中國電石網訊：

中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行。會議中提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和。傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動煤炭和新能源優化組合。要科學考核，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制，創造條件盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。

原料用能是指在能源使用過程中主要利用其原料屬性的這部分能源，即石油、煤炭、天然氣、電等能源不作為燃料和動力使用，而作為生產其他產品的原料、材料使用。例如，石腦油裂解制乙烯，再由乙烯做聚乙烯，最終生產塑料制品。原料用能占到了乙烯能源消費量的60%～65%，大部分石腦油不是作為燃料燃燒掉，而是作為原料進入到產品中。又比如煤化工，進到氣化爐里的煤炭是原料用煤，而用于產生動力如電和蒸汽的燃煤鍋爐用煤是燃料用煤。

實行能源消費強度和總量雙控是落實生態文明建設要求、促進節能降耗、推動高質量發展的一項重要制度性安排。“十三五”以來，能耗雙控工作取得積極成效，但在執行過程中也存在一些問題，比如涉及到能耗總量的剛性約束較強，有些地方采取了“一刀切”的方式，帶來了一些問題。特別對于以原料用能量較大的石化和化工行業來說，相對不公平。將原料用能從能耗總量控制中移出是石化化工行業希望的事情。多年來石化聯合會與行業各方為此不懈努力，積極與相關部門溝通并爭取支持。

中央經濟工作會議的這項決策，增加了能耗雙控差別化管理措施，增強了能源消費總量管理彈性，客觀反映了我國石化和化工行業發展訴求和能源利用情況，對于石化和化工行業一些必須的原料用能將起到保障作用，提高了行業部分增量項目獲批的可能性，利好行業能效先進企業。同時，新增可再生能源不納入能源消費總量控制，對化石能源和部分非化石能源消費區別對待，也將進一步促進石化化工行業能源資源的優化配置。

需要強調的是，新決策對行業必須的原料用能將起到保障作用，但這并不意味著能耗總量的放開，新增項目仍要按照相關產業政策和規劃，合理有序實施項目建設，堅決避免無序擴張、重復建設。行業發展和項目建設要符合“三新一高”要求，即立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，推進高質量發展，要符合國內大循環為主的需要、滿足產業布局、資源環境承載力等要求。

石化和化工行業原料用能占到全國原料用能總量的70%。中國石油和化學工業聯合會正在組織開展石化化工行業重點產品原料用能和燃料用能的界定和區分工作，將盡快研究制定界定方法和標準，為具體政策的落地實施提供重要支撐。