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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月11日至12日在北京舉行。會(huì)議全面總結(jié)了2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署了2024年經(jīng)濟(jì)工作，其中有很多新提法，傳遞重要信號(hào)。

01必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理
    會(huì)議指出，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。從此前的“發(fā)展是硬道理”，到“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，這是一種與時(shí)俱進(jìn)。國(guó)家發(fā)展改革委投資研究所副所長(zhǎng)盛磊對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，會(huì)議立足新時(shí)代新征程新要求，基于對(duì)做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，提出“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”，既是為明年經(jīng)濟(jì)工作指明方向，也是對(duì)二十大報(bào)告“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，更是對(duì)十八大以來(lái)緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的歷史推進(jìn)，體現(xiàn)了戰(zhàn)略的一致性、延續(xù)性，又反映了政策對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)性，圍繞高質(zhì)量要求創(chuàng)造更多發(fā)展空間，著力釋放更多內(nèi)生動(dòng)能。清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長(zhǎng)董煜對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，新時(shí)代的發(fā)展必須聚焦于高質(zhì)量發(fā)展，只有高質(zhì)量發(fā)展才能帶動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、高品質(zhì)民生等任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事、國(guó)研新經(jīng)濟(jì)研究院創(chuàng)始院長(zhǎng)朱克力對(duì)中新財(cái)經(jīng)表示，在新時(shí)代背景下，高質(zhì)量發(fā)展已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心主題。高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益，而不再唯速度和規(guī)模馬首是瞻。

02 必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治
    會(huì)議指出，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)最廣大人民，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。“這實(shí)際上明確了下一步各方面工作中最大的‘指揮棒’。”董煜認(rèn)為，“最大的政治”意味著各方面都要把工作的重心轉(zhuǎn)移到推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化當(dāng)中來(lái)。董煜表示，會(huì)議在對(duì)干部提要求的時(shí)候特別強(qiáng)調(diào)“要抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些”，實(shí)際上就是通過(guò)“最大的政治”給各個(gè)領(lǐng)域工作提出了一種確定性，不管環(huán)境怎么變化，都要抓好高質(zhì)量發(fā)展、抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。“中國(guó)式現(xiàn)代化是強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興的唯一正確道路”，盛磊認(rèn)為，本次會(huì)議提出“必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治”，首先是重申了中國(guó)式現(xiàn)代化這條道路“走得通、行得穩(wěn)”的重要意義，進(jìn)而也要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)“波浪式發(fā)展、曲折式前進(jìn)的過(guò)程”中，不斷回歸中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)和初心，緊緊依靠人民，尊重人民創(chuàng)造精神，推動(dòng)人的自由和全面的發(fā)展，凝聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的偉力。
    03明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破
    會(huì)議要求，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。此次會(huì)議在穩(wěn)中求進(jìn)的要求基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步增加了“以進(jìn)促穩(wěn)，先立后破”的新要求。國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司負(fù)責(zé)人對(duì)媒體指出，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，關(guān)鍵是把握好蘊(yùn)含其中的辯證關(guān)系。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)“進(jìn)”，通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、重大改革上的“進(jìn)”來(lái)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。在“立”和“破”上也需要把握好先后順序，否則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，這也是經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。盛磊認(rèn)為，“穩(wěn)中求進(jìn)”的提法一以貫之，加上“以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”，進(jìn)一步體現(xiàn)了中央穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展的信心決心，強(qiáng)調(diào)了在發(fā)展中破解困難，在增長(zhǎng)中化解風(fēng)險(xiǎn)的工作思路和實(shí)現(xiàn)路徑。中國(guó)民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，會(huì)議提出“先立后破”，目的是要做好新舊模式之間的銜接和切換，避免之前出現(xiàn)過(guò)的盲目求快或一刀切的做法。涉及到“立”和“破”的領(lǐng)域，除了能源結(jié)構(gòu)之外，還包括經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能、房地產(chǎn)發(fā)展模式等。預(yù)計(jì)在新機(jī)制正式成型之前，原有的模式還將運(yùn)行一段時(shí)間。

04把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估
    會(huì)議要求，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，強(qiáng)化政策統(tǒng)籌，確保同向發(fā)力、形成合力。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)，唱響中國(guó)經(jīng)濟(jì)光明論。盛磊認(rèn)為，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，就是要推動(dòng)各部門(mén)進(jìn)一步強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同，密切配合、同向發(fā)力、形成合力，在具體工作上，進(jìn)一步強(qiáng)化宏觀政策取向一致性評(píng)估，更加注重政策安排的輕重緩急，防止出現(xiàn)“合成謬誤”問(wèn)題，打好政策組合拳，維護(hù)好穩(wěn)定可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境。在朱克力看來(lái)，非經(jīng)濟(jì)性政策在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，有助于提高人民生活水平、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在制定宏觀政策時(shí)，需將這些非經(jīng)濟(jì)性政策納入重要考量，確保宏觀政策的一致性與協(xié)調(diào)性。這就需要對(duì)非經(jīng)濟(jì)性政策進(jìn)行深入的研究和評(píng)估，以確保其與經(jīng)濟(jì)政策之間形成協(xié)調(diào)配合，最大限度避免政策層面的“合成謬誤”或“分解謬誤”等情形。資料圖：廣交會(huì)展館A區(qū)的新能源汽車吸引境外采購(gòu)商參觀體驗(yàn)。中新社記者 陳楚紅 攝
    05 發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
    會(huì)議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。“新質(zhì)生產(chǎn)力”是2023年十大流行語(yǔ)之一，在外界看來(lái)，這是一種科技創(chuàng)新發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)以電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽(yáng)能電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品合計(jì)出口突破8000億元，同比增長(zhǎng)40%以上。溫彬認(rèn)為，著眼于發(fā)揮科技創(chuàng)新在新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等新增長(zhǎng)引擎的引領(lǐng)作用，會(huì)議為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等新質(zhì)生產(chǎn)力指明了發(fā)展路徑。朱克力認(rèn)為，科技創(chuàng)新是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力。通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，可推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。這就需要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)還需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才培養(yǎng)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展源源不斷注入新的動(dòng)能與活力。

06要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資
    會(huì)議指出，要激發(fā)有潛能的消費(fèi)，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。溫彬表示，會(huì)議將消費(fèi)和投資聯(lián)系起來(lái)，意味著政策將不再孤立地刺激消費(fèi)和投資，而是放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，兼顧提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)，追求“1+1>2”的政策效果，提高內(nèi)需增長(zhǎng)的可持續(xù)性。朱克力認(rèn)為，消費(fèi)和投資一體兩面，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)重要支撐。為激發(fā)有潛能的消費(fèi)和擴(kuò)大有效益的投資，需要協(xié)同推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理。