北京霧霾困局調(diào)查：冬季靠風(fēng)，夏季盼雨？
2日，持續(xù)了一周的霧霾終于散去，北京迎來(lái)久違的藍(lán)天。但剛剛過(guò)去的一周，北京的空氣質(zhì)量“爆表”。降雨頻繁的汛期，北京仍然霧霾不散。
今年以來(lái)，北京似乎就沒(méi)走出過(guò)“冬季靠風(fēng)”“夏季盼雨”的霧霾困局。1月京津冀共計(jì)發(fā)生五次強(qiáng)霾污染過(guò)程，全月只有4天晴好。步入夏季，受麥秸焚燒集中、濕度增大、風(fēng)力較春季略小等因素，加之北京地形在小風(fēng)靜穩(wěn)條件下不利于污染物擴(kuò)散，霧霾天氣依舊常常造訪。
北京緣何遲遲走不出霧霾籠罩的困局？
北京霧霾令人憂
首都霧霾，持續(xù)一周之久。
據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)中心新浪官方微博＠北京環(huán)境監(jiān)測(cè)播報(bào)：
6月26日10時(shí)，全市處于細(xì)顆粒物PM2.5重度污染到嚴(yán)重污染級(jí)別；
27日維持低壓天氣，大氣擴(kuò)散條件總體不利，截至10時(shí)，城區(qū)和南部郊區(qū)的空氣質(zhì)量處于重度污染水平；
28日白天，全市細(xì)顆粒物PM2.5濃度持續(xù)升高，所有監(jiān)測(cè)站都為6級(jí)嚴(yán)重污染；
29日由于濕度較大，風(fēng)力較小，下午細(xì)顆粒物濃度達(dá)到中度污染水平；
30日9時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示全市空氣污染水平持續(xù)升高，市區(qū)細(xì)顆粒物濃度達(dá)到6級(jí)嚴(yán)重污染；
7月1日的降水姍姍來(lái)遲，截至11時(shí)，全市主要污染物為細(xì)顆粒物PM2.5，城區(qū)主要監(jiān)測(cè)站點(diǎn)處于日均值標(biāo)準(zhǔn)的中度到重度污染級(jí)別。
中科院大氣物理所研究員王自發(fā)指出，龐大的城市體量、三面環(huán)山的“簸箕”狀地形，使得北京在40%的天數(shù)不利于污染物擴(kuò)散。
據(jù)了解，北京霧霾中含有大量直徑小于2.5微米的細(xì)氣溶膠，主要來(lái)源為燃煤、汽車尾氣、居民生活排放。異于往年的持續(xù)性靜穩(wěn)天氣和高氣溶膠濃度，有利于氣溶膠不斷積聚和凝聚，增加霧霾的持續(xù)性。
霧霾頻發(fā)：污染排放超承載力
如果說(shuō)，氣象條件是誘因，人類污染物排放規(guī)模巨大才是霧霾頻發(fā)的根源所在。
5月底發(fā)布的《2012北京環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，目前北京市污染排放總量居高不下，仍大大超過(guò)環(huán)境承載力，減排壓力巨大。統(tǒng)計(jì)顯示，近十多年來(lái)，北京市常住人口以年均約60萬(wàn)人的速度增長(zhǎng)，2012年達(dá)到2069.3萬(wàn)人，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)520萬(wàn)輛。
“2012年北京全市污染物排放量大致相當(dāng)于在2011年污染物排放量的基礎(chǔ)上增加一個(gè)小到中型城市的排放量。”北京市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)劉賢姝說(shuō)。
事實(shí)上，污染與治污的“拉鋸戰(zhàn)”，在北京一直沒(méi)有停止。
自1998年以來(lái)，北京市連續(xù)16年實(shí)施大氣污染治理措施。先后關(guān)停搬遷首鋼、北京焦化廠等200多家重污染企業(yè)。統(tǒng)計(jì)顯示，近年來(lái)，北京市空氣中二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物等主要污染物年均濃度持續(xù)下降。
2013年，北京市又推出一攬子清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，從8個(gè)方面實(shí)施69項(xiàng)大氣污染治理措施。
截至目前，北京第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)76%，在全國(guó)率先執(zhí)行第五階段機(jī)動(dòng)車新車排放標(biāo)準(zhǔn)和油品標(biāo)準(zhǔn)，淘汰更新15.6萬(wàn)輛黃標(biāo)車和60.1萬(wàn)輛國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ老舊機(jī)動(dòng)車，燃煤電廠全部實(shí)施了高效脫硫、脫氮和除塵治理，30座遠(yuǎn)郊新城集中供熱中心替代近千座小型、分散燃煤鍋爐。
然而，隨著城市化和工業(yè)化加速推進(jìn)，能源消費(fèi)和機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，污染物排放總量已遠(yuǎn)超環(huán)境容量。北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)于建華說(shuō)，北京污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不低，但基數(shù)太大，減排就是與增量賽跑，只有年底減排跑贏，空氣環(huán)境質(zhì)量才算小有改善。
區(qū)域減排：環(huán)境優(yōu)先、刻不容緩
以降低PM2.5濃度為重點(diǎn)的首都空氣質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)，或?qū)⒊蔀槲磥?lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的環(huán)保工作重點(diǎn)。過(guò)去十余年，大氣污染已呈現(xiàn)復(fù)合性、壓縮性、區(qū)域性新特點(diǎn)，減排效果被中和，治理首都大氣污染仍存諸多掣肘，空氣質(zhì)量難以滿足公眾期待。
首都大氣污染類型從原來(lái)的煤煙型污染向“燃煤煙氣＋汽車尾氣”的復(fù)合污染轉(zhuǎn)變；除一次污染物外，多種污染物在一定條件下相互反應(yīng)，二次污染問(wèn)題更加突出，在人口密集的環(huán)首都區(qū)域尤其嚴(yán)重，區(qū)域傳輸成為重要污染源之一。
中科院大氣物理研究所研究員王躍思介紹，北京PM2.5來(lái)源解析中，本地機(jī)動(dòng)車和燃煤因素分別占25%和19%，外來(lái)輸送占比高達(dá)19%，成為第二大PM2.5來(lái)源。
為治理大氣污染，北京市近年來(lái)對(duì)重污染工業(yè)實(shí)行限制和外遷等政策，然而周邊省份都是鋼鐵、建材、火電、化工、水泥等重化工密集區(qū)域。就京津冀區(qū)域而言，區(qū)域燃煤總量一年超過(guò)3.5億噸(北京占比不足7%)，二氧化硫排放強(qiáng)度8.5噸／平方公里，是全國(guó)平均水平2.3噸的3.7倍。
專家提出，環(huán)境治理最終將取決于發(fā)展理念、治理力度等變量，要改變北京“靠天呼吸”的困局，減排是硬道理，須重點(diǎn)從控制環(huán)首都區(qū)域的燃煤污染和機(jī)動(dòng)車污染入手，堅(jiān)定環(huán)境優(yōu)先發(fā)展方針，調(diào)整國(guó)家能源結(jié)構(gòu)，屬地治理模式難以治本。
