最近，不少地方關掉了一批過剩產能，力度頗大，這是應對產能過剩、“斷尾求生”的必要舉措。但要從根子上解決產能嚴重過剩問題，絕非一關了之，背后的“推手”不砍斷、政府的投資沖動不遏制，到頭來只會邊關邊立項、邊停邊上馬，產能過剩卷土重來也就難以避免。

供給適度大于需求是經濟發展的正常現象， 但此輪過剩卻不這么簡單。產能過剩之所以“剪不斷理還亂”，除了內外需求萎縮等原因外，更與傳統的“GDP 至上”政績觀有著莫大關系，與政府職能錯位引發重復投資有著莫大關系。

一些地方過于追求發展速度，過于依賴搞投資、抓項目，甚至不惜和中央調控意圖相悖，無形中助推了重復投資和產能擴張。更重要的是，不少地方習慣于通過產業規劃、財稅政策、土地供應等手段插手微觀經濟，用政策安排代替正常的市場配置，在客觀上導致盲目投資、重復投資大量涌現，產業趨同嚴重。據統計，各地“十二五”規劃中就有16個省區市把鋼鐵作為重點發展產業、20 個省區市把汽車作為重點發展產業。而一旦遇到產能利用率下降、競爭加劇，這些地方又往往囿于眼前和局部利益，通過繼續擴大產能來保護無效產能。

這種現象在全國具有相當的普遍性。也就不難理解，我國每年公布一大批淘汰落后產能的名單，為何過剩產能卻越減越多？在已經出現產能過剩的行業中，為什么仍有新的投資項目在開工？

“打蛇打七寸，斬草要除根”。多年來，我們一直反對“唯GDP”，但在一些地方的現實卻是：“說說可以，動真不行”；一直強調劃清政府和市場的邊界，但政府對經濟大包大攬依然“我行我素”。政績觀不改變，政府就有動力繼續在規模上做文章；市場和政府不能各司其職，政府就有能力繼續代替市場做決策，即使關停再多過剩產能也沒用，將來還會有更多的產能前赴后繼地重新“冒”出來。

化解產能過剩最終要靠市場的辦法，靠市場將資源配置到最有效率的地方上去，這才是標本兼治之道。各地要抓住這個“道”，轉變思路，把該放的權切實放下去、放到位，從根本上激發市場的活力。要用“負面清單”的方法，告訴企業不能做什么，至于能做什么、該做什么，由企業根據市場供求關系變化作出判斷。出資、決策適不適合市場、虧不虧，企業最敏感、最清楚。政府部門的工作重點也需隨之轉變，要從過去沖到第一線招商引資、擴大投資，轉到加強事中事后監管、打造公平競爭市場環境上來。做好了政府改革這篇大文章，化解產能過剩也就容易多了。

從另一個角度看，關停的目的是為了更好發展。對已經形成的過剩產能，還需將“淘汰”與“發展”結合起來，也不能簡單關停了之，而要在做數量“減法”的同時做質量“加法”，通過對退出企業轉型發展的引導支持，提升其核心競爭力。要推動落實產能等量或減量置換制度，完善援助機制，做好職工安置，引導金融資源更多流向相關行業、企業的兼并重組，盡量減輕退出企業的“ 陣痛”，保護各方面的轉型積極性。(編輯：ccia03)