21世紀經濟報道記者從接近國家發改委的知情人士處獲悉，在全國碳排放權交易市場啟動初期，或許將不會納入原定的8類行業，而是先納入電力、水泥、電解鋁等數據基礎較好的行業，鋼鐵、化工等行業或暫不納入。

目前，碳配額分配總體方案已經確定，具體的計算公式仍在征求意見。全國碳市場的配套支撐系統建設方案亦尚未確定。據此推算，業內人士預計，全國碳市場或于今年第四季度啟動。

對此，國家發改委氣候司副司長蔣兆理回應21世紀經濟報道記者稱，一切尚在探討中，尚未確定，以國務院最終決定為準。