山東省政府常務會議近日原則通過《化解產能嚴重過剩矛盾的實施意見》（以下簡稱《意見》）。根據《意見》，山東省將不再核準、備案產能嚴重過剩項目，以期有效化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎等行業的過剩產能。

根據計劃，到2017年，山東省鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產能分別控制在5000萬噸、1.5億噸、400萬噸、1億重量箱和600萬載重噸水平，保持煉油、輪胎行業產能基本穩定。

當前，山東省一些行業產能過剩矛盾突出。2012年底，山東省水泥、船舶行業產能利用率分別為70%和52%，低于全國平均水平，出現了產品價格下降、經營效益下滑等問題。煉油、輪胎行業產能在2012年底的利用率僅為55.1%和64.5%。

山東省發展改革有關負責人表示，過剩產能不等同于落后產業，山東省造紙行業也曾出現嚴重的過剩產能，但在市場倒逼機制下實現了轉型升級。因此，要突出發揮市場決定性作用和企業的主體作用，把化解產能嚴重過剩矛盾與推進產業轉型升級結合起來，把控制增量與優化存量結合起來，達到騰籠換鳥、優化升級的目的。

此次山東省要求，今后各級政府及相關部門不得以任何名義、任何方式違規核準、備案產能嚴重過剩行業新增產能項目，不得辦理土地（海域）供應、能評、環評審批和新增授信等手續，質監部門不予辦理生產許可，堅決防止低水平重復建設，合理控制產能規模。同時，全面清理違規項目，凡是未開工的違規項目一律不得開工建設，凡是不符合產業政策、準入標準、環保要求的違規項目一律停建。

山東省將通過“消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批”來化解過剩產能。其中在“淘汰一批”上，山東省決定提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等重點行業“十二五”落后產能淘汰任務。2015年年底前，全省鋼鐵產能壓縮1000萬噸以上，淘汰電解鋁行業16萬安培以下預焙槽。同時，有序引導落后產能有序退出，濟南、青島、淄博、濰坊、日照等市嚴格限制鋼鐵、水泥、有色、煉油行業的高耗能、高排放項目，青島、東營、煙臺、威海、德州、聊城、濱州、菏澤等市不再新建水泥熟料生產線(資源綜合利用項目除外)，全省嚴格控制新增水泥粉磨布點。

根據計劃，山東省將力爭通過5年努力，實現產能利用基本合理，產能結構明顯優化，質量效益較大改善，能效水平顯著提高，使鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、輪胎行業產能利用率達到80%以上，船舶行業達到全國平均水平，地方煉油有較大提升。(編輯：ccia03)