杜祥琬 中國工程院院士、原中國工程院副院長
夏 光 環境保護部政研中心主任
楊朝飛 中國環境科學學會副理事長、原環境保護部核安全局總工
朱忠軍 中國環境科學學會工程師
彭曉武 環境保護部華南所博士
一份由公益人士制作的“中國癌癥村地圖”在互聯網上受到廣泛關注，村子數量被認為超過200個。無獨有偶，北京市衛生局統計數據顯示，2010年肺癌位居北京市戶籍人口男性惡性腫瘤發病的第一位，在女性中居第二位，僅次于乳腺癌。而北京肺癌發病的增加與人口老齡化、城市工業化和不良生活方式有關，也與環境污染有關……
近年來，環境污染與人體健康問題，不斷引起公眾關注和質疑。于是，中國環境科學學會等日前舉行首屆“環境與健康沙龍”，官員和專家們對我國環境健康管理進行了討論。
102種疾病85種受環境影響
科技日報：環境因素對人體健康有何影響？
朱忠軍：環境是影響人體健康的重要因素之一。據世界衛生組織有關報告，所監測的102種疾病中，有85種受到環境因素的影響。我國有關調查發現，環境因素相關疾病發病率呈增高趨勢增加；從部分惡性腫瘤發病情況看，無論城市還是農村都呈高發趨勢；環境不利影響還會造成新生兒的生理缺陷，過去農村的新生兒出生缺陷率高于城市，但現在情況是倒轉過來的。
彭曉武：目前環境與健康問題眾多，形勢較為嚴峻。從我國人群健康總體狀況來看，居民平均預期壽命不斷提高，疾病死因順位、疾病譜發生改變。
環境健康管理缺底數、缺監測、缺標準
科技日報：我國在環境污染與人體健康方面研究、應對等方面存在什么問題？
朱忠軍：當前，我們面臨的主要環境健康問題是復合污染嚴重、污染范圍廣，暴露人口多。此外，環境風險在不斷提高，這是一個長期歷史積累的過程。加上現階段經濟發展很快，新環境污染要素對健康影響也在逐步增強。我國對一些特殊行業和農村地區還缺乏有效的環境管理，在環境健康領域，從法律制度到標準到管理體系，都非常缺乏。
彭曉武：環境健康問題已經影響到社會穩定。近年來一些地方發生群體性事件說明公眾對環境健康事件的恐慌心理在加劇。但目前我國環境檢測主要是監測常規性污染物，如氨氮、二氧化硫等，部分污染物沒有納入常規監測；環境污染導致人群健康損害的區域分布、健康損害程度、趨勢演變等都不清楚。由于各地環境健康調查數據相對比較缺乏，底數不清，已有的一些研究數據存在的關聯性差、健康指標等很多因素不匹配，不能有效支持政府部門的政策決策。
現行的環境健康標準體系，主要涉及環保行業標準和衛生行業標準，在健康基準研究方面基本上空白。健康基準研究需要的時間周期長，經費較大；我國在健康基準方面研究少，如國內缺乏PM2.5基準、標準、規范和技術管理文件等長期研究資料，在制定PM2.5標準時只能借鑒世界衛生組織的標準。
應把健康影響納入環評體系
科技日報：該如何解決上述問題？
朱忠軍：我國制定了《國家環境與健康行動計劃》。即從2007年到2015年，由環保部和衛生部牽頭，18個部門共同制定、參與的健康行動計劃。也確定在“十二五”期間，我國環境健康工作以風險管理為核心，加強能力建設、基礎調查、科學研究和宣傳教育等，重點解決飲用水安全、土壤污染等問題。
在風險管理方面，發布了《國家污染物環境健康風險名錄》和《中國人群暴露參數手冊》，這將作為今后在環境健康風險管理方面進行風險評價的基本工具。在科學研究方面，主要進行環境與健康調查、風險評價技術與方法的研究，以大氣污染和重金屬防控為重點；進行PM2.5研究，建立區域大氣污染與健康關系；進行環境與健康綜合監測、預警和應急技術與方法研究；還有環境與健康相關政策法規、標準體系研究等。
按照《國家環境保護“十二五”環境與健康工作規劃》，今后將繼續做好“全國重點地區環境與健康專項調查”，摸清全國情況，逐步建立和完善環境健康風險評估和風險管理體系；加強環境與健康政策標準體系研究和建設，促進環境與健康資源共享和社會服務能力提高，特別是要提高環境健康方面公眾參與程度，增強社會監督和自我保護能力。
杜祥琬：在建設生態文明、堅持科學發展理念的指導下，制定一個包括經濟質量、社會建設、民生改善、環境生態、科技進步等5個可量化維度在內的科學發展指標體系，使科學發展觀具體化和可操作，以此作為政績、業績考核的指標，以改變單純追求GDP增速的傾向。這當中，環境與健康相關內容是絕對不可少的。
在環境影響評價制度中，要把環境對健康的影響納入評價體系，制定評價標準，把健康影響量化。比如把由于環境污染生病甚至致死的人數進行量化，制定環境對健康影響的評價方法、評價標準等。
還建議將溫室氣體排放納入環境指標。溫室氣體排放導致的氣侯變化會危及水安全、糧食安全和生態脆弱地區的環境安全、生物安全、生命安全。雖然溫室氣體排放與污染排放不是一個概念，但兩者
在很大程度上，特別在當前的能源結構下是同根同源的。因此，應對氣侯變化和環保是相輔相成，相互促進的，可把減排溫室氣體納入環境管理指標中。
夏光：我覺得未來的環境管理方式將逐漸由現在以控制污染物排放為導向過渡到環境治理為導向，再過渡到健康管理為導向，以預防為主。還要利用法律性的經濟手段，即以法律形式來推行經濟手段，要學習借鑒日本的公害健康損害賠償制度，其關鍵之一是降低索賠難度、簡化索賠程序；之二是排放與健康損害相關污染物的企業都要承擔健康損害賠償責任，排放多的企業就多賠償，而不是根據企業是否達標來確定賠或不賠。
楊朝飛：我同意上述專家的看法，要嚴厲追究污染者責任，切實解決違法成本低的問題。美國超級基金法和歐盟環境責任法都強調污染者的責任，這個責任既有終身責任，也有連帶責任。企業在這個地方污染了，即使以后跑到別的地方去了，這個責任是終身的。今天搞污染企業，即便明天不搞污染企業了，過去的責任也要終身追究。所謂連帶責任，是指當污染者治理污染沒有錢時，那銀行向該企業貸過款，從企業發展中得到過好處；保險企業曾收過保費，在企業發展中得到過好處；股東投過資、分過紅，得到過好處，現在企業對人體健康造成了危害，對環境造成了污染，銀行、保險公司、股東等都連帶得為治理污染賠償損失承擔責任。因此，追究污染責任的立法是今后很重要的方面。要修改環保法，規范政府行為，建立嚴格的責任追究法律，真正解決我國環保法律幾十年一直沒能解決的違法成本低問題。
河北滄縣“紅豆水”苯胺超標70多倍
河北滄縣張官屯鄉小朱莊村地下水變紅已經超過10年，村民懷疑與化工廠污染有關，多年來，多次向有關部門反映無果，村民無奈只好買純凈水喝。面對媒體采訪，滄縣環保局局長鄧連軍竟然用“水煮紅小豆”類比解釋“紅色井水”，引來“炮轟”，隨后被免職。
日前，水質檢測結果公布，抽樣水質樣本中苯胺最高含量為7.33毫克/升，為飲用水標準0.1毫克/升的73.3倍。目前官方暫未公布具體治理辦法。
小朱莊村民反映，上世紀90年代中期村東淺井水的井水開始變紅。后來，在村西打了一眼400米的深井，不再喝村東淺井水。村民朱永博說：“現在，深井水也有點問題，放置一段時間有紅色沉淀物出現。”由于擔心井水有問題，很多村民只用井水洗澡、洗衣服，飲水、做飯買桶裝純凈水。
據村民反映，自1996年以來，800人的小朱莊已經有24人死于癌癥，現在還有6名癌癥患者。關于癌癥高發，滄縣縣政府沒有給出明確說法。
小朱莊村村民質疑建新化工廠產生環境污染，造成井水變紅。滄縣環保局副局長韓錦東說，環保部門每月對建新化工廠排水口水質檢測一次，檢測結果都顯示合格。但由于檢測頻率不夠，企業自身檢測手段不足，肯定存在超標排放現象。小朱莊的水污染是化工廠20多年污染長期積累的后果，造成土壤污染，遇到雨水沖刷下滲，導致淺層水污染變紅。
滄縣聘請的專家組成員、清華大學環境學院教授張曉健說，建新化工廠外地表土壤中污染物殘留濃度非常高，處理這種老舊化工廠污染是個難題，拆除廠房設備只是一個方面，關鍵是這片場地如何處理。嚴格說，那些被污染的土壤都應該挖走。建新公司表示，不論污染原因是歷史上其他工廠造成還是他們造成，都積極承擔治理責任，并按專家要求逐步開展工作，直至全部達標。
